3關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 16:36本頁面
【正文】 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)吸納能力。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面樹立城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋思想。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增數(shù)相適應(yīng)，建立三農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政新增資金更多地投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體無力經(jīng)營(yíng)或利益不大的社會(huì)管理及公共服務(wù)領(lǐng)域由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、按步驟建設(shè)。把項(xiàng)目資金的整合權(quán)更多的下放給縣市。三是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，確立適合區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的優(yōu)先及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)體系，發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用。在政策項(xiàng)目扶持上要有所偏重。按 照當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的要求，遏制小而散、小而全的產(chǎn)業(yè)，避免浪費(fèi)資源環(huán)境，禁止在不適合區(qū)域發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的作法。 （三）尊重市場(chǎng)規(guī)律，明確政府職責(zé)。全方位、大尺度地改革與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制，要在放管服上下功 第 10 頁 共 11 頁 夫，建立一整套科學(xué)有效的決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和明確政府職責(zé)，更好地發(fā)揮政府職能作用。一是科學(xué)制定農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的政策體系。包括調(diào)整和完善原有的政策，如基層普遍反映，給玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼與調(diào)減籽粒玉米生產(chǎn)面積相矛盾，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)傾斜。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與十九大精神相適應(yīng)的新 政策等，鼓勵(lì)什么、限制什么、懲治什么都要十分明確，通過政策這個(gè)指揮棒，解決市場(chǎng)失靈方面的問題。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)是在項(xiàng)目審批、權(quán)利下放、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、用地用水用電、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、綠色通道等方面，規(guī)范部門職責(zé)，防止不作為。同時(shí)，更要防止添亂添堵的亂作為。三是加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的組織保障。建立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍，健全網(wǎng)絡(luò)，配齊人員，保障經(jīng)費(fèi)。四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加大科研投入力度。由政府立項(xiàng)、大專院校承擔(dān)，研發(fā)適合本區(qū)域種植的作物品種，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)示范，成功后逐步推廣。有條件的地方應(yīng) 恢復(fù)以往基層技術(shù)推廣事業(yè)單位在實(shí)驗(yàn)田進(jìn)行品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣的示范功能。五是提供信息服務(wù)。依靠行政資源及時(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、新品種、新技術(shù)、農(nóng)資供應(yīng)、企業(yè)信用評(píng)級(jí)、產(chǎn)購(gòu)銷等信息宣傳到千家萬戶，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行決策種什么、種多少、怎么種。 （四）實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，吸引人才向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。人是鄉(xiāng)村振興的決定性因素和首要因素，只有提高人的素質(zhì)，培養(yǎng)一大批 第 11 頁 共 11 頁 懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)、有智慧的人才隊(duì)伍，才能更好地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在人才振興戰(zhàn)略實(shí)施中，要設(shè)立長(zhǎng)期目標(biāo)、短期目標(biāo)和近期目標(biāo)，采取三項(xiàng)措施同時(shí)推進(jìn)。一 是優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農(nóng)村去。二是整合現(xiàn)有資源，合理安排報(bào)酬，建立適應(yīng)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家人才庫(kù)，鼓勵(lì)人才下基層，面對(duì)面地開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是充分挖掘、培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)有人才。這是相對(duì)快捷的方式。通過制定一些務(wù)實(shí)、具體的政策措施，吸引在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士、退休的機(jī)關(guān)干部等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是要注重村組干部的培養(yǎng)，樹立一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情的典型人物。
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