【導讀】保環(huán)境不受污染，成為社會各界普遍爭論的話題。展中起著重要作用，但其生產(chǎn)事故頻發(fā)和造成的影響更是觸目驚心的，現(xiàn)在的石油化學工業(yè)，從原料到產(chǎn)品，從生產(chǎn)到化驗，從?？梢哉f，石化企業(yè)是危險性化學品的集散地，安全風險大，環(huán)境。傷人損物，重者可能是毀滅性、災難性的群死群傷。會的發(fā)展進程，關系到廣大人民群眾的根本利益。的責任，認為保護環(huán)境主要是政府的責任。府應負最大責任。步加強，以增強企業(yè)的環(huán)保自律和自覺行為。全生產(chǎn)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風險強行生產(chǎn)。長期投入不足，導致在安全生產(chǎn)方面累積欠賬嚴重。制體系，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。事故發(fā)生的根本所在。致使安全生產(chǎn)科研力量薄弱。險化學品安全管理條例》等國家安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)。工作的會議，對安全環(huán)保工作進行組織與安排。識，持續(xù)改進生產(chǎn)工藝，減少污染物排放。方面的安全工程技術研究，降低危險性。

　　

【正文】 張充（ 15108424926） 袁道禮（ 13568860396） 應急小組成員 游祥（ 15882259565）劉明（ 13880789544）謝大輝（ 13558838869）張夏罡（ 15928510990）黃建康（ 13666101347）鄭秀良（ 13689078211） （二）指揮機構職責 負責本“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。 發(fā)生重大事故時，由指揮組發(fā)布和解除應急救援命令、信號；救 援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。 三、預防事故措施 15 15 對已確定的危險目標，根據(jù)其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門和個人。一旦發(fā)生情況時，盡力降低危害的程度。 1．化學物品的管理措施 （ 1）使用化學物品的部門和個人，嚴格遵守各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，以免出現(xiàn)事故。 （ 2）危險化學品必須儲存在專用倉庫。各使用單位必須設有化學危險物品專柜，并設專人管理和發(fā)放，用后立即將剩余化學物品收存起來。 （ 3）危險化學品專用庫房應當符合有關安全、防火規(guī)定，并根據(jù)物品的種類、性質(zhì)、設置相應的通風、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調(diào)溫、防護圍堤等安全設施。 （ 4）危險化學品庫，應當根據(jù)消防條例，配備滅火設備以及通風、報警裝置。 （ 5）使用危險化學品的部門和個人，必須按照“環(huán)境保護法”的規(guī)定，對廢液進行妥善處理、分類集中，不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進行自然中和后方可排放。（ 6）對于過期及無標牌的危險化學品，使用單位集中裝箱、登記造冊報環(huán)保辦，由環(huán)保辦找專業(yè)公司進行處理。 （ 7）使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發(fā)火災 A．儲于鋼瓶內(nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸； B．有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發(fā)生化學反應引起燃燒爆炸；C．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸； D．壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受熱、撞擊、震動等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。 2．其它措施 （ 1）普及和提高個人自救技能。 （ 2）預案演練。專業(yè)演練與綜合演練相結合。 （ 3）加強對環(huán)保設施的管理，健全環(huán)保設施操作規(guī)程和維修保養(yǎng)制度，保障設備的正常運行。 （ 4）合理利用水資源，盡量做到一水多用或循環(huán)使用，降低耗水量，減少污水排放量。 A．實驗廢水中各種有毒有害物質(zhì)，必須進行處理，達到國家廢水排放標準后方可排放。 16 16B．一切廢油及有機溶劑，未經(jīng)處理，禁止倒入明溝或下水道，要按照國家規(guī)定進行處理，回收利用。 C．食堂的廢水中的動植物油要嚴格控制在國家規(guī)定排放標準以下，方可排放。 D．對自備水源井要 嚴加保護，在水井直徑 200 米以內(nèi)不許有污染源、滲井、滲坑、明廁所。在水井周圍不許種植各種蔬菜和堆放垃圾。對飲用水進行消毒處理，定期化驗，定期洗井，保護好飲用水源井。 （ 6）禁止焚燒垃圾、樹葉及其它廢棄物。 四、事故處置程序 一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應立即將事故情況上報公司，報告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、事故的簡要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。 專家組成員接到命令后，應立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術指導，防止事故的擴大蔓延 ，防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資、設備，特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設備、器具組織安全轉移。 現(xiàn)場指揮組成員應根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向?qū)ｍ椫笓]組提出科學的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務分工，按照應急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況報指揮組。 現(xiàn)場污染控制 （ 1）立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；（ 2）及時通報或疏散可能受 到污染危害的人員；（ 3）參與對受危害人員的救治。 現(xiàn)場調(diào)查與報告（ 1）污染事故現(xiàn)場勘察；（ 2）技術調(diào)查取證； （ 3）環(huán)境監(jiān)測：一般要求水污染在 4 小時內(nèi)，氣污染在 2 小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害； 24 小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出監(jiān)測報告；并采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。 五、現(xiàn)場保護 必須嚴格保護事故現(xiàn)場，參加救援搶險的每個人都要嚴格保護事故現(xiàn)場，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。 八、組織事故調(diào)查和修訂預案 進行現(xiàn)場調(diào)查工作，做到事故調(diào)查堅持實事求是，事故處理要堅持“四不放過”原則，即：事故原因不查清不放過、事故責任人沒有處理不放過、員工沒有受到教育不放 17 17 過、整改措施沒有落實不放過。 18 第五篇：對石化企業(yè)安全費用 對石化企業(yè)安全費用 核算和管理的思考 震驚全球的英國石油公司墨西哥灣原油泄露事件給我國石化企業(yè) 安全生產(chǎn)敲響了警鐘。事實上，近些年來接連不斷的煤礦安全事故促使我國對安全生產(chǎn)高度重視，各種政策和法規(guī)隨之不斷出臺，但開始主要針對煤炭生產(chǎn)企業(yè)。 2021 年，國家安監(jiān)局、財政部聯(lián)合下發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》，將安全生產(chǎn)費用的提取和使用擴大到包括石化企業(yè)在內(nèi)的整個高危行業(yè)，以建立起高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，可謂意義深遠。隨著 2021 年新會計準則的發(fā)布 ,以及隨后財政部針對安全費用核算的兩次解釋 ,安全費用的會計核算幾經(jīng)改動。為了嚴格遵循國家頒布的法規(guī)規(guī)范實務運作，特就有關問題進行初步探討。 一、安全費用會計核算變化情況及分析 近幾年，企業(yè)安全費用的核算管理主要經(jīng)歷了三次變化，處理方式各有特點。 （一）早期將計提的安全費用作為長期負債處理。 較早有關安全費用（或維簡費）核算的規(guī)定主要針對煤炭生產(chǎn)企業(yè) ,2021 年財政部、國家發(fā)改委、國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)了《關于印發(fā)煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法和關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定的通知》（財建 [2021]119 號）。 2021 年，又下發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企 [2021]478 號），要求高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定標準提 取，在成本費用中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件。在此辦法中就涉及到石化企業(yè)，但主要涉及的是石油和天然氣行業(yè)的提取。 安全費用的核算按照財政部《關于執(zhí)行＜企業(yè)會計制度＞和相關會計準則問題解答 （四）》（財會 [2021]3 號）規(guī)定，提取安全費用時應將按照國家規(guī)定標準計算的提取金額，借記“制造費用（提取安全費用）”科目，貸記“長期應付款（應付安全費用）”科目。企業(yè)于未來期間使用已提取的安全費用時，在相關費用實際發(fā)生時，直接沖減長期應付款。但用于構建固定資產(chǎn)時，需在完工時全額計提折舊。 該處理方法的特點是 以專項負債的形式核算安全費用的計提、使用及結余處理，同時安全費用購建固定資產(chǎn)的，須通過在當期全額計提折舊的方式計入當期費用，作為當期的安全生產(chǎn)支出，以后期間不再計提折舊。 （二）將計提的安全費用作為利潤分配處理，在權益項目內(nèi)反映，使用后將利潤分配按實際使用金額轉回。 2021 年 12 月，財政部在《關于做好執(zhí)行會計準則企業(yè) 2021 年報工作的通知》（財會函 [2021]60 號文）中，重新對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用核算辦法進行了規(guī)定：企業(yè)按規(guī)定計提安全生產(chǎn)費用時由“利潤分配”科目轉入“盈余公積 — 專項儲備”科目核算。使 用時計入相關成本費用，涉及固定資產(chǎn)購建的，還需要通過在建工程歸集后轉入固定資產(chǎn)，在該資產(chǎn)使用期間按期計提折舊。期末將安全生產(chǎn)費用使用金額進行結轉，按原渠道轉回，結轉金額以“盈余公積 — 專項儲備”科目余額沖減至零為限。 60號文與前一種處理方式的區(qū)別是企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用用于構建固定資產(chǎn)的不直接計入當 期損益，只在相關費用或資產(chǎn)折舊實際發(fā)生時才計入發(fā)生當期的損益。此外，計提安全費用不再通過長期負債，而是通過盈余公積科目進行過渡。這在一定程度上限制了企業(yè)將專項儲備資金用于分紅，保障安全費用資金的正常使用，應該說 是從財務制度上對安全生產(chǎn)支出進行約束的一種進步。 （三）將計提的安全費用計入專項儲備專屬一級科目，列在權益項目下，使用時沖減專項儲備。財政部 2021 年 6 月 11 日發(fā)布的《企業(yè)會計準則解釋第 3 號》在 60號文的基礎上又做了改變：“高 危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費 ,應當計入相關產(chǎn)品的成本或當期損益 ,同時記入“ 4301 專項儲備科目?！睂ｍ梼淇颇科谀┯囝~在資產(chǎn)負債表所有者權益項下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。 在使用安全生產(chǎn)費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)資金 購建固定資產(chǎn)的，應當通過“在建工程”科目歸集后確認為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備，并將固定資產(chǎn)全額計提折舊。企業(yè)提取的維簡費和其他具有類似性質(zhì)的費用，比照上述規(guī)定處理。本解釋發(fā)布前未按上述規(guī)定處理的，應當進行追溯調(diào)整。 這種處理方法的優(yōu)勢是克服了第二種處理方法在企業(yè)虧損時無法計提安全費用的弊端。其與 60 號文的區(qū)別主要有兩方面：一是安全費用在提取時計入相關資產(chǎn)成本或當期損益，不再通過利潤分配項目進行過渡； 二是使用安全生產(chǎn)資金購建固定資產(chǎn)的 ,由分期折舊改為當期全額計提折舊。與原企業(yè)會計制度處理方式相比，除了計提和沖減安全費用的項目由負債類改為權益類科目以外，這種處理方式與第一種處理方式完全類似，即使用安全費用形成的固定資產(chǎn)，當期全額計提折舊。 二、安全費用核算和管理制度執(zhí)行過程中存在的問題 安全費用管理財務處理雖經(jīng)過多次變化，但還存著一些值得商榷的地方，在制度的實際執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了不少實際情況，主要包括： （一）安全費用與稅法有關規(guī)定不明確，在實際操作中仍顯籠統(tǒng)，造成企業(yè)與稅務部門理解上的偏差，產(chǎn)生利益沖突。 （二）對于初創(chuàng)的或處于建設期的企業(yè)，未形成生產(chǎn)和銷售，安全費用的提取就無資金來源或計提依據(jù)，安全投入無法保證。因此，虧損企業(yè)和新投產(chǎn)企業(yè)的安全費用核算與正常經(jīng)營的企業(yè)應有一定的區(qū)別，現(xiàn)行制度對此尚未能顧及。 （三）提取的安全費用用于構建固定資產(chǎn)的，按照現(xiàn)規(guī)定，該資產(chǎn)應同時全額計提折舊，而實際上，使用安全費用構建的固定資產(chǎn)與其他固定資產(chǎn)并無本質(zhì)區(qū)別，但采用全額計提折舊的處理方式明顯有悖于一致性的會計原則， 因此建議作進一步修改。 （四）對正常企業(yè)運營過程中安全費用的計提有充分的依據(jù)，但對計提以后的使用沒有硬性約束措施，造成一些企業(yè)在執(zhí)行過程中大打折扣，嚴重影響制度的實際效果。根據(jù) 2021 年記者對濟南 部分企業(yè)的調(diào)查，僅三成企業(yè)按規(guī)定計提和使用安全費用，一些企業(yè)盡管提取了安全費用但未使用，或者干脆就不計提。這雖然同一些企業(yè)的法律意識淡薄密不可分，但缺乏對安全費用足額使用的有效監(jiān)管也是重要原因之一。 （五）為了將安全費用使用和管理落到實處，僅僅作為制度要求還遠遠不夠，更重要的是做好制度的落實和監(jiān)管。例如根據(jù)安監(jiān)部 門一項安全費用使用情況的監(jiān)查發(fā)現(xiàn)，當前企業(yè)在安全費用使用和管理中尚存在以下三個突出問題： 一是安全費用使用范圍不規(guī)范。一些企業(yè)雖然按照標準提取了安全費用，但在使用的過程中并沒有按規(guī)定使用。二是沒有設立專戶存儲。一些企業(yè)對提取的安全費用沒有實行專戶存儲管理，與其他資金混在一起，且資金有被擠占、挪用的現(xiàn)象。三是沒有到有關部門備案。安全費用必須符合管理程序和規(guī)定使用范圍，并向有關部門報告，以利于接受有關部門的監(jiān)督檢查。但監(jiān)查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)都沒有進行備案，相關部門也沒有向企業(yè)提出備案要求。 從這些情況來看安全生產(chǎn)還有 較長的路要走，除了根據(jù)實際情況逐步健全相關制度，企業(yè)自身提高對安全生產(chǎn)的重要性認識之外，加強制度的落實和監(jiān)管更是重中之重。 三、注重安全生產(chǎn)費用使用和管理對石化企業(yè)的重要意義 石化行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，生產(chǎn)線長、涉及面廣。石化企業(yè)的油田、采油廠、煉油廠、化工廠、油庫、加油站、輸油（氣）管線遍及全國城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、碼頭、賓館、千家萬戶。其生產(chǎn)過程包括油氣勘探、油氣田開發(fā)、鉆井工程、采油工程、油氣集輸、原油儲運、石油煉制、化工生產(chǎn)、油品銷售等，因此石化行業(yè)又是一個高危、高風險的行業(yè)。 石化生產(chǎn)中涉及物料危 險性大，發(fā)生火災、爆炸、群死群傷事故幾率高；生產(chǎn)工藝技術復雜，運行條件苛刻，易出現(xiàn)突發(fā)災難性事故；裝置大型化，生產(chǎn)規(guī)模大，連續(xù)性強，個別事故影響全局；裝置技術密集，資金密集，發(fā)生事故財產(chǎn)損失大。因此，如何結合自身企業(yè)特點，切實提高對安全費用使用和管理的認識，對確保安全生產(chǎn)有著重要意義。 企業(yè)安全費用管理和使用中存在的問題，都是在實際操作中遇到的，安全費用會計政策以及相關稅收政策配套的不斷完善，將利于促進企業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。國家有關部門應在科學發(fā)展觀的指導下，權衡國家、政府、企業(yè)及投資者各方利益，適時修訂相 關政策法規(guī)，