兵地融合發(fā)展路徑選擇分析-資料下載頁
2025-06-29 16:27本頁面
【正文】 勢充分發(fā)揮出來，區(qū)域經(jīng)濟也才能有活力。要打破一些領(lǐng)域公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下的格局，按照國家的有關(guān)政策法規(guī)要求，切實放寬非公有經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，充分發(fā)揮非公有經(jīng)濟在區(qū)域統(tǒng)一開放大市場建設(shè)中的積極作用。加強市場體系建設(shè)，組織和調(diào)動地方與兵團雙方力量，共同參與統(tǒng)一開放大市場建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)要素市場，形成完善的生產(chǎn)要素市場體系。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的具體要求，建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，要下大決心努力培育和做強做大一批地方與兵團融合型的貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的大企業(yè)或企業(yè)集團，為建立和完善地方與兵團統(tǒng)一開放大市場塑造良好的市場主體?！ ?. 以股份制為主要形式，推進兵地雙方的產(chǎn)業(yè)融合 產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展新疆地方與兵團兵地融合的重要目標(biāo)，股份制是兵地融合發(fā)展最佳的組織形式，要大力發(fā)展股份制經(jīng)濟，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域為突破口，以股份制為主要形式，共同培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大特色經(jīng)濟作物和特色林果園藝業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和生產(chǎn)區(qū)域化布局。要把兵團農(nóng)業(yè)組織化程度較高和人才相對集中的優(yōu)勢，與地方土地資源豐富的優(yōu)勢結(jié)合起來，加強生產(chǎn)基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)固的第一生產(chǎn)車間；二是以股份制為主推動地方與兵團企業(yè)融合和區(qū)域工業(yè)化，以優(yōu)勢資源為依托,規(guī)劃建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。在新建企業(yè)中，特別是以區(qū)域優(yōu)勢資源為依托、并對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的項目，必須以兵團和地方為基礎(chǔ)，聯(lián)合域內(nèi)其他利益主體和全社會的力量，以股份制的形式進行組建，按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度進行規(guī)范運作，以完善的法人治理結(jié)構(gòu)和符合市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制，確保地方與兵團及各方優(yōu)勢得到充分發(fā)展，確保區(qū)域利益和各方利益都得到有效保護，從而以區(qū)域合力促使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，為推進地方與兵團融合發(fā)展和區(qū)域工業(yè)化進程奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。鼓勵包括兵團在內(nèi)的各方優(yōu)勢企業(yè)參與地方國有企業(yè)改革改組改造，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的優(yōu)勢重組?！ ?. 統(tǒng)一城市規(guī)劃，積極推進城市化進程 城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是兵地融合發(fā)展的主戰(zhàn)場。新疆許多城市，既是地方政府所在地，又是兵團師、團部所在地，雙方各自發(fā)展，城市發(fā)展缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，城市建設(shè)無序，要通過城市共建，推進城市化，促進兵地融合發(fā)展。一是建議凡駐有兵團師直機關(guān)的區(qū)域中心城市，兵團的師領(lǐng)導(dǎo)進入市委常委班子，直接參與城市的規(guī)劃管理；二是在駐有兵團師直機關(guān)的區(qū)域中心城市，選擇兵團機關(guān)及其企事業(yè)單位較為集中的區(qū)域,交由兵團按城市的統(tǒng)一規(guī)劃進行建設(shè)和管理。該區(qū)域的行政首長由兵團推薦，市委、市政府、市人大考察任命。一些行政執(zhí)法部門也給兵團留出一定比例的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，以確保行政執(zhí)法的公平性和權(quán)威性；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照自治區(qū)城市化發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進，確保兵團轄區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)與地方城鎮(zhèn)建設(shè)享受同等扶持政策。 7. 積極推進兵地各級干部交流、掛職和人才合理流動 地方與兵團融合發(fā)展，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才，實行干部交流、相互掛職和推進人才流動是推動兵地融合發(fā)展的有效措施。一是要切實把融合發(fā)展思想融入到組織干部工作之中，自治區(qū)各地州、縣市，生產(chǎn)建設(shè)兵團各師、團，都要選拔一批既德才兼?zhèn)?，又具有較強地方與兵團融合發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化意識的同志，到地州、縣市和兵團各師、團擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是進一步增強地方與兵團相互了解、相互理解，繼續(xù)加大地方與兵團干部交流力度，擴大兵團師、團與地方地地州、縣市主要領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職和干部掛職鍛煉的范圍和人數(shù)，為地方與兵團的融合發(fā)展提供堅強的組織保障；三是鼓勵地方與兵團人才的合理流動，尤其是發(fā)揮兵團人才相對聚集的優(yōu)勢，鼓勵兵團政治素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才到地方建功立業(yè)；四是聯(lián)合地方與兵團及各方力量，加大對黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管人員和專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理的高層次、高技能的人才隊伍，為兵地融合發(fā)展做好技術(shù)與人才的儲
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1