【導(dǎo)讀】根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年行業(yè)標準修訂、制定計劃的通知》的安排，由中國電力工程顧問集團公司制定《核電廠可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》。1996年11月13日，原電力工業(yè)部曾以“電計[1996]737號”文頒布《核電廠工程建設(shè)項目初步可行性研究與可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定（試行）》，使用至今已超過10年，其部分內(nèi)容和要求已不能完全滿足市場經(jīng)濟環(huán)境下的核電廠前期工作需要。限于我國核電機組的現(xiàn)有裝機規(guī)模，核電工程建設(shè)經(jīng)驗有待進一步積累和豐富，本標準在今后執(zhí)行過程中仍需不斷補充完善。開展核電廠可行性研究工作時，除應(yīng)執(zhí)行本標準外，還應(yīng)執(zhí)行國家法令法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定。本標準的附錄A是規(guī)范性附錄。本標準由中國電力企業(yè)聯(lián)合會提出。本標準由電力行業(yè)電力規(guī)劃設(shè)計標準化技術(shù)委員會歸口并解釋。專題研究和調(diào)查工作成果需編制成專題報告。設(shè)計單位編制的可行性研究報告須經(jīng)國家主管部門認可的咨詢機構(gòu)進行審查。

　　

【正文】 物處理系統(tǒng)設(shè)計改進的意見。說明核電廠（采用直流供水冷卻方案）溫排放對水域環(huán)境的影響與評價，核電廠（采用循環(huán)供水冷卻方案）冷卻塔對大氣環(huán)境的影響與評價。說明核電廠非放射性排放物對水域環(huán)境的影響與評價。說明核電廠運行產(chǎn)生的噪聲源對環(huán)境的影響與評價。（5） 核電廠事故工況下的環(huán)境輻射影響說明核電廠假想放射性裂變產(chǎn)物釋放事故的環(huán)境輻射影響估算與評價。說明設(shè)置非居住區(qū)和規(guī)劃限制區(qū)的方案與依據(jù)，以及省級人民政府的對于設(shè)置規(guī)劃限制區(qū)的確認意見。（6） 公眾參與說明在環(huán)境影響評價過程中開展公眾參與活動的情況，包括公眾參與方式、活動內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果等。說明廠址周圍地區(qū)公眾對核電廠建設(shè)的主要意見與分析評價。（7） 應(yīng)急計劃根據(jù)廠址周圍人口分布、交通與通訊等條件分析實施應(yīng)急計劃的可行性。（8） 監(jiān)測計劃說明運行期間流出物監(jiān)測方案和環(huán)境監(jiān)測方案。（9） 結(jié)論和建議說明選址階段環(huán)境評價的主要結(jié)論、存在問題以及關(guān)于設(shè)計階段環(huán)境影響評價的建議；對環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計提出需要重點關(guān)注的問題或設(shè)計改進意見。 廠址安全評價 根據(jù)《核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)》（HAF001/01，1993年）和《核電廠可行性研究階段廠址安全分析報告的格式和內(nèi)容》（HAFJ0067）的要求，在核電廠可行性研究階段應(yīng)編制廠址選擇安全分析報告，取得國家核安全局的《核電廠廠址選擇審查意見書》。 可行性研究報告中廠址安全評價部分的編寫應(yīng)以審定的廠址選擇安全評價報告為基礎(chǔ)。 廠址安全評價部分的主要內(nèi)容（1） 基本情況說明說明廠址選擇安全分析報告的編制情況，包括編制單位、編制過程和主要結(jié)論。說明廠址選擇安全評價報告的技術(shù)評審和審批情況，包括審評意見、審評遺留問題以及工程建設(shè)單位的有關(guān)承諾。（2） 地震地質(zhì)與工程地質(zhì)說明地質(zhì)地震方面（區(qū)域及近區(qū)域地震活動性、廠址范圍能動斷層鑒定、SL2級地震動的確定、廠區(qū)巖土特征、不良地質(zhì)現(xiàn)象等）影響廠址安全的評價結(jié)論。（3） 氣象與工程水文說明氣象與工程水文方面（極端氣象現(xiàn)象、設(shè)計基準洪水位、岸灘穩(wěn)定性、最終熱阱可靠性等）影響廠址安全的評價結(jié)論。（4） 外部人為事件調(diào)查說明廠址區(qū)域潛在外部人為事件危險源（固定的和移動的易燃、易爆危險源，飛機墜毀，電磁干擾等），并進行分析與評價。取得廠址所屬區(qū)域航空管理局說明廠址附近空域民用航線的文件。按規(guī)定范圍調(diào)查說明廠址區(qū)域（陸海空）軍事設(shè)施情況，并進行安全分析與評價。當存在無法排除的外部人為事件源時，應(yīng)研究確定其設(shè)計基準事件和工程設(shè)計基準，落實相應(yīng)措施。（5） 結(jié)論與建議廠址選擇安全評價報告的主要結(jié)論，存在問題及措施；對與廠址安全相關(guān)工程設(shè)計方案和可能的廠外應(yīng)急措施提出重點關(guān)注的問題和相關(guān)建議。 水土保持 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（1991年）和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第24號修改，2005年7月），應(yīng)編制水土保持方案，并取得水行政主管部門的批復(fù)意見。 可行性研究報告中水土保持部分應(yīng)說明工程水土保持方案的編制情況，包括編制單位、編制過程和主要結(jié)論。說明水土保持方案的審批情況，包括審評意見、審評遺留問題和下一階段工作的要求。 應(yīng)敘述水土保持方案的主要內(nèi)容，包括水土流失預(yù)測、水土流失防治責任范圍、防治水土流失的措施、水土保持的監(jiān)測等。 根據(jù)水土保持方案的審批意見對水土保持的工程和植物措施提出工程措施。 職業(yè)安全 建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制《職業(yè)安全預(yù)評價報告》，上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案，并取得備案文件。 可行性研究報告中職業(yè)安全部分可參照原中國核工業(yè)總公司和原勞動部頒布的《核電廠職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（核總發(fā)[1995]136號）編寫，一般包括以下內(nèi)容：（1） 結(jié)合核電廠的設(shè)計容量，總圖布置、功能分布、工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施，以及貯存化學(xué)危險品情況等，分析提出職業(yè)安全技術(shù)對策和措施。（2） 根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析核電廠在生產(chǎn)經(jīng)營活動中潛在的危險有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度。（3） 說明核電廠安全機構(gòu)設(shè)置、人員管理，以及在生產(chǎn)運營過程中的物料管理、應(yīng)急救援管理等方面的安全防范和組織保障措施。 職業(yè)病危害 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定建設(shè)項目的職業(yè)病危害因素，并委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制《職業(yè)病危害預(yù)評價報告》，上報衛(wèi)生部并取得批復(fù)文件。 可行性研究報告職業(yè)病危害部分，應(yīng)分析可能存在的職業(yè)病危害因素，提出預(yù)防職業(yè)病危害的工程防范措施和組織保障措施，一般包括以下內(nèi)容：（1） 對工程設(shè)施及工藝流程是否符合衛(wèi)生學(xué)要求進行分析，提出職業(yè)病危害因素；（2） 說明核電廠的實際或可能的輻射水平，對生產(chǎn)過程中的電離輻射場所按輻射水平劃分為控制區(qū)、監(jiān)督區(qū)或非限制區(qū)；（3） 說明工程擬采取的職業(yè)病危害防護措施，并提出對工作人員采取的個人防護措施和按需要配備的防護設(shè)備； （4） 說明核電廠運行期間工作人員及周圍公眾個人劑量限值；（5） 說明核電廠職業(yè)病防治管理機構(gòu)設(shè)置、職業(yè)性健康檔案管理，以及在生產(chǎn)運營過程中的應(yīng)急救援管理等方面的組織保障措施。 資源利用 發(fā)電廠建設(shè)中應(yīng)認真貫徹開發(fā)與節(jié)約并重、合理利用和優(yōu)化配置資源的要求。 土地利用。應(yīng)說明廠址與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的關(guān)系，擬用地現(xiàn)狀，廠址所需永久用地和施工期間所需臨時租地的規(guī)模、類型以及需征用土地情況等；說明全廠各功能分區(qū)用地面積確定的依據(jù)、理由以及適用建設(shè)用地指標的情況；說明節(jié)約集約用地采取的措施等。占用耕地的，需提出對擬征土地進行補充耕地的初步方案。按國家頒布的有關(guān)土地政策、法令、標準和規(guī)定，提出工程建設(shè)對用地的需求規(guī)模、測算方法、成本估算、時序安排等；說明工程用地補償標準和資金落實等情況。 說明工程拆遷與移民實物工程量，對擬建工程的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，尊重移民安置意愿，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定拆遷與移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。征求地方政府的意見，取得地方政府同意拆遷與移民安置規(guī)劃方案的文件。 水資源利用。應(yīng)根據(jù)國家水資源政策和區(qū)域水資源條件，結(jié)合批復(fù)的工程水資源論證報告，簡述工程所采取的主要節(jié)水措施及效果。通過與國家規(guī)定的相關(guān)耗水指標對比分析，說明工程利用水資源的合理性。 建筑材料利用。貫徹因地制宜、就地取材的方針。在對當?shù)氐慕ㄖ牧线M行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，說明可利用的當?shù)卦牧?，簡述設(shè)計優(yōu)化節(jié)約原材料及積極推廣和使用新型節(jié)能建筑材料的措施和建議。 節(jié)能分析 核電廠工程設(shè)計中應(yīng)認真貫徹國家節(jié)能降耗有關(guān)規(guī)定，闡述擬建工程所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。闡述國家和工程所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建工程的能源消耗種類和數(shù)量。 說明工程在設(shè)計中所采取的節(jié)能降耗措施，明確項目燃料消耗、油耗、廠用電率等可控指標，論述建筑節(jié)能降耗措施，并與國家規(guī)定的相關(guān)控制指標或國際國內(nèi)先進水平指標進行對比分析，提出項目節(jié)能、降耗的結(jié)論意見。 經(jīng)濟影響分析 核電廠工程建設(shè)應(yīng)從以下方面進行經(jīng)濟影響分析： 經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建工程的經(jīng)濟合理性。 行業(yè)影響分析。分析工程建設(shè)在實施進度、供給可靠性、投資規(guī)模等方面與上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的相互影響；闡述行業(yè)現(xiàn)狀以及擬建工程所屬企業(yè)在行業(yè)中所處地位，對工程建設(shè)是否會形成行業(yè)壟斷等進行分析。 區(qū)域經(jīng)濟影響分析。應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進行分析，說明擬建工程對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可能影響。 宏觀經(jīng)濟影響分析。針對核電廠工程投資規(guī)模巨大，乏燃料后期處理和核電廠退役拆除費用高等特點，從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，開展宏觀經(jīng)濟影響分析；從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，分析工程建設(shè)對國家經(jīng)濟安全的影響，提出維護國家經(jīng)濟安全的措施。 社會影響分析 核電廠工程建設(shè)應(yīng)從維護公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀等角度，從以下方面進行社會影響分析： 社會影響效果分析。結(jié)合擬建工程在地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃中的地位，闡述擬建工程的建設(shè)及運營活動對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，對所占用地方資源（燃料、土地、水資源、岸線、交通、污染物排放指標等）帶來的影響，闡述擬建工程的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。 社會適應(yīng)性分析。分析擬建工程能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。 社會風險及對策分析。針對工程建設(shè)所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調(diào)工程建設(shè)與當?shù)厣鐣年P(guān)系、規(guī)避社會風險、促進工程順利實施的建議。 工程建設(shè)管理 工程建設(shè)實施條件：從場地、運輸、三材等供應(yīng)、施工水源、施工電源、施工通訊條件等方面簡述工程建設(shè)施工的基本條件。 工程建設(shè)管理組織方案：擬定方案，提出工程管理組織模式。對工程設(shè)計、設(shè)備采購和建造、土建施工、安裝施工、施工監(jiān)理、調(diào)試與生產(chǎn)準備、現(xiàn)場服務(wù)等內(nèi)容的組織管理進行說明。 工程招投標方案：簡要分析國內(nèi)工程建設(shè)市場條件，在滿足國家產(chǎn)業(yè)政策和工程建設(shè)管理基本要求的前提下，制定工程招投標方案，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和重要材料采購等工程建設(shè)工作的招標范圍、招標組織形式、招標方式、招標對象等內(nèi)容予以說明。明確設(shè)備采購方式，結(jié)合國內(nèi)設(shè)備制造能力和核電設(shè)備國產(chǎn)化進程，提出采用國產(chǎn)設(shè)備和部分采用進口設(shè)備的原則，制定工程國產(chǎn)化目標。對擬不采用招標形式選擇承包方的工程建設(shè)工作內(nèi)容和擬采用進口設(shè)備的項目應(yīng)逐項說明原因、理由，比對說明與國家政策要求的符合性。 擬定工程計劃進度。編制工程控制節(jié)點進度計劃表，制定工程建設(shè)控制工期。說明工程建設(shè)期間人力配備基本預(yù)期規(guī)模。 按法人治理結(jié)構(gòu)原則，合理制定運營組織機構(gòu)和人員編制。與國際國內(nèi)同類工程人員編制情況進行對比說明。 編制電廠人員培訓(xùn)計劃。 投資估算和財務(wù)分析 投資估算 投資估算應(yīng)能夠起到控制概算的作用。 根據(jù)廠址條件、主要技術(shù)方案、工程建設(shè)模式、建設(shè)進度計劃和資金籌措方案，編制工程的投資估算。估算應(yīng)有工程基礎(chǔ)價（靜態(tài)投資）、工程固定價、工程建成價（動態(tài)投資）和項目計劃總資金。 編制說明應(yīng)包括工程概況、編制原則和依據(jù)、編制方法、核燃料和主設(shè)備價格取定原則、明確基礎(chǔ)價基準日期等；有進口設(shè)備時，說明所用外匯額度、匯率及其相關(guān)費用的計費費率。 在編制建筑和安裝工程概算表的基礎(chǔ)上，編制工程總估算表、工程匯總表、其他費用計算表，編制進口設(shè)備工程費用計算表。 對項目投資估算的合理性進行分析，分析影響造價的主要因素，提出控制工程造價的措施和建議。 資金來源及融資方案 資金來源及融資方案應(yīng)說明項目資金的來源、籌措方式及資金結(jié)構(gòu)。 項目資本金應(yīng)明確總額、投資各方的出資比例、幣種等；項目債務(wù)資金應(yīng)明確條件和數(shù)額。 當有多種融資條件時，應(yīng)對融資成本進行經(jīng)濟比較，選擇最優(yōu)的融資方案。 財務(wù)分析 依據(jù)由國家發(fā)展改革委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》對項目進行財務(wù)分析；給出測算上網(wǎng)電價用的原始數(shù)據(jù)及計算依據(jù)。 應(yīng)附下列各表：（1） 原始數(shù)據(jù)表；（2） 項目投資現(xiàn)金流量表；（3） 項目資本金現(xiàn)金流量表；（4） 投資各方現(xiàn)金流量表；（5） 利潤與利潤分配表；（6） 財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表；（7） 資產(chǎn)負債表；（8） 投資使用計劃與資金籌措表；（9） 總成本費用估算表；（10） 折舊及攤銷估算表；（11） 借款還本付息計劃表；（12） 財務(wù)分析指標一覽表；（13） 敏感性分析匯總表。 主要財務(wù)分析指標及簡要說明應(yīng)有下列內(nèi)容：（1） 財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、項目投資回收期；（2） 總投資收益率、項目資本金凈利潤率；（3） 利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負債率；（4） 盈利能力、償債能力、財務(wù)生存能力分析。 按反算電價的方法，以項目資本金內(nèi)部收益率或投資各方內(nèi)部收益率目標值測算上網(wǎng)電價；也可再按投資方要求的其他方法測算。 給出財務(wù)分析結(jié)論，應(yīng)包括與國家公布的地區(qū)火電工程（含脫硫）標桿電價的對比說明，也可再給出與所在電網(wǎng)同類型核電機組上網(wǎng)電價的對比說明。 從如下方面進行不確定性分析及風險分析：（1） 盈虧平衡分析：應(yīng)計算項目達產(chǎn)年的盈虧平衡點，分析項目成本與收入的平衡關(guān)系，判斷項目適應(yīng)能力及抗風險能力；（2） 敏感性分析：應(yīng)做機組年利用小時數(shù)或負荷因子、項目投資變化及核燃料價格變化的敏感性分析，找出最敏感因素，分析項目的抗風險能力；（3） 必要時，可從項目建設(shè)風險、收益風險、融資風險、運營成本費用風險等方面進行風險分析；（4） 提出防范風險的對策和措施。 結(jié)論和建議 在綜合項目可行性研究的基礎(chǔ)上，提出可行性研究工作的主要結(jié)論，指出本階段工作存在的問題和下階段工作的建議。 可行性研究報告應(yīng)提出工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標，一般包括下列項目： 工程用地（1） 廠區(qū)用地面積；（2） 施工區(qū)（含生產(chǎn)和生活區(qū)）用地面積；（3） 水源地/凈化站用地及供水管線租地面積；（4） 公路（含廠外應(yīng)急道路）用地面積；（5） 碼頭用地面積；（6） 棄土用地面積；（7） 其他項目用地面積；（8） 工程總用地面積；（9） 單位千瓦用地面積。 工程用海面積（僅涉海工程）（1） 廠區(qū)填海面積；（2） 供排水（包括溫排水排放用海面積）用海面積；（3） 其它用海面積。 土石方量（1） 廠區(qū)土石方量；（2） 施工區(qū)土石方量；（3） 公路、碼頭土石方量；（4） 取水建筑物（包括水泵房、取排水口、取水樞紐、專用淡水庫）、廠區(qū)護岸、循環(huán)水設(shè)施及管路土石方量；（5） 其它項目土石方量。 拆遷工程量（含拆遷人口數(shù)量）。 用水量（1） 淡水年取用量；（2） 百萬千瓦耗水指標。 機組設(shè)計指標（1） 機組設(shè)計壽命；（2） 機組可利用率（