【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會分配到選區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會按選區(qū)人口數(shù)進行分配。關(guān)于代表的結(jié)構(gòu)。根據(jù)省、市委文件精神，代表的構(gòu)成比例要體現(xiàn)廣泛性、代表性，注重代表的素質(zhì)和能力，要把那些民主法治意識強、群眾威信高、公道正派具有較強履職能力，真正能夠代表選民意志的人推薦為人大代表。要努力實現(xiàn)“兩升一降一保證”，即：基層代表特別是農(nóng)民、工人和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)比上一屆有所上升；婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部代表的比例要比上一屆有所下降；少數(shù)民族代表和歸僑代表要按法律規(guī)定予以保證。按照這一原則，縣人大代表中，中共黨員代表一般不超過65%；婦女代表候選人一般不低于提名人數(shù)的30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的構(gòu)成，可參照縣人大代表構(gòu)成比列，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)本地具體情況擬定。對不能保證時間參加代表活動的人員不宜提名為代表候選人。在選舉的代表中，要保留一批政治素質(zhì)好、積極參加代表活動、履職能力較強的上屆代表，以保持人大工作的連續(xù)性。同時，還要注意人大代表與政協(xié)委員一般不交叉，各級人大代表一般也不交叉。四、以“民主”為出發(fā)點，認(rèn)真做好代表候選人的提名、推薦、協(xié)商、確定工作10月16日至10月25日，即提名、推薦、協(xié)商、確定代表候選人階段。這一階段的工作是選舉的重要環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)的工作做得好壞，直接關(guān)系到能否真正發(fā)揚民主，選好人民滿意的人大代表。在這個階段，應(yīng)重點做好以下工作：認(rèn)真做好代表候選人的提名推薦。各政黨各人民團體可以聯(lián)名或者單獨向選舉委員會推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。無論選民聯(lián)名提名，還是政黨、團體提名，都不能超過本選區(qū)應(yīng)選的代表數(shù)（即1—3名）。選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人，應(yīng)同各政黨、各人民團體推薦的代表候選人一起列入代表候選人名單，由選區(qū)如實匯總上報選舉委員會，選舉委員會不得調(diào)換和增減，于10月11日前（即選舉日15日前）按選區(qū)張榜公布代表候選人名單及代表候選人基本情況。要堅決防止有涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須做好善后工作，由推薦者及時撤回提名。反復(fù)討論、協(xié)商、確定正式代表候選人。確定正式代表候選人，一般都要經(jīng)過反復(fù)討論、協(xié)商。具體講，就是要經(jīng)歷四個回合：第一回合是在各選區(qū)張榜公布代表候選人后，以選民小組為單位召開選民會議，先由選民小組長介紹候選人情況，再由選民對照代表條件，對候選人進行反復(fù)比較，民主討論，提出代表候選人的協(xié)商名單。第二個回合是以選區(qū)為單位，召開選民小組長或選民代表會議，各選民小組介紹情況，按照條件，分類排隊，同類比較，好中選優(yōu)，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀、討論，提出人大代12 表正式候選人的初步建議名單。第三個回合是選民小組長和選民代表，將選區(qū)提出的正式代表候選人建議名單帶回選民小組，進一步廣泛征求選民意見。第四個回合是選區(qū)再次召開選民小組或選民代表會議，匯總各選民小組的意見，在大多數(shù)選民小組和選民沒有提出其它意見的情況下，按照差額選舉的比例，最后確定正式代表候選人名單。確定的正式代表候選人名單及其代表候選人基本情況，由選區(qū)于10月19日前（即選舉日7天前）張榜公布。在推薦、協(xié)商、確定代表候選人的過程中，一定要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。特別注意防止出現(xiàn)以下幾種錯誤傾向：一是只在小范圍內(nèi)討論、協(xié)商，其結(jié)果不向選民公開；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部指定候選人或者隨意增減、更換選民依法推薦確定的代表候選人；三是怕麻煩、圖省事，不進行反復(fù)協(xié)商，而將普遍提名的代表候選人一次性確定到應(yīng)選代表的差額數(shù)。增強正式代表候選人的透明度。省選舉實施細則規(guī)定：“選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)通過召開見面會或其他形式，組織代表候選人與選民見面，由候選人介紹本人情況，回答選民的問題?！备鶕?jù)這一規(guī)定，代表候選人與選民見面活動由選舉委員會統(tǒng)一組織，個人不得自行安排進行 自我介紹。在直接選舉中，由于提出的候選人較多，時間緊，組織困難，可以安排正式代表候選人與選民見面。見面回答問題的時間應(yīng)截止到選舉日的前一天結(jié)束，選舉日必須停止代表候選人與選民的見面活動，以避免干擾選民投票選舉。五、以“有序”為立足點，精心組織好投票選舉工作 10月26日至10月31日，這一階段的主要工作任務(wù)是投票選舉。10月26日(即農(nóng)歷9月12日)為全縣統(tǒng)一選舉日，10月26日至10月30日為全縣投票選舉日，組織選民投票選舉人大代表，是我們整個選舉工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為了做好這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各系統(tǒng)選區(qū)要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，周密部署，根據(jù)歷屆選舉工作的作法和經(jīng)驗，主要做好以下幾個方面的工作：第一，開好兩個會。一是開好選舉工作組成員、選民小組長、登記員和黨員骨干會議，會上要學(xué)習(xí)《選舉法》和《選舉實施細則》有關(guān)規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，使到會人員認(rèn)識投票選舉工作的重要性，明確法律要求，掌握投票選舉的方法、步驟，切實把選舉前的各項工作準(zhǔn)備好。二是各選民小組要開好選民動員會，使選民做到“四個明白”：即明白投票選舉的意義；明白投票選舉的法定時間、地點和程序；明白本選區(qū)的正式代表候選人；明白投票選舉應(yīng)注意的問題。第二，廣泛宣傳正式代表候選人。各選區(qū)在張榜公布正式代表候選人名單后，要將各位候選人簡介，分發(fā)到選民小14 組，并運用各種形式，廣泛地進行宣傳。通過宣傳，使全體選民對本選區(qū)的正式代表候選人做到知名、知人、知情。但應(yīng)注意，在選舉日當(dāng)天必須停止對候選人的宣傳介紹。第三，認(rèn)真組織選民投票，提高參選率。一是復(fù)查、核對選民人數(shù)和辦理委托投票證。選舉日前，各選區(qū)要對選民人數(shù)進行認(rèn)真復(fù)查、核對，如有遷入、遷出和死亡的選民，予以補登或注銷。要逐戶摸底排隊，落實選民到會投票、流動投票以及委托投票人數(shù)。對于選民在選舉日因事確實不能參加選舉大會和流動投票的，經(jīng)選舉委員會認(rèn)可后，可以委托其他選民代為投票（代表候選人除外），但每一選民接受的委托不得超過3人。選民小組在選舉日將委托證發(fā)到被委托的選民手中。二是做好選民參選的組織工作。在投票選舉日，要求農(nóng)村選區(qū)有過半數(shù)以上的選民參加選舉大會，城鎮(zhèn)機關(guān)選區(qū)有80%以上的選民參加選舉大會。這是最基本的標(biāo)準(zhǔn)要求，要盡量做好工作，提高參選率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取以下幾項具體措施：在選舉日前，通過打電話、發(fā)短信，盡量把外出打工、走親訪友的人員通知回來；對在家的選民，以選民小組為單位召開選民會議，交待有關(guān)投票選舉的時間、地點和投票方法等應(yīng)注意的事項，講清選舉大會紀(jì)律。三是設(shè)臵好流動票箱，使不能參加選舉大會的選民便于投票選舉。第四，精心組織選舉大會。在選舉日，每個選區(qū)要求召開選舉大會，設(shè)立一個或幾個中心投票會場，集中投票選舉。對少數(shù)選民居住分散難以集中的地方可設(shè)臵投票站和流動投票箱進行投票。各選區(qū)要做好以下五個方面的工作：布臵好大會會場。會場要有橫幅、會標(biāo)和會議程序。同時還要準(zhǔn)備好國旗、國歌、票箱、桌椅、擴音設(shè)備以及黑板、粉筆、計算器等，安排好各選民小組就座的位臵，便于清點人數(shù)、發(fā)放選票和收回選票。組織和培訓(xùn)好投票選舉工作人員。每個選區(qū)要組織10至15人的工作班子，明確責(zé)任、分工負(fù)責(zé)。大會工作班子成立后，要進行培訓(xùn)，使大會工作人員進一步弄清法律規(guī)定和選舉程序。要確定選舉大會的主持人，監(jiān)票、計票、唱票人員由選民推薦，由大會通過。凡被確定的正式代表候選人及其近親屬，不得擔(dān)任大會主持人和監(jiān)票、計票、唱票工作。落實參選人數(shù)。選舉大會前一天，各選區(qū)要進一步核實選民人數(shù)，對于哪些人參加大會投票，哪些人委托投票，委托誰投票，哪些人在流動票箱投票，都要逐戶查清，做到心中有數(shù)。組織選民有秩序地進入會場和有秩序地進行投票。選民進入會場要做到“四帶”，即帶選民證、帶委托證、帶鋼筆或圓珠筆、帶凳子，投票時，先由監(jiān)票人、計票人、唱票人投票，再由選區(qū)負(fù)責(zé)人、大會主持人投票，然后由選民依次投票。投票結(jié)束后，由大會監(jiān)票人、計票人、唱票人清16 點票數(shù)，并進行唱票、計票。唱票、計票完畢后，由監(jiān)票人宣布正式代表候選人包括另選他人在本投票會場的得票情況。并立即將正式代表候選人的得票情況送到指定的中心選區(qū)匯總，并向選民宣布選舉結(jié)果。另外，各選區(qū)還要做好可能出現(xiàn)一次選舉不成功，進行第二次投票選舉的有關(guān)準(zhǔn)備工作。做好安全保衛(wèi)工作。各機關(guān)、工廠、商店、學(xué)校要留人值班，值班選民可委托其他選民代為投票，要注意做好會外“防火、防盜、防破壞”工作，以確保安全。投票選舉工作結(jié)束后，還要繼續(xù)做好以下兩項工作：一是確認(rèn)代表資格。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各選區(qū)要迅速匯總各選區(qū)投票選舉結(jié)果，將投票選舉結(jié)果報告單按規(guī)定填好后，于10月27日上午12:00前上報縣選舉委員會辦公室。選出的縣鄉(xiāng)兩級人大代表，由縣鄉(xiāng)兩級代表資格審查委員會審查確認(rèn)代表資格后，頒發(fā)代表當(dāng)選證書。二是做好各種文件材料的整理歸檔工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各選區(qū)編寫的有關(guān)選舉資料，填寫、統(tǒng)計和上報的各種表格數(shù)字，擬定的各種會議文件、工作計劃、領(lǐng)導(dǎo)講話等，在選舉結(jié)束后，要認(rèn)真整理歸檔，供下屆選舉工作參考。六、以“圓滿”為落腳點，盡心竭力做好各自承擔(dān)的工作這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性、程 序性和時間性都很強?？h委、縣人大常委會提出了“高度重視、認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、萬無一失”總要求。要確保這次換屆選舉圓滿成功，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。一要用心謀劃，周密安排。縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會對換屆選舉的每個階段、每項工作、每個環(huán)節(jié)都要提前謀劃，周密部署，盡量把各方面的情況和每個環(huán)節(jié)都考慮周到。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機關(guān)各系統(tǒng)都要深入基層，及時準(zhǔn)確掌握各種動態(tài)，及時化解各種矛盾，針對可能出現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的措施，把工作做細，防患于未然，做到萬無一失。要結(jié)合各自實際，充分發(fā)揮民主，認(rèn)真聽取各方面的意見，研究制定詳細的選舉工作方案。同時，還要制定應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)和處理選舉期間可能出現(xiàn)的各種問題，堅決查處干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，為換屆選舉提供良好的社會環(huán)境。二要用心工作，密切協(xié)作?？h選舉委員會第一次工作會議已于7月27日召開。會上，印發(fā)了具體實施方案，工作機構(gòu)及工作分工，明確了縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和委辦分片聯(lián)系指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣直系統(tǒng)選舉工作。這次會議的主要任務(wù)就是解決有人干活，各自干什么活，怎樣干好活的問題。今天培訓(xùn)會后，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，認(rèn)真閱讀《湖南省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作手冊》。希望在座的每位同志都能成為法規(guī)上的明白人，工作上的勤快人，大局上的聯(lián)絡(luò)18 人，領(lǐng)導(dǎo)上的放心人。其次要分工協(xié)作，密切配合。工作中要做到分工不分家，主動溝通、善于協(xié)調(diào)、積極配合，真正形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、齊抓共管、健康有序、合力共為的良好工作格局。三要用心指導(dǎo)、上下聯(lián)動。整個換屆選舉工作要在縣委和縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下進行?？h選舉委員會辦公室作為全縣人大換屆選舉工作的綜合辦事機構(gòu)，要切實負(fù)起責(zé)任，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)部門加強聯(lián)系，搞好各階段、各環(huán)節(jié)工作上的溝通，嚴(yán)格時間要求，嚴(yán)格組織程序，嚴(yán)格依法辦事，用心指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。要采取會議調(diào)度、巡查督導(dǎo)等方式，及時準(zhǔn)確掌控面上工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各縣直系統(tǒng)、要切實履行好職責(zé)，加強請示匯報工作，對選舉工作中出現(xiàn)的問題要及時向縣人大常委會和縣選舉委員會請示匯報，以保證換屆選舉工作健康有序地進行。同志們，這次換屆選舉時間緊、任務(wù)重、要求高，希望在座的各位一定要以高度的政治責(zé)任感、滿腔的熱情，齊心協(xié)力，扎實工作。我們堅信，在縣委和縣人大常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的密切配合和廣大人民群眾的積極參與下，通過我們辛勤地勞動和用心地工作，一定能夠圓滿完成這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作各項任務(wù)。