【導(dǎo)讀】增長目標(biāo)首次低于8%，定為%。溫總理在向十一屆全國人大五次會。議作政府工作報告時，在關(guān)注GDP增長目標(biāo)下調(diào)的同時，還特別指出，這段講話關(guān)鍵詞“穩(wěn)增長”備受關(guān)注。按可比價格計算年均增長達(dá)到%，創(chuàng)造了令人矚目的世界奇跡。與此同時，在社會、環(huán)境等許多方面也付出了巨大的代價。環(huán)境的“透支”獲得的。只重經(jīng)濟(jì)，忽視環(huán)境，過度追求產(chǎn)值，不僅。使環(huán)境和資源承擔(dān)過重負(fù)荷，同時也使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。“保增長”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)增長”就更具有科學(xué)性和現(xiàn)實性。型增長之后，科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選項。由于歐債危機(jī)的影響，加之中國上半年經(jīng)濟(jì)增速近3年。來首度跌至8%以下區(qū)間，外媒普遍對中國今年下半年經(jīng)濟(jì)感到悲觀。不少市民對中國經(jīng)濟(jì)狀況與未來發(fā)展持擔(dān)憂狀態(tài)。由于多年來中國經(jīng)濟(jì)增速一直保持強(qiáng)勁勢頭，外界因。此形成一種慣性思維，對中國經(jīng)濟(jì)增速下滑抱有莫名恐慌情緒。其次，我們還應(yīng)認(rèn)識到，長期來看中國經(jīng)

　　

【正文】 保持回升走勢。 二、中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的結(jié)構(gòu) 當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)減速是多因素共同作用的結(jié) 果。從短期周期性因素來看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低于預(yù)期，中國外需明顯不足，人民幣實際有效匯率持續(xù)大幅升值進(jìn)一步抑制出口增長；企業(yè)盈利前景不佳以及去庫存化等因素導(dǎo)致投資出現(xiàn)減速；房地產(chǎn)和汽車兩大消費龍頭市場調(diào)整導(dǎo)致消費穩(wěn)中略降。 從中期結(jié)構(gòu)性因素來看，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速換擋的壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛相互交織，新興產(chǎn)業(yè)增長難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下降的影響，要素投入支撐作用減弱，結(jié)構(gòu)升級要求提高，化解過剩產(chǎn)能、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都會影響經(jīng)濟(jì)增速。 從體制機(jī)制因素來看，中國政府大力推進(jìn)簡政放權(quán)，但是改革尚未到位，各部門、各地方行政效率 較低影響到政策落實。此外，各地不同程度地存在懶政不作為現(xiàn)象，穩(wěn)增長政策執(zhí)行不到位。 三、中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢需要可持續(xù)性發(fā)展 環(huán)境和資源的保護(hù)與可持續(xù)性，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)前面臨的重要問題，也可能是一個長期問題。首先是有害氣體減排與工業(yè)化的關(guān)系。人類社會發(fā)展到今天，整個大氣環(huán)境被破壞，南極和北極的冰川都在融化。工業(yè)化加大了溫室氣體排放，使人類生存環(huán)境受到威脅。我們在這方面做了與我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的減排承諾。美國是全球溫室氣體排放最多的國家。最近幾年中國的溫室氣體排放增長較快。但是，中國是一個正在發(fā)展中的國家，中 國與美國不能承擔(dān)相同的義務(wù)。盡管如此，我們?nèi)砸叨戎匾暛h(huán)境保護(hù)，因為地球只有一個。 其次是生態(tài)環(huán)境的惡化。從南到北，我們的水都程度不同地受到污染，特別是比較發(fā)達(dá)地區(qū)的水污染更是嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是要讓人民生活美好，我們千萬不要忘記這個最終目標(biāo)。如果人均 GDP 達(dá)到一萬、兩萬美元時，水都不能喝， GDP 還有什么用？所以對環(huán)境的保護(hù)，特別是對水資源的保護(hù)，應(yīng)該放在最重要的位置上。等環(huán)境已經(jīng)污染了再治理它就太難了，要付出巨大的成本和代價。 再次，是對自然資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長方式很令人憂慮。 資源匱乏了，環(huán)境污染了，我們的后代該如何生存？對石油、煤炭、水以及各類礦產(chǎn)資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，美國有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。美國近海油田不開發(fā)，煤礦基本上也不開發(fā)，資源得到了很好保護(hù)。美國不開發(fā)其地下資源，主要是買其他國家的。從這個意義上說，美國人很自私。自私的一面我們不學(xué)，但保護(hù)環(huán)境的一面我們要學(xué)，要借鑒。我們不能耗竭式地利用自己的資源。我們現(xiàn)在也要學(xué)會保護(hù)資源。我們要學(xué)會資本運(yùn)作，通過資本市場實現(xiàn)全球資源的配置。我國外匯儲備的應(yīng)用，相當(dāng)大部分應(yīng)該放在這方面。中國這樣的大國，沒有海外資源做支持，經(jīng)濟(jì)增 長是難以為繼的。 最后，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中中小企業(yè)的生存、發(fā)展和勞動力就業(yè)問題。我們給中小企業(yè)的支持不夠。應(yīng)該更多關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，特別在貨幣政策、財政政策、稅收政策方面要有更大的支持。 四、世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜化對中國有利也有挑戰(zhàn) 今年，國際環(huán)境更加復(fù)雜化，不同經(jīng)濟(jì)體宏觀政策在不斷分化。先看發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，歐元區(qū)剛剛走出危機(jī)最差的時期， 2021 年經(jīng)濟(jì)增長可能稍好于 2021 年，但是 2021 年歐元區(qū)債務(wù)惡化不會明顯緩解，通貨緊縮將會持續(xù)，在此形勢下，歐元區(qū)于 1 月推出歐版 QE，實行寬松的貨幣政策，在宏觀政策上表現(xiàn)為“放 松”。再看日本，在 2021 年 4 月提高消費稅后經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)連續(xù)幾個季度萎縮， 2021 年經(jīng)濟(jì)不會好于2021 年，為了刺激經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)預(yù)期通脹和增長目標(biāo)，將在宏觀政策上繼續(xù)實行超寬松量化貨幣政策，在宏觀政策上也表現(xiàn)為“放松”。在這次危機(jī)中，美國在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)突出，私人消費抬頭、制造業(yè)回流、失業(yè)率下降等都使經(jīng)濟(jì)向好。但美國 2021 年 11 月宣布退出 QE，并于 2021年年中可能開啟加息窗口，宏觀政策總體趨勢表現(xiàn)為“收縮”。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間宏觀政策的收和放對世界經(jīng)濟(jì)的影響是深刻的，由于美國是世界超大經(jīng)濟(jì)體，歐洲日本等其他 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的放松帶來的影響，不足以抵消美國在宏觀政策上收縮給世界帶來的沖擊和影響。 再看新興經(jīng)濟(jì)體。中國和印度在新興經(jīng)濟(jì)體中是表現(xiàn)相對較好的兩個經(jīng)濟(jì)體，這兩個經(jīng)濟(jì)體目前為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化，都相繼采取了放松的宏觀政策。但是阿根廷、委內(nèi)瑞拉、巴西、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)體，面對資本外流和通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)增長面臨巨大壓力。新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策也分化了，對中國經(jīng)濟(jì)增長和宏觀調(diào)控帶來不同挑戰(zhàn)。 總之 2021 年，世界經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)影響有利有弊。去年以來美元堅挺回流、世界大宗商品價格不斷回落，對我國進(jìn)口大宗商品價格降低成本有利。比如石油我國每年進(jìn)口約三億多噸，如果價格降一半，我們進(jìn)口原油會節(jié)省一千億美元左右，當(dāng)然這是理想狀態(tài)，還有銅、黃金、鐵礦石、大豆棉花等。但是，當(dāng)世界大宗商品價格不斷回落以后，必然引起新一輪的世界通縮。一旦通縮，國際市場需求將進(jìn)一步萎縮，對中國產(chǎn)品出口將形成嚴(yán)重需求約束。還有，在國際資本回流美國形勢下，除了美國之外，世界上 20 多個國家開始競爭性貨幣貶值，這使得我國人民幣對美元匯率相 對穩(wěn)定，對其他貨幣明顯升值。這嚴(yán)重抑制了中國的出口，這對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)帶來了不可忽視的影響。 五、對未來中國經(jīng)濟(jì)形勢的展望 轉(zhuǎn)變增長方式，控制產(chǎn)業(yè)鏈，把握產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤節(jié)點。中國如今的制造業(yè)主要是集中在制造。制造是整個產(chǎn)業(yè)鏈中利潤最低的節(jié)點，會造成環(huán)境破壞，資源浪費，和嚴(yán)重的勞動力剝削。美國人聰明之處就是控制了產(chǎn)業(yè)鏈，自己控制高利潤的研發(fā)設(shè)計，倉儲物流，銷售等環(huán)節(jié)。而把利潤最低，浪費資源，污染環(huán)境的制造轉(zhuǎn)移到中國，剝削中國的勞動力。而且往往造出來的產(chǎn)品都返銷美國，國人并不能享受這些產(chǎn)品，真是“遍身羅琦者，不是養(yǎng)蠶人”。政府為了保障出口，保持著勞動力的廉價優(yōu)勢，或者通過出口退稅的方式促進(jìn)出口。這種思想方式似乎有悖于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全民 共享”的理念，為增長而增長的思維并不能真正實現(xiàn)國富民強(qiáng)。政府需要產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制，重新審視經(jīng)濟(jì)增長的定義和意義。不能盲目地信從 GDP 指標(biāo)，應(yīng)該以人為本，以可持續(xù)發(fā)展為基本思路。相信政府可以抓住新一輪的發(fā)展機(jī)遇，真正達(dá)到國富民強(qiáng)。