【正文】 民調(diào)解工作肩負(fù)著崇高的使命和重大的責(zé)任，一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，以為民解難、為黨分憂的崇高責(zé)任感和使命感，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，不斷抓出成效。二、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，不斷提高調(diào)解工作水平人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，已經(jīng)成為我國(guó)訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的重要手段，成為提高公民法制觀念和道德水平、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。2002年以來(lái)，各鎮(zhèn)、街道深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，目前全區(qū)共建各類調(diào)委會(huì)225個(gè)，人民調(diào)解員937人。每年調(diào)解的民間糾紛達(dá)到1200余件，調(diào)解成功率達(dá)到97，人民調(diào)解協(xié)議的法律效力有了新的強(qiáng)化，化解社會(huì)矛盾糾紛的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在新的歷史條件下，要充分發(fā)揮人民調(diào)解作為維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的重要作用，把化解在改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化作為首要任務(wù)。要根據(jù)新形勢(shì)下民間糾紛呈現(xiàn)出的新情況、新特點(diǎn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，及時(shí)化解和消除不穩(wěn)定因素，努力把可能激化的矛盾減少到最低限度。各地人民調(diào)解組織不僅要搞好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛的調(diào)解，而且要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛開(kāi)展調(diào)解工作，化解改革進(jìn)程中的利益沖突，做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，及時(shí)有效化解民間糾紛，保證改革和發(fā)展順利進(jìn)行。要把預(yù)防矛盾糾紛作為新時(shí)期人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生演變發(fā)展的規(guī)律，有針對(duì)性地采取措施，在大力調(diào)解的同時(shí)做好預(yù)防工作。要深入到人民群眾之中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，防止矛盾糾紛的發(fā)生。要發(fā)揮人民調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極向黨委政府反映社情民意，為及時(shí)處理矛盾糾紛、防止矛盾激化提供信息。要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防民間糾紛激化引起自殺、兇殺、群體性事件。要充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近基層、聯(lián)系群眾的特點(diǎn)，大力宣傳黨的路線方針政策，開(kāi)展生動(dòng)的法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，不斷提高公民的法制觀念和道德水平，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。人民調(diào)解要承擔(dān)起“第一道防線”的重大責(zé)任，就必須大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步健全人民調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)，特別是鞏固、加強(qiáng)村、居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織，把人民調(diào)解工作延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。做好人民調(diào)解工作，調(diào)解員的素質(zhì)至關(guān)重要。各地要把加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，堅(jiān)持人民調(diào)解員的選任條件，把懂法律、懂政策，熱愛(ài)人民調(diào)解工作，在人民群眾中有一定威信的同志選聘到人民調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)。要定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的法制意識(shí)、政策水平和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支政治合格，政策水平、法律水平、文化知識(shí)水平較高，能夠適應(yīng)新的形勢(shì)需要的高素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍。要堅(jiān)持人民調(diào)解工作的發(fā)展方向。人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，化解自己內(nèi)部矛盾的重要法律制度，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合的社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)。人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾自治性組織，其主要任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，并通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。人民調(diào)解工作的顯著特征就是民間性、自治性。因此，人民調(diào)解不同于行政調(diào)解和司法調(diào)解，也不同于司法審判，必須堅(jiān)持平等自愿的原則，堅(jiān)持便民利民的方向，充分運(yùn)用說(shuō)服教育、耐心疏導(dǎo)、平等協(xié)商等方法化解矛盾糾紛。三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)人民調(diào)解工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨委政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾的根本利益，確保社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，重視人民調(diào)解工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)黨委政府的重大責(zé)任。各級(jí)黨委政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)的政績(jī)觀，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，科學(xué)、合理地統(tǒng)籌安排本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在改革與發(fā)展中注意兼顧和保護(hù)人民群眾的切身利益，將改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度相結(jié)合起來(lái)，從源頭和根本上減少和防止矛盾糾紛的發(fā)生。在矛盾糾紛出現(xiàn)后，要善于運(yùn)用各種矛盾糾紛解決機(jī)制，及時(shí)有效地予以化解。要高度重視并充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解民間糾紛中的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)，不僅要善于運(yùn)用、而且要關(guān)心和支持人民調(diào)解工作，將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人民調(diào)解工作中的突出問(wèn)題，努力為人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要加大對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作的宣傳力度，廣泛宣傳人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，宣傳在人民調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為人民調(diào)解工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。區(qū)司法局要把人民調(diào)解工作擺到重要議事日程，認(rèn)真履行好法定職責(zé)，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作改革與發(fā)展的要求，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作的規(guī)范化和程序化建設(shè)，確保人民調(diào)解工作的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)日常工作的指導(dǎo)，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主持達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的合法性、規(guī)范性加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，努力提高調(diào)解協(xié)議的效力。要注意總結(jié)推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索加強(qiáng)人民調(diào)解工作的思路，使自身組織不斷健全，制度不斷完善，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。區(qū)人民法院特別要加大支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的力度。指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作既是各級(jí)人民法院特別是基層人民法院及其派出人民法庭的法定職責(zé)，也是及時(shí)解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。區(qū)人民法院及其派出的人民法庭要充分發(fā)揮審判職能，通過(guò)依法審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，支持人民調(diào)解委員會(huì)的工作；要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高人民調(diào)解員的法律業(yè)務(wù)水平和調(diào)解技能，增強(qiáng)他們?cè)谡{(diào)解工作中化解社會(huì)矛盾糾紛的能力；要與司法行政機(jī)關(guān)密切合作，探索各種支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的方法和途徑，如邀請(qǐng)人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員、邀請(qǐng)人民調(diào)解員協(xié)助訴訟調(diào)解工作等等，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用；要支持司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展的人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，提高人民調(diào)解員的素質(zhì)。同志們，人民調(diào)解是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。我們要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，認(rèn)清人民調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的任務(wù)和作用進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的獨(dú)特功能和優(yōu)勢(shì)，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)?！对谌珔^(qū)調(diào)解主任培訓(xùn)班上的講話》，歡迎閱讀在全區(qū)調(diào)解主任培訓(xùn)班上的講話。