【正文】 整以后務(wù)實(shí)邁向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展能力更強(qiáng)的一種運(yùn)行狀態(tài)，與“金融危機(jī)之后西方國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程”完全不同。[5]三、中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的定義和基本特征（一）中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的定義從字面上理解，所謂經(jīng)濟(jì)的“常態(tài)”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的“經(jīng)常性狀態(tài)”或“穩(wěn)定性狀態(tài)”的簡稱。顯然，這里隱含了一個(gè)時(shí)期或階段的概念，即所謂經(jīng)濟(jì)的“常態(tài)”應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在“某一特定時(shí)期或階段”內(nèi)運(yùn)行的“經(jīng)常性狀態(tài)”或“穩(wěn)定性狀態(tài)”的簡稱。依此定義，經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，由于有一個(gè)“新”字，那就一定是相對于“上個(gè)時(shí)期或階段”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)而言的，或者是相對于“歷史時(shí)期或階段”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)而言的。我們知道，人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到諸多因素的影響，這些因素不僅在維度上難以窮盡，而且在內(nèi)涵或形式上也無法完全控制或重復(fù)，即人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史不可能簡單重復(fù)。從這個(gè)意義上說，有別于“上個(gè)時(shí)期或階段”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，一旦趨于穩(wěn)定，并可以維持一段時(shí)間，那就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“新常態(tài)”。[6]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng) 3濟(jì)結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)；著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)及在對稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。（二）中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的基本特征根據(jù)總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的發(fā)言，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)應(yīng)包含以下五點(diǎn)內(nèi)涵和特征。一是增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征。中國經(jīng)濟(jì)從19782011年，%的高速增長。在如此長的時(shí)間跨度內(nèi)，實(shí)現(xiàn)接近兩位數(shù)的高速增長，可以說是取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。%,%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最近公布的數(shù)據(jù)，%，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步呈現(xiàn)出回穩(wěn)態(tài)勢。[7] 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等范疇，新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向。改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要位于全球價(jià)值鏈的中低端，比較利益較低。三是增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心內(nèi)涵。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠勞動(dòng)力、資本、資源三大傳統(tǒng)要素投入。從當(dāng)前的情況看，這三大要素均面臨著諸多瓶頸約束，已難以支持我國經(jīng)濟(jì)的長期高速增長。面對世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的新一輪浪潮，面對企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新意愿的明顯加強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力正逐步發(fā)生轉(zhuǎn)換。四是資源配置由市場起基礎(chǔ)性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的機(jī)制保障。過去，我們強(qiáng)調(diào)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性”作用，顯然，政府這只“有形之手”可以具有更多的經(jīng)濟(jì)職能和管理權(quán)限。五是經(jīng)濟(jì)福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，我國農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距縮小態(tài)勢開始顯現(xiàn)，居民收入占國民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的進(jìn)展。此外，隨著“一帶一路”長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略的提出，我國的區(qū)域增長格局與協(xié)調(diào)發(fā)展也在發(fā)生重大而可喜的變化。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)福祉逐步走向包容共享型將是長期趨勢。四、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的機(jī)遇發(fā)展新常態(tài)將成為未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方針。在新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元，發(fā)展前景更加穩(wěn)定的趨勢。我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。[8]這種戰(zhàn)略性概括引領(lǐng)新預(yù)期、凝聚新共識，引導(dǎo)國內(nèi)外更理性務(wù)實(shí)地看待中國經(jīng)濟(jì)，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展吃下定心丸，為中國在下一步全球發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)描繪出了美好愿景，激勵(lì)國民以新狀態(tài)投入到中華民族偉大復(fù)興偉大創(chuàng)舉中。[9] 中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有助于解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問題。全球經(jīng)濟(jì)失衡是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾，其中中美兩國的貿(mào)易與金融失衡又是全球失衡的核心。這種失衡結(jié)構(gòu)雖然使中美兩國獲得了某些利益，維持了中國三高模式(高儲蓄、高投資、高增長)和美國高消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但積累的矛盾也對世界經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展造成巨大威脅。全球金融危機(jī)的發(fā)生就此密切相關(guān)。金融危機(jī)后，奧巴馬政府提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變。此時(shí)，中國提出了新常態(tài)戰(zhàn)略，改變過去實(shí)行的高儲蓄、高投資、高出口、高增長、低消費(fèi)的模式，強(qiáng)調(diào)以內(nèi)需特別是消費(fèi)需求為基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)適度增長。這與美國提高儲蓄好投資的戰(zhàn)略相呼應(yīng)，有助于中美兩國經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整，使世界經(jīng)濟(jì)擺脫過去的失衡結(jié)構(gòu)，走上一條更為均衡的發(fā)展道路。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有助于亞非拉發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以此帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。廣大發(fā)展中國家特別是亞非拉發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國家的差距越來越大，這是傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的一個(gè)重要問題。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，客觀上需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，其對象也只能是亞非拉發(fā)展中國家。這無疑將帶動(dòng)相關(guān)國家的工業(yè)化進(jìn)程，大大有利于其經(jīng)濟(jì)起飛。而廣大亞非拉國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同我國國內(nèi)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略對于中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的作用一樣，無疑也將為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有助于形成新的國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。新常態(tài)的特點(diǎn)之一是企業(yè)大規(guī)模走出去。我國以及與其他新興經(jīng)濟(jì)體合作已經(jīng)和正在建立一系列國際合作機(jī)構(gòu)與機(jī)制，如金磚國家銀行、上海合作組織銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及RCEP、WTAAP雙邊和多邊貨幣互換協(xié)議等等。通過這些機(jī)構(gòu)與機(jī)制，將以中國和其他新興大國為核心，形成代表新興經(jīng)濟(jì)體新的國際經(jīng)濟(jì)力量，與美歐日等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的、以IMF、世行、亞行為代表的傳統(tǒng)勢力和權(quán)力中樞相平衡和互補(bǔ)，以此推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的改革，并形成以我國為中心的、以新型南南合作為載體的新的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，改變過去一家獨(dú)大的中心外圍循環(huán)，推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)格局的形成。（二）中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也讓中國的經(jīng)濟(jì)改革面臨新的挑戰(zhàn)。概括來說，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增量依然可觀，但穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)繁重。經(jīng)過30多年高速增長，中國經(jīng)濟(jì)體量已今非昔比。2013年一年中國經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年全年經(jīng)濟(jì)總量，可在全世界排到第十七位。從經(jīng)濟(jì)總量看，我國目前已成為僅次于美國的第二經(jīng)濟(jì)大國。從發(fā)展速度看，30多年來，中國經(jīng)濟(jì)以世界少有的年均接近兩位數(shù)的增長速度高速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的“中國奇跡”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，依靠依然可觀的實(shí)際增長，能夠有效保障國家財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，而財(cái)力的增加能夠?qū)Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會中的薄弱環(huán)節(jié)、切實(shí)改善民生、有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的沖擊提供有力的資金保障。從我國的發(fā)展實(shí)際看，依靠依然可觀的實(shí)際增長，黨的十八大確定的“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，也將為中國經(jīng)濟(jì)帶來更多“大國紅利”。但客觀講，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)亦十分明顯，需要我們保持戰(zhàn)略定力，采取各種措施綜合施策，使經(jīng)濟(jì)增長運(yùn)行在合理區(qū)間。二是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力更為多元，但核心動(dòng)力源正在培育中。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。從城鎮(zhèn)化角度看，我國正在經(jīng)歷世界上速度最快、規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化伴隨的大規(guī)模人口遷移，將推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長，這將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動(dòng)力。%，戶籍城鎮(zhèn)化率則低得多，僅為36%左右，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的發(fā)展空間。從工業(yè)化角度看，我國工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，除東部部分省市基本完成工業(yè)化外，中部、西部等省區(qū)工業(yè)化的發(fā)展還不是很充分，仍有很大的發(fā)展空間。這是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)改革的重要機(jī)遇。但也應(yīng)當(dāng)看到，我國的科技體制改革、創(chuàng)新能力提升等方面還有很長的路要 6走，面臨的創(chuàng)新挑戰(zhàn)和技術(shù)瓶頸依然存在，離依靠“技術(shù)紅利”創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長核心動(dòng)力源還有較遠(yuǎn)的距離。三是發(fā)展前景更加穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級還有很大空間。2013年，%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2014年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，%，這是非常好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化跡象。在支撐我國三十多年的高速增長中，內(nèi)需結(jié)構(gòu)中投資占比相對較高，但2010年消費(fèi)率和投資率達(dá)到各占50%之后，消費(fèi)率出現(xiàn)較快增長趨勢，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比再次超過投資率，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用逐步得到體現(xiàn)。由于地理?xiàng)l件、發(fā)展基礎(chǔ)、歷史文化等因素，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，東中西部發(fā)展差距較大，隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，區(qū)域結(jié)構(gòu)亦在逐步得到優(yōu)化，將為中國經(jīng)濟(jì)帶來更多“發(fā)展紅利”。但同時(shí)應(yīng)看到，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級還面臨著諸多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相比還顯得較為落后，需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等還有很大的調(diào)整空間，這些因素在制約著中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體提高。四是市場活力進(jìn)一步釋放，但轉(zhuǎn)變政府職能還有很多工作要做。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府職能轉(zhuǎn)變的核心仍然是處理好政府和市場的關(guān)系。新一屆政府將簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能作為全面深化改革的“突破口”和“當(dāng)頭炮”，目的就是要從體制機(jī)制上給各類市場主體松綁，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。2013年以來，國家先后取消和下放了共700余項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，涉及到將工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批等一系列具體舉措。2014年前3個(gè)季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較2013年增長60%以上。這些舉措既對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力發(fā)揮了重要作用，也將成為中國經(jīng)濟(jì)改革的重要機(jī)遇之一。同時(shí)我們也要承認(rèn)，當(dāng)前地方一些職能部門過度干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理，吃拿卡要、“紅頂中介”、尋租腐敗等現(xiàn)象依然存在，建立法治政府，加快轉(zhuǎn)變政府職能還有很多工作要做，這也是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)改革的重要挑戰(zhàn)之一。五、結(jié)論面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們該如何應(yīng)對呢？第一,要正確認(rèn)識新常態(tài)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，要從思想上做好過“緊日子”的準(zhǔn)備。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度放緩了2%3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也必須擺脫過去的粗放型模式，轉(zhuǎn)為依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)率提高、開拓創(chuàng)新型模式。[10]另一方面，也要看到新常態(tài)下的機(jī)遇，建立起足夠的信心。一是仍處在新型城鎮(zhèn)化的黃金階段，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力和市場空間巨大，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的動(dòng)力。二是潛在的人才紅利依然較大。三是體制改革紅利依然較大。四是對外開放仍可釋放足夠的動(dòng)力。五是現(xiàn)階段中國特色社會主義發(fā)展模式下，政府間相互競爭的紅利依然較大。因此，我們認(rèn)為，新常態(tài)下的“緊日子”是可持續(xù)且比較健康的。第二，要更加精心地應(yīng)對社會矛盾。過去積累的一些矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩會逐步凸顯出來，而作為托底的社會保障體系和社會管理手段還相對比較滯后。因此，面對各種社會矛盾我們必須更加精心地應(yīng)對，以免因小釀大，因局部而失全局。第三，要勇于改革創(chuàng)新，最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。盡管我國經(jīng)過30多年的體制改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，但相對于實(shí)際需求，還有很大的改革空間。應(yīng)對新常態(tài)必須向體制改革要紅利。要通過改革，使我們的治理體系和治理能力不斷趨于現(xiàn)代化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體成員。信息化背景下的科技創(chuàng)新是應(yīng)對人口老齡化的唯一法門利器，既要鼓勵(lì)自主科技創(chuàng)新，又要注意引進(jìn)和利用世界科技創(chuàng)新成果，信息技術(shù)、新能源、大數(shù)據(jù)利用等均是重要突破方向。第四，要繼續(xù)挖掘人口紅利，創(chuàng)新利用人才紅利。隨著人口老齡化加重，我國人口紅利正在衰減。但是，我們完全可以通過逐步提高退休年齡、逐步提高勞動(dòng)參與率、逐步提高總和生育率等措施，拉長人口紅利釋放期，減小其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。另外，在現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，可以通過一系列措施，如企業(yè)改革，人員流動(dòng)和教育培訓(xùn)等，充分挖掘、培養(yǎng)和形成人才優(yōu)勢，開發(fā)和利用人口質(zhì)量紅利。如果能夠充分利用人口質(zhì)量紅利，中國經(jīng)濟(jì)完全可以在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)知識驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動(dòng)型的較高質(zhì)量增長。第五，要以不斷改善民生作為我們的政策目標(biāo)。應(yīng)對新常態(tài)，化解社會矛盾，保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)增長，重要前提是要保持社會和諧穩(wěn)定，就是要保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)體制改革時(shí)，能夠使民生不斷得到改善。當(dāng)然，福利的剛性又從另一個(gè)方面要求我們，這種改善必須是漸進(jìn)和可持續(xù)的。參考文獻(xiàn)[1]“新常態(tài)”[J].中國投資，2013（4）:2527.[2]劉西曼.“新常態(tài)”下的2014中國經(jīng)濟(jì)預(yù)判[J].IT經(jīng)理世界，2013(12):1314.[3][J].決策探索，2013（7):8890.[4]張慧蓮，“新常態(tài)”[J].銀行家,2014(6)：1113.[5]“新常態(tài)”與發(fā)達(dá)國家“新常態(tài)”的五個(gè)區(qū)別[N].證券日報(bào)，20141213(2).[6][J].中國發(fā)展觀察,2014(11):4244.[7]“新常態(tài)”解析［J］.科學(xué)發(fā)展,2014(08):58.[8]［N］.人民日報(bào)，20141212（1）.[9][J].河南科學(xué),2015(1):9198.[10]［J］.教育教學(xué)論壇，2015(8)：99100.