論城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路-資料下載頁
2025-03-15 14:35本頁面
【導(dǎo)讀】到十九大報告首次提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”，于“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”之前。呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局。城市，根子在“三農(nóng)”。這些問題，采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦。榮、分工協(xié)作、融合互補的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。市和特色小城鎮(zhèn)，增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力”。但農(nóng)民工進城仍以流。向大中城市和特大城市為主，流向縣城和小城鎮(zhèn)的極其有限。特大城市集中仍是難以根本扭轉(zhuǎn)的趨勢。特大城市傾斜也有很大關(guān)系，由此帶動全國城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)重心上移。于打造省會城市經(jīng)濟圈，努力通過政策和財政金融等資源配置的傾斜，提高省會城市的經(jīng)濟首位度。應(yīng)，弱化其擴散效應(yīng)，影響其對“三農(nóng)”發(fā)展輻射帶動能力的提升，為更好地增強區(qū)域中心城市特別是城市群對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動力，與此同時，通過深化制度創(chuàng)新，引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共。農(nóng)民建立覆蓋全程的戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機制。
【正文】 場力量對農(nóng)村人才和優(yōu)質(zhì)資源的“虹吸效應(yīng)”。 （三）完善農(nóng)民和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參與發(fā)展、培訓(xùn)提能機制 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵要通過體制機制創(chuàng)新，一方面，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口降低市民化的成本和門檻，讓農(nóng)民獲得更多且更加公平、更加穩(wěn)定、更可持續(xù)的發(fā)展機會和發(fā)展權(quán)利；另一方面，增強農(nóng)民參與新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的能力，促進農(nóng)民更好地融入城市或鄉(xiāng)村發(fā)展。要以增強農(nóng)民參與發(fā)展能力為導(dǎo)向，完善農(nóng)民和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)提能支撐體系，為鄉(xiāng)村振興提供更多的新型職業(yè)農(nóng)民和高素 質(zhì)人口，為新型城鎮(zhèn)化提供更多的新型市民和新型產(chǎn)業(yè)工人。要結(jié)合完善利益聯(lián)結(jié)機制，注意發(fā)揮新型經(jīng)營主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體帶頭人的示范帶動作用，促進新型職業(yè)農(nóng)民成長，帶動普通農(nóng)戶更好地參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。要按照需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、能力本位、實用為重的方向，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，通過政府采購公共服務(wù)等方式，加強對新型職業(yè)農(nóng)民和新型市民培訓(xùn)能力建設(shè)的支持。要創(chuàng)新政府支持方式，支持政府主導(dǎo)的普惠式培訓(xùn)與市場主導(dǎo)的特惠式培訓(xùn)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補。鼓勵平臺型企業(yè)和市場化培訓(xùn)機構(gòu)在加強新型職業(yè)農(nóng)民和新型 市民培訓(xùn)中發(fā)揮中堅作用。要結(jié)合支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強人才實訓(xùn)基地建設(shè)，健全以城帶鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源保障體系。 （四）加強對農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把培育城鄉(xiāng)有機結(jié)合、融合互動的產(chǎn)業(yè)體系放在突出地位。推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于發(fā)揮城市企業(yè)、城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。要結(jié)合加強城市群發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等支持政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化空間布局，強化區(qū)域分工協(xié)作、發(fā)揮城市群和區(qū)域中心城市對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)帶動作用。要創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合支 持政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)籌處理服務(wù)市民與富裕農(nóng)民、服務(wù)城市與繁榮農(nóng)村、增強農(nóng)村發(fā)展活力與增加農(nóng)民收入、推進新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)系。鼓勵科技人員向科技經(jīng)紀人和富有創(chuàng)新能力的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)家轉(zhuǎn)型。注意培育企業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合中的骨干作用，努力營造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中增強引領(lǐng)帶動能力。
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