論城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路-在線瀏覽
2025-05-18 14:35本頁面
【正文】 照推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)共榮、分工協(xié)作、融合互補(bǔ)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。但農(nóng)民工進(jìn)城仍以流向大中城市和特大城市為主，流向縣城和小城鎮(zhèn)的極其有限。因此，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，順應(yīng)市場機(jī)制的自發(fā)作用，優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)要素和發(fā)展機(jī)會(huì)向大城市、特大城市集中仍是難以根本扭轉(zhuǎn)的趨勢。 上述現(xiàn)象的形成，同當(dāng)前的政府政策導(dǎo)向和資源配置過度向大城市、特大城市傾斜也有很大關(guān)系，由此帶動(dòng)全國城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)重心上移。這容易強(qiáng)化大城市、特大城市的極化效應(yīng)，弱化其擴(kuò)散效應(yīng)，影響其對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展輻射帶動(dòng)能力的提升，制約以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的推進(jìn)。 今后，隨著農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城規(guī)模的擴(kuò)大，鄉(xiāng) — 城之間通過勞動(dòng)力就業(yè)流動(dòng)，帶動(dòng)人口流動(dòng)和家庭遷移的格局正在加快形成。 因此，應(yīng)按照統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的要求，加大國民收入分配格局的調(diào)整力度，深化相關(guān)改革和制度創(chuàng)新，在引導(dǎo)大城市、特大城市加快集約型、緊 湊式發(fā)展步伐，并提升城市品質(zhì)和創(chuàng)新能力的同時(shí)，引導(dǎo)這些大城市、特大城市更好地發(fā)揮區(qū)域中心城市對(duì)區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)作用。這不僅有利于優(yōu)化城市群內(nèi)部不同城市之間的分工協(xié)作關(guān)系，提升城市群系統(tǒng)功能和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)；還有利于推進(jìn)跨區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合整治（王利偉， 2021），為城市人才、資本、組 織和資源等要素下鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興提供便利，有利于更好地促進(jìn)以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)融合互補(bǔ)，增強(qiáng)城市化、城市群對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)功能，幫助農(nóng)民增加共商共建共享發(fā)展的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村共享發(fā)展水平。 為更好地增強(qiáng)區(qū)域中心城市特別是城市群對(duì)鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)力，要通過公共資源配置和社會(huì)資源分配的傾斜引導(dǎo)，加強(qiáng)鏈接周邊的城際交通、 信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)、連接線建設(shè)，引導(dǎo)城市群內(nèi)部不同城市之間完善競爭合作和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化分工協(xié)作、增強(qiáng)發(fā)展特色、加大生態(tài)共治，并協(xié)同提升公共服務(wù)水平。要加大公共資源分配向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傾斜力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。要通過深化改革和政策創(chuàng)新，以及推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的政策轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)城市企業(yè)或涉農(nóng)龍頭企業(yè)同農(nóng)戶、農(nóng)民建立覆蓋全程的戰(zhàn)略性
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