【導讀】大學、農大管理干部學院的大力支持下，在全體學員的共同努力下，今天就要圓滿結束了。在這里，我代表市委對給予我們支持和幫助的。東北農大、農大管理干部學院的領導和教師表示衷心的感謝！學員圓滿完成學習任務表示熱烈的祝賀！端正,學習成果明顯,達到了預期的目標，取得了較好的成效。一是通過與農大的聯(lián)姻,實現(xiàn)了讓農村領導干部素質升級的目的。構調整等問題，同時，還學習了全國人大十屆二次會議精神。治建設的雙豐收。絕大多數(shù)同志十分珍惜這次學習機會，從我們掌握。與集體、學習與工作、家庭與事業(yè)的關系，有的同志有病還堅持學習，表現(xiàn)出了對知識的強烈渴望和良好的學風。班委會能夠認真負責，不。同志之間互幫互助，團結友愛，不但提高了知。識水平，而且在全體同學之間、師生之間結下了深厚的友誼。和全市人民也對你們寄予深切的希望。產業(yè)化提供了理論和知識支撐。我們之所以與東北農大聯(lián)合辦學，出

　　

【正文】 對象比黨支部大，所以拒不服從黨支部的領導，并到處發(fā)號施令，造成兩套班子“兩張皮”現(xiàn)象，致使“兩委”關系不協(xié)調。二是村委會主任候選人以及委員候選人競爭引起的不團結現(xiàn)象。在這次村委會換屆中，由于個別人沒有正確對待選 舉，到處拉幫結派，拉票買票，出現(xiàn)了不正常選舉，致使候選人之間產生了矛盾，同時，這部分人在選舉時亂承諾，亂應允，在群眾中造成的極壞的影響，嚴重地干擾了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民選舉，個別新選舉出來的村委會成員認為，我是村民先出來的，是村民給我的權力，所以在工作中只對下負責，不對上負責，拒不執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府制訂的各項工作制度和布置下來的工作任務，對涉及本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的事業(yè)，嚴重違反黨支部領導原則，亂干蠻干等等。通過這次培訓，就是要進一步密切黨群干群關系，增強農村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促 進三委會成員之間的配合和協(xié)作，推進農村基層民主政治建設鞏固，從而加強黨在農村的執(zhí)政基礎。好范文版權所有 最后，是加強基層民主政治建設，促進農村社會穩(wěn)定，推進和諧鄞江建設的需要。改革開放以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，廣大農民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同時，農村發(fā)展中也暴露和反映出一些民主建設問題。從我鎮(zhèn)實際情況看，個別村級管理制度不健全，村民法制觀念淡薄；一些村“兩委”關系不協(xié)調，村黨支部書記和村民委員會主任相互爭權，班子內耗嚴重；還有個別村財務管理長期混亂，村務公開不正常不規(guī)范，群眾意見很大。這 些都極大地影響了村級班子和黨員干部在群眾中的威信，影響了當前我鎮(zhèn)各項工作的開展。因此，村級組織存在的這些突出問題，迫切需要一套行之有效的制度來加以規(guī)范和約束。我們舉辦這次培訓班，目的就是給大家培訓關于規(guī)范村務管理方面的知識，并結合各村實際，探討如何規(guī)范我鎮(zhèn)村務管理的具體辦法。通過這次培訓，進一步提高各村領導干部的政策業(yè)務水平，增強大家的法治意識和民主意識，推動我鎮(zhèn)村務工作逐步實現(xiàn)民主化、制度化、規(guī)范化和公開化，落實好廣大群眾在村務管理工作中的知情權、管理權、決策權和監(jiān)督權，把我鎮(zhèn)的村務管理工作推上一個新的臺 階，為開展和諧鄞江建設提供強有力的組織保證。 三、進一步加強村級組織建設，全面提高基層組織戰(zhàn)斗力。 三委會換屆后，一大批思想作風好，工作能力強，文化知識淵，為民辦事勤的同志走上了村級領導崗位，使村里領導班子更加團結，干群關系更加密切，民主管理更加規(guī)范，為促進村里進一步發(fā)展奠定了扎實的基礎，但我們也注意到，個別村在三委會換屆后給村級組織建設帶來了新的情況，為此，我們要以這次培訓班為契機，進一步加強農村基層組織建設，為建設和諧提供強有力的組織保證。 ⒈全面理順村黨支部與村委會的關系。好范文版權所有 村黨支部是黨 在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會之間的關系是領導與被領導的關系。要處理好兩者的關系，就必須做到兩方面。一方面，村黨支部要敢于領導、善于領導，要加強對村委會干部的教育、管理和監(jiān)督，幫助村委會提高政治素質；另一方面村委會要自覺置于村黨支部的領導下開展工作，積極主動地做好職責范圍內的工作。村委會在涉及到群眾生活中的重大問題時，應由黨支部討論決定后，再提交村民會議或村民代表會議通 過，然后付諸實施。為此，村支部要正確領導好村委會，要尊重村經(jīng)濟合作社依法獨立進行經(jīng)濟活動的自由權。 ⒉切實提高村級民主管理水平。 為確保穩(wěn)定和發(fā)展的大局，提高基層組織管理本村事務的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實本次大會精神為動力，加大力氣，切實提高村級民主管理水平。一要提高黨支部的領導核心作用，村黨支部是農村基層的戰(zhàn)斗堡壘，在推進村級民主管理建設中，村黨支部的領導核心作用不能弱化，對村級經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題必須召開支部會議進行討論決定。同時，要帶頭按照民主管理制度規(guī)定，把需要由村委會討 論決定的事放心讓他們去做，并做好指導工作。二要建立健全長效的工作管理機制。村級民主管理工作必須依靠相應的長效工作機制來保證，要把建立健全村務公開和民主管理制度作為提高村級民主管理水平、促進基層民主政治建設的治本之策，堅持以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，建立完善以民主管理堅持以村黨支部為核心，村委會為主體，村民會議和村民（社員）代表會議為主要形式的民主決策制度，定期對村內重大事項進行商量；制訂完善村民村規(guī)民約，對各村原有的各項規(guī)定進行一次清理，修改與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的內容，經(jīng)村民代表會議討論之后生效；完善 監(jiān)督制度，各村都建立了民主理財監(jiān)督小組，對村級財務收支情況進行監(jiān)督、核查，并定期進行公布。三要推行村務提議制度。是通過填寫《村務提議表》，村委會對提議進行研究，及時答復。同時，對關于村級經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的重大提議，村委會要提交村支部，進行共同商量，堅決杜絕“一言堂”和“先斬后奏”現(xiàn)象，進一步密切村級干群關系，促進村民自治。 ⒊進一步規(guī)范村級財務管理機制。 ⑴建立村級財務預決算制度，提高村級組織自身的經(jīng)營管理水平。要制訂村級可用收入和支出的預算計劃，提交村民代表大會討論通過，并進行決策通報。加強內部支出管理，嚴格開支審批制度及其他財務管理制度。嚴格執(zhí)行“村集體經(jīng)濟不能為個人和企事業(yè)單位提供擔?！钡囊?guī)定，以減少村級集體經(jīng)濟風險。 ⑵對村內興辦重大公益事業(yè)項目，實行“一事一議”。村內進行農田水利基本建設、修建村級道路等公益事業(yè)，所需勞務和資金，按照“誰受益、誰負擔”的原則，先由支部商量，再由村民大會民主討論決定，事前要明確項目和籌資方式及招標方式，事中要落實責任和 加強監(jiān)督，事后要公開帳目。 ⑶積極推進村帳代理制度。在村可用資金所有權、使用權、審批權、核算單位和監(jiān)督機制“五不變”的前提下，做好“定期報帳制、記帳代理制、會計聘任制”為主要內容的“村帳代理”制，既能壓縮非生產性開支，又能對經(jīng)濟運行中的問題能及時得到反饋，以便及時采取措施加以解決。 ⑷健全村務公開和定期審計制度。凡屬群眾關心的熱點問題，以及村里的重大事項必須及時向村民公開，在堅持統(tǒng)一村務公開日的基礎上，至少每季度公開一次，做到內容、形式、程序、時間“四規(guī)范”，并且要暢通反饋渠道，進一步提高透明度。同時，要普 遍實行審計、屆前審計和離任審計，切實加強監(jiān)督力度。 ⑸嚴格執(zhí)行收支政策和規(guī)定。對村級集體應收欠款，應進行一次全面清理，限期收回，要憑著量力而行、量入為出的原則，嚴禁超越村級財務辦事，嚴格規(guī)定非產生性開支的標準及比例。避免超財務辦事的現(xiàn)象，對興辦重大建設項目，可在屆內平衡的前提下搞建設。對村的公共設施、社會事業(yè)建設、養(yǎng)老金支出及村民福利等，要量力而行。 ⒋進一步加強村級班子的合力。 村黨支部書記和村委會主任作為村級兩個主要組織的負責人，兩者的關系如何，將直接影響農村基層組織和各項工作的開展，正確處理好兩者的關 系，能切實增強村級組織的合力。為此，我們要做到以下幾點： 一是分清職責，緊密合作。從理論上講黨支部書記主持負責村黨組織工作，村委會主任主持負責村委會工作，職責是明確的。但實際上，村黨支部的工作和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據(jù)工作需要，按照優(yōu)勢互補的原則，圍繞黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內容，使責任明確，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權。但同時又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。好范文版權所有 二是相互交流，溝通思想。村黨支部書記應及時向村委會主任傳遞上級的 指示、工作信息，積極支持村委會主任獨立工作，依法行使職權；村主任對村重大經(jīng)濟建設和較大經(jīng)濟支出，要及時向支部書記匯報，在作出重大決策前，村黨支部書記與村委會主任應碰頭通氣，統(tǒng)一認識。 三是襟懷坦白，理解支持。相互間的友誼、諒解和支持是最重要的。村黨支部書記與村委會主任要自覺做到不爭權力大小、只比貢獻多少，以事業(yè)為重，大局為重，大事講原則，小事講風格，不計較個人得失和恩怨，一切為了共同把村里的各項工作搞好。 四是發(fā)現(xiàn)矛盾，及時化解。在村黨支部書記與村委會主任關系處理不當發(fā)生矛盾時，兩者要及時調整心態(tài)、明確位置 ，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等問題成了堆，再去處理解決。 四、學出成效，對搞好這次集中培訓提幾點要求。 為了共同把我們的培訓班辦好，使大家在有限的時間內掌握較為豐富的內容，真正學有所獲，回去以后學有所用。我希望各位老師和工作人員要吃透兩頭，既能吃透上情，深刻領會本次培訓的中心思想，又能吃透下情，緊密結合農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，精心備課，認真講課，力爭把每節(jié)課都講得十分精彩，講得不同凡響。與此同時，我向同志們提幾點具體要求： 一要學深學透，提高工作能力。這次培訓，安排內容注重實際工作，涉及的業(yè)務知識 有較強的針對性和實用性。因此要通過認真的學習，按照科學發(fā)展觀的要求，切實加強執(zhí)政能力建設，提高工作實效。綜觀今年發(fā)展形勢，宏觀環(huán)境變數(shù)增多，要素供應持續(xù)偏緊，體制機制加速轉型，要進一步增強憂患意識和發(fā)展意識，堅持經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，通過發(fā)展來解決前進中面臨的問題和困難，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法從體制的束縛中解放出來，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，大力創(chuàng)新工作思路、工作載體和工作方法，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會在更高平臺上的新發(fā)展。 二要嚴肅學習紀律。這次集中培訓的時間 是三天，學習時間較為緊湊，任務十分繁重，因此大家一定要嚴肅學習紀律，保證學習時間，希望在座的每位同志倍加珍惜這次難得的學習機會，尊重老師的勞動，遵守培訓安排作息學習的時間，認真聽課，記好筆記，統(tǒng)一行動，不搞個人自由主義，維護良好的學習風氣，有特殊情況要向黨委主要領導請假，確保培訓工作取得預期的效果。 三要堅持學以致用。各位村干部能夠聯(lián)系各自的工作實際，學習上互相啟發(fā)，生活上互相關心，工作上互相學習，互相交流，取長補短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢記為人民服務，要明白權力是人民給的，應該從 群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手開展工作，在充分尊重民意的基礎上，明確發(fā)展思路，因村制宜，因勢利導，千方百計發(fā)展村級經(jīng)濟，增加農民收入。二是解決實際問題抓落實的能力。要強化責任意識、大局意識，把上級的要求同群眾的意愿結合起來，既對上負責又對下負責，找準兩者最佳切入點，加強引導，解決實際問題。三是做好群眾工作的能力。牢記黨的宗旨，親民、愛民、敬民、為民，能夠經(jīng)常走家竄戶、談心交心，學會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，新形勢下做好農村工作，管理村務事務。四是保一方平安的能力。要牢記群眾利益無小事 ，千方百計地化解矛盾，不推諉拖拉躲避，善于運用政策、法律和人格力量去做調解工作，促進了家庭和睦、村民團結和社會穩(wěn)定。 最后，預祝我們這個班辦成一流的班，同志們成為一流的學員，回去以后創(chuàng)造一流的業(yè)績。 謝謝大家！