【導(dǎo)讀】任務(wù)的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推動全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，徹黨的十六屆四中全會的精神，配合各級黨委和全黨同志提高認(rèn)識，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程。了長時間的孕育。毛澤東早在新中國成立前夕，提出執(zhí)政黨建設(shè)問題。理城市，學(xué)會管理生產(chǎn)方法，學(xué)會商業(yè)工作。同改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)密切聯(lián)系起來。策，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，執(zhí)政黨是掌握國家政權(quán)的政黨。針、國家機(jī)器等執(zhí)政手段和方式加以體現(xiàn)。身建設(shè)密切相關(guān)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，教育對象是全體共產(chǎn)黨員。代表人民群眾的根本利益，而且要通過黨員的行為表現(xiàn)出來。進(jìn)性教育活動，是學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，育，經(jīng)受鍛煉，永葆黨員的先進(jìn)性，無愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號。更好地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。全統(tǒng)一的必然要求。

　　

【正文】 針政策貫徹落實到城鄉(xiāng)基層的重要職責(zé)。在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程中，縣委肩負(fù)了不可推卸的責(zé)任和光榮使命。 程序正義 我們要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，那么黨的執(zhí)政能力理論上都包括了哪幾個方面呢？黨的執(zhí)政能力一共包括了五個方面的能力，那就是：駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、 應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。 而在我們黨加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其深刻用意是旨在“進(jìn)一步充實完善我黨的執(zhí)政合法性，確保 穩(wěn)固我黨的執(zhí)政地位”的精神指引下，“五種能力”則有著另一個角度的劃分。 執(zhí)政權(quán)力的實現(xiàn)，究其實質(zhì)是一個權(quán)力賦予和行使的過程?，F(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，只有遵循一定的公正程序完成并且體現(xiàn)大多數(shù)人民群眾意志的公共權(quán)力的賦予和行使，才能稱之為是合法的。這種執(zhí)政權(quán)力的合法性的來源就是我們所謂的“程序正義”，它是衡量執(zhí)政黨執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個重要指標(biāo)。而“程序正義”所要求的執(zhí)政能力，其實也就是我黨發(fā)展社會主義民主的政治能力。 正是因為如此，新建縣縣委領(lǐng)導(dǎo)班子堅持認(rèn)為，不斷健全規(guī)范與權(quán)力賦予和行使密切相關(guān)的制度建設(shè)，追求“程序正義”，發(fā)展社會主義民主，無疑是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)應(yīng)有的題中之義。 一、堅持民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，明確劃分縣黨代會、縣委全委會、常委會及其成員，明確縣委各職能部門的職責(zé)和權(quán)限，逐步推動縣委權(quán)力的公開透明運行。新建縣縣委領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊抓住縣委權(quán)力運行的核心環(huán)節(jié)：“三重一大”（重要決策、重要人事任免、重大項目建設(shè)、大額度資金使用），通過推行黨務(wù)政務(wù)公開，推進(jìn)權(quán)力運行程序化等多種手段，逐步實現(xiàn)對縣委權(quán)力公 開透明運行常態(tài)化管理，真正實現(xiàn)了讓權(quán)力在陽光下運行。 二、堅持人民代表大會制度，堅持政治協(xié)商制度，逐步推進(jìn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義民主。人民代表大會制度和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨人根據(jù)中國的國情探索出的一條實行我國民主政治建設(shè)的必由之路，也是我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、追求“程序正義”的制度性基礎(chǔ)。正是基于這樣高度的認(rèn)識，新建縣縣委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視人大、政協(xié)班子作用，堅持自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督、主動采納人大和政協(xié)的工作意見。 2021 年 10 月，《人民日報》就以“江西新建縣：政協(xié)委員在常委會述職”為題， 專題報道了新建縣政協(xié)委員履行委員職責(zé)、積極參政議政的情況。新建縣縣委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，追求“程序正義”，堅持完善基層人大政協(xié)制度收到了良好的效果，其工作的科學(xué)性、民主性得以進(jìn)一步地加強(qiáng)。 三、堅持完善黨內(nèi)日常監(jiān)督制度，堅持強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，逐步完善中國共產(chǎn)黨基層黨組織的自我監(jiān)督體制，加強(qiáng)黨組織內(nèi)部自我修復(fù)、自我糾錯的能力。新建縣縣委以縣委黨校為平臺，加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化黨員的監(jiān)督意識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，使大家敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，同時過好每周一次的黨內(nèi)民主生活會，開展經(jīng)常性的批評和自我批評以及民主評 議黨員、干部的活動，積極接受群眾監(jiān)督。特別是在 2021 年，新建縣縣委堅持按照中紀(jì)委中紀(jì)發(fā)〔 2021〕 9 號、 10號文件的精神，深化縣級紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革，成立了七個 紀(jì)工委、監(jiān)察分局，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。黨內(nèi)日常監(jiān)督制度的完善，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督作用有效的發(fā)揮，為確保新建縣委加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、追求“程序正義”，打下了堅實的基礎(chǔ)。 四、堅持正確的用人導(dǎo)向，追求用人民主，堅持搞“五湖四海、任人唯賢”，逐步完成各級領(lǐng)導(dǎo)班子向“奮發(fā)有為、勤政務(wù)實、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)高效”的堅強(qiáng)集體的華麗轉(zhuǎn)變。用人導(dǎo)向的正確與否 ，是能否實現(xiàn)“程序正義”、能否加強(qiáng)我黨執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 2021 年，新建縣委堅持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造性地采取“公推優(yōu)選”的方式，將26 名德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔到了黨政副職領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正做到了“讓想干事的人有機(jī)會，讓能干事的人有舞臺，讓干成事的人有地位，讓不干事的人有危機(jī)”，全縣涌現(xiàn)出了一批又一批“實干苦干加巧干”的典型。 堅持和發(fā)展社會主義民主是我黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑，所以，追求“程序正義”，發(fā)展社會主義民主的能力，是加強(qiáng)我黨“五種能力”中的本質(zhì)性能力。然而，現(xiàn)代政治學(xué)、現(xiàn)代國家公民對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政合法性的要求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是“程序正義”。人們往往有著更高的要求，那就是“結(jié)果正義”。 結(jié)果正義 所謂“結(jié)果正義”，就是指在執(zhí)政黨的執(zhí)政下，社會大多數(shù)成員的個體發(fā)展及其利益訴求最終都能夠得以合理合法地實現(xiàn)，結(jié)果是“國家繁榮富強(qiáng)，人民幸福安康”，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位也因此而獲得社會大多數(shù)成員的認(rèn)可和支持。 “結(jié)果正義”與“程序正義”一樣，都是衡量執(zhí)政黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個重要指標(biāo)。但是，與“程序正義”相比，“結(jié)果正義”是更高層次的正義?！俺绦蛘x”的追求，說到底還是在為“結(jié)果正義”的實現(xiàn)而 服務(wù)的。新建縣縣委領(lǐng)導(dǎo)班子深深地明白：對于新建縣七十萬人民群眾來說，新建縣黨委執(zhí)政能力的強(qiáng)弱在“程序正義”，更在“結(jié)果正義”。 “結(jié)果正義”對執(zhí)政能力的要求，包括了“五種能力”中除“發(fā)展民主政治的能力”之外的另外四種能力： 一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，追求“結(jié)果正義”，要求我們不斷提高應(yīng)對國際局勢、處理國際事務(wù)的能力。把握國際國內(nèi)宏觀大環(huán)境是基層黨組織做好基層工作的大前提，所以應(yīng)對國際局勢、處理國際事務(wù)的能力顯得十分重要，是“結(jié)果正義”所要求的重要能力。 2021 年發(fā)生國際金融危機(jī)以來，新建縣縣委從當(dāng)?shù)貙嶋H出 發(fā)，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)局勢，冷靜應(yīng)對金融危機(jī)，堅持謀求“跨越式發(fā)展”的總體思路不動搖；全面實施“ 1+6”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以“無縫對接主城區(qū)，全面融入大南昌”為主導(dǎo)，更加突出項目支撐、更加突出結(jié) 構(gòu)調(diào)優(yōu)、更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更加突出民生改善、更加突出和諧創(chuàng)建、更加突出基層基礎(chǔ)等“六大”工程；堅定不移地朝著“做大南昌實力板塊、打造全省一流強(qiáng)縣”的目標(biāo)攻堅克難、向前挺進(jìn)。事實證明新建縣委對國際國內(nèi)局勢的把握是準(zhǔn)確的，其應(yīng)對國際國內(nèi)事務(wù)的能力也因為在這一次金融危機(jī)中最終做到了“化危為機(jī)”而得到了進(jìn)一步提升。 二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，追求“結(jié)果正義”，要求我們不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，所以領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是黨的首要執(zhí)政能力，是“結(jié)果正義”所要求的第一能力。 新建縣縣委結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照“以項目建設(shè)為核心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅持“大氣謀事、精細(xì)做事、嚴(yán)格管事、高效成事”的工作作風(fēng)，堅持實行“一個項目、一個指揮部、一支隊伍、一抓到底”的工作機(jī)制，努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。新建縣縣委大膽地將縣人大、政協(xié)所有班子成員充實到項目指揮部，并創(chuàng)造性地建立起重大重點工作月通 報制度，采用視頻方式通報進(jìn)展情況，實行現(xiàn)場調(diào)度，有力地促進(jìn)了各項工作。2021 年以來，我們重點推進(jìn)了新昌電廠、昌北機(jī)場二期改造、海螺水泥、江西出版集團(tuán)、南昌寶葫蘆農(nóng)莊、南昌溫泉城和江蘇雨潤食品等一批重大重點項目建設(shè)。省市重點項目 —— 向莆鐵路、昌九城際鐵路、昌奉高速、紅谷灘污水管網(wǎng)對接以及省市天然氣工程建設(shè)等也在有序推進(jìn)。僅 2021 年一年，新建縣縣委就主導(dǎo)成功引進(jìn)了總投資 30 億元的“華夏藝術(shù)谷”項目、總投資 20 億元的江西再生資源產(chǎn)業(yè)項目、總投資 20 億元的奧特萊斯名品折扣中心項目、總投資 10 億元的江蘇雨潤等重大 重點項目，引進(jìn)了明欣管樁等 10 個超億元的項目。 2021 年112 月份，預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 15%；完成財政總收入 億元，增長 %，其中地方財政一般預(yù)算收入 億元，同比增長 %；社會消費品零售總額完成 億元，同比增長 %；農(nóng)民人均純收入 6150 元，同比增長 %。新建縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成果。 三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，追求“結(jié)果正義”，要求我們不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。文化建設(shè)事關(guān)全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，所以建設(shè) 社會主義先進(jìn)文化的能力不可或缺，是“結(jié)果正義”所要求的必備能力。 在社會主義文化建設(shè)上，新建縣縣委堅持“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)、樹新風(fēng)”，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，以“創(chuàng)新爭優(yōu)”活動為抓手，全面推進(jìn)繁榮新建縣社會主義文化建設(shè)。文化建設(shè)的關(guān)鍵是文化氛圍的締造，文化氛圍的締造關(guān)鍵在于是否有正確的引導(dǎo)。新建縣委不斷強(qiáng)化思想文化宣傳工作，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，開展了“科學(xué)發(fā)展，加速崛起”主題教育活動，成功舉辦了“鄉(xiāng)村歌會”、“向祖國問好”合 唱比賽等系列大型文化活動?；鶎游幕諊騺硎恰?村看村，戶看戶，民眾看干部”，新建縣縣委堅持以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)、樹新風(fēng)，占領(lǐng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的制高點，努力營造出全民學(xué)習(xí)、全民創(chuàng)業(yè)型文化氛圍，不但滿足人民群眾精神文化需求，而且促進(jìn)人的全面發(fā)展，充分調(diào)動了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，追求“結(jié)果正義”，要求我們不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。人民群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固執(zhí)政地位的社會基礎(chǔ)，所以構(gòu)建和諧社會的能力在今天特別重要，是“結(jié)果正義”所要求的基礎(chǔ)能力。 要構(gòu)建社會主義和諧 社會，就要堅持以民生為本。新建縣委始終堅持民生為重，把改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。新建縣委率先在全省啟動了“光明?微笑”工程，提前 600 多天完成了預(yù)定兩年完成的目標(biāo)任務(wù)；成功獲批了全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作試點縣；加大了保障性住房建設(shè)力度，在完成 1200 套解危解困安置房建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動了經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)；加強(qiáng)了對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險基金的收繳和發(fā)放；貫徹落實了“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)”惠民政策；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民惠民服務(wù)中心。新建縣委堅持實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“ 雙休日”接訪約訪制、縣級班子成員信訪值班制、領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”制和“包案”制， 2021年更是開展了“千名干部下基層，民情夜訪促和諧”活動。新建縣委的這一系列舉措使得新建縣人民群眾各盡其能、各得其所，全社會呈現(xiàn)出一派和諧穩(wěn)定繁榮的美好景象。 “結(jié)果正義”對黨應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力都提出了嚴(yán)格的要求。我們只有不但提高這四種執(zhí)政能力，在實現(xiàn)“程序正義”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實現(xiàn)“結(jié)果正義”，實現(xiàn)“國家繁榮富強(qiáng)，人民幸福安 康”，我們黨作為執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位才能獲得社會大多數(shù)成員的認(rèn)可和支持，順利達(dá)成加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的最終目標(biāo)。 不是結(jié)尾 追求“程序正義”和“結(jié)果正義”，不斷提高黨的五種執(zhí)政能力，既是對各級黨組織和每個黨員干部的重大考驗，又是各級黨組織和每個黨員肩負(fù)的重要使命。 61 年來的執(zhí)政經(jīng)驗告訴我們，僅有為人民服務(wù)的愿望是不夠的。只有具備過硬的執(zhí)政能力，切實實現(xiàn)“程序正義”和“結(jié)果正義”，才能達(dá)成充實完善我黨的執(zhí)政合法性、確保穩(wěn)固我黨的執(zhí)政地位的最終目標(biāo)。 追求“程序正義”和“結(jié)果正義”、不斷提高黨的“五種能 力”，是每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自己的必修課、“常青課”。新建縣黨委加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)確實取得了一定 的階段性成果，但追求“程序正義”和“結(jié)果正義”、提高五種執(zhí)政能力事實上是一個永無止境的過程，所以這不是結(jié)尾 —— 我們將和全國七千多萬共產(chǎn)黨員在一起，將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、充實完善黨的執(zhí)政合法性、確保穩(wěn)固我黨的執(zhí)政地位繼續(xù)下去！