【導(dǎo)讀】新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)。和綜合衛(wèi)生信息管理機構(gòu)建設(shè)項目

　　

【正文】 ，早完成，早見效益。 管理總述 該項目施工量、投資量均較大，因此在施工建設(shè)時，必須采取整體規(guī)劃，分項施工的方針。根據(jù)工程自身的特點，項目建設(shè)擬采用工程總承包的管理模式。 質(zhì)量管理 項目批準后，承建單位應(yīng)嚴格按照國家對工程項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定和程序，開展施工建設(shè)。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。 同時，根據(jù)工程特點，項目均應(yīng)從建筑材料、設(shè)備安裝以及施工質(zhì)量等方面加強質(zhì)量控制，堅持質(zhì) 量高標準，質(zhì)量控制規(guī)范化，建立和健全質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量管理工作制度化。要實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)過程中，招投標選定有資格的監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。把住材料、設(shè)備選用關(guān)和開箱檢驗關(guān)，要將主要材料、設(shè)備的產(chǎn)地、品牌、性能列成表格，納入合同，對有疑問的材料還要做理化、力學(xué)試驗，用科學(xué)的方法處 理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。 項目在建設(shè)過程中，工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮施工單位和監(jiān)理單位的優(yōu)勢，節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工、早建成、早見效益。 一是實行 工程質(zhì)量終身負責(zé)制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、對參建單位和領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。 二是項目建設(shè)由專業(yè)的施工隊和技術(shù)人員嚴格按照國家標準進行施工，施工人員需獲得必要的國家職業(yè)資格證書。 三是應(yīng)將各項目 實施情況 建立檔案，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一技術(shù)標準等。 四是嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受發(fā)改、建設(shè)（房管）、財政、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，項目建成后，按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。 進度管理 針對工程特點要求承包商合理安排建設(shè)進度，根據(jù)工程前后邏 輯順序組織工序交叉和立體交叉施工，以提高效率，控制工程總進度計劃，設(shè)計實驗與施工要交叉進行，可采取流水施工，多工種要交叉作業(yè)，立體交叉施工，以確保工程有序進行。 合同管理 合同管理貫穿于合同談判簽定、履行、合同期滿直至歸檔全過程。工程要體現(xiàn)合同公平、程序公開、公平競爭和機會均等性。實行全過 程合同管理，每個合同都有專人管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下，以確保整個工程的順利完成。 資金管理 該項目在建設(shè)過程中要及時支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，對項目資金實行分階段收報帳管理，對不 達進度、不合質(zhì)量標準的工程堅決不予驗收和撥付資金。對項目資金實行專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖澜灿煤蛿D占。 現(xiàn)場管理 工程建設(shè)期間，將會有多支隊伍共同施工，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的格局。要確保施工現(xiàn)場有條不紊、文明施工。要以系統(tǒng)、合理、可行原則，加強現(xiàn)場管理，組織科學(xué)文明施工。根據(jù)不同施工階段制定不同的總平面圖，以總平面圖為依據(jù)檢查各分包商文明施工的落實情況。結(jié)合施工現(xiàn)場周邊為城市繁華地區(qū)，人員擁擠、復(fù)雜的情況，對出入施工現(xiàn)場的人員要制定相應(yīng)的管理制度作為基本行為準則，以保證施工現(xiàn)場人員的管理得到有效的控制。 項目實施 準備工作：編報項目建議書及批復(fù)，編制可行性研究報告及評估、論證、批復(fù)、準備設(shè)計資料等。 勘察設(shè)計：場地測量勘察、初步設(shè)計及審批、施工圖設(shè)計。 施工準備：儀器、設(shè)備采購，落實協(xié)作關(guān)系，土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等。 竣工驗收：交工驗收，投入使用。 為加快建設(shè)進度，縮短建設(shè)周期，各階段工作應(yīng)盡量提前進行，允許有一定程度的交叉。 項目建設(shè)工期 8 個月，實施進度計劃見下表： 項目實施進度計劃 序號 名稱 月 份 1 2 3 4 5 6 7 8 1 準備工作 —— 2 勘察設(shè)計 —— 3 施工階段 —————— 7 竣工驗收 —— 第九章 項目招投標 招標原則 為提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標投標法》，編制了該項目的招投標方案。在招標過程中應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實 守信 的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。 招標范圍 項目招 標范圍包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)主要材料等的采購。 招投標程序 招標 項目的招標活動由法人單位委托給依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的招標代理機構(gòu)，具體程序如下： 項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構(gòu)進行公開招標。 招標人在國家指定媒體上發(fā)布招標公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標人名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 項目的招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準，投標報 價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以 及擬簽定合同的主要條款。 （ 1）勘察設(shè)計招標 勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。對項目的設(shè)計進行招標時，公開挑選勘察設(shè)計單位，投標人的資質(zhì)要求為甲級。 （ 2）施工監(jiān)理招標 施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標人的資質(zhì)要求為甲級。 （ 3）施工企業(yè)選擇招標 依據(jù)工程的需要，采用總承包方式選擇施工企業(yè)。本工程要求資質(zhì)為一級，公開選擇投標人。 （ 4）主要材料采購招標 依據(jù)項目的需要，公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標人的 技術(shù)水平應(yīng)符合該項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務(wù)。 投標 項目投標人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的能力，并應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。 投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標。 投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明。 投標人不得相互串通投標報價，不得 排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權(quán)益。 投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。 開標、評標和中標 開標由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標人參加。 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。 評標委員會成員 應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 中標人確定后，招標人應(yīng)向其發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標投標人。自中標通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標人和中標人應(yīng)按招標文件和投標文件訂立書面合同。 招標基本情況表 名稱 招 標 范 圍 招 標 形 式 招 標 方 式 初步估算 備注 （萬元） 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 勘察 √ √ √ 設(shè)計 √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 其他 √ √ √ 第十章 投資估算與融資方案 投資估算 估算說明 該 建設(shè) 項目 投資估算內(nèi)容為土建工程費用、 安裝費用、 其它費用及基本預(yù)備費等。 投資估算依據(jù) 《投資項目可行性研究指南》（計辦投資 [2021]15 號） ； 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》（咨經(jīng) [1998]11 號） ； 《 **省建筑裝飾工程綜合基價（ 2021）》 ； 當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè) 工程材料基準價格信息 。 編制方法和估算指標 土建工程、室內(nèi)附屬配套工程部分估算根據(jù)當(dāng)?shù)赝愋徒ㄖ臎Q算價格、現(xiàn)行的建材價格及費用水平，按照不同類型的建筑結(jié)構(gòu)形式，并參考當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價指數(shù)信息進行調(diào)整，以單方造價指標計算。 部分建筑物配套設(shè)備參照同類設(shè)備價格具體詢價進行估算。 安裝費按設(shè)備購置價的百分比計入。 二類費用按有關(guān)規(guī)定計取。其中： （ 1）建設(shè)單位管理費：按豫財建 [2021]125 號文規(guī)定 %計算； （ 2）勘查設(shè)計費：按工程費用的 2%計算； （ 3）工程監(jiān)理費：按工程費 用的 1%計算； （ 4）工程招投標費：按計價格 [2021]1980 號文規(guī)定計算； （ 5）其他前期工作費：按工程費用的 5%計算。 基本預(yù)備費費率按 3%計取。 項目建設(shè)投資估算 經(jīng)初步估算，該項目建設(shè)需資金 375 萬元 。 建設(shè)投資估算表 （概算法） 單位：萬元 序號 工程或費用名稱 建筑工程費 設(shè)備購置費 安裝工程費 其他費用 合計 比例（ %） 1 工程費用 270 40 % 業(yè)務(wù) 用房 270 40 % 2 工程建設(shè)其他費用 0 0 0 % 建設(shè)單位管理費 0 0 0 % 勘察設(shè)計費 0 0 0 % 工程建設(shè)監(jiān)理費 0 0 0 % 其他前期費用 0 0 0 % 3 預(yù)備費 0 0 0 % 基本預(yù)備費 0 0 0 % 漲價預(yù)備費 0 0 0 % 4 建設(shè)投資合計 270 40 % 比例（ %） % % % % % % 融資方案 項目 建設(shè) 投資 375 萬元 ， 資金來源為：申請 中央預(yù)算內(nèi)投資 資金225 萬元， 地方配套資金 150 萬元。 第十一章 結(jié) 論 效益分析 隨著我國城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，滿足廣大人民群眾的 基本醫(yī)療服務(wù)要求，已成為城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的總體目標。 項目建設(shè)可以從根本上彌補項目單位業(yè)務(wù)用房緊張的局面，提高新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu) 基礎(chǔ)設(shè)施條件，極大地改善 服務(wù) 環(huán)境，加強 “硬件”建設(shè)，有利于提高廣大人民群眾特別是貧困群眾的 醫(yī)療 質(zhì)量，有利于全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。 項目建設(shè)為提高醫(yī)療、預(yù)防、保健等方面的綜合服務(wù)能力提供強有力的保證，極好地引導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療事業(yè)向高水平的方向發(fā)展，促使醫(yī)院更好地履行其救死扶傷的職能，保護人民群眾的身體健康。更好地貫徹“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平等都必將產(chǎn)生積 極的促進作用，對進一步提高醫(yī)療服務(wù)水平和各專業(yè)多元化服務(wù)，推動當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化資源配置有著較大的意義。 結(jié)論 改革開放三十多年來，隨著 城鎮(zhèn)居民的不斷增加，人民生活水平的日益提高，生活質(zhì)量的改善，追求健康、尋求更高更好的醫(yī)療服務(wù)已成為人們正常的消費需求，人口老齡化、疾病多樣化現(xiàn)象日益嚴重，醫(yī)療服務(wù)市場將進一步擴大和延伸。 **是農(nóng)業(yè)大縣，屬省級貧困縣 ，農(nóng)村居民大多為留守老人和兒童，城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟條件雖較好，但一般不注意身體鍛煉和改變飲食習(xí)慣，高血壓、心腦血管疾病、糖尿病、 頸椎、腰椎病患者日益增加， 并長期依賴醫(yī)療手段解決病痛，病源非常充足，醫(yī)療服務(wù)需求前景廣闊。 項目實施后， 將成為 功能齊全、設(shè)施齊備、資源共享的公共衛(wèi)生綜合管理服務(wù)中心，提升其服務(wù)功能，不斷提高衛(wèi)生資源整體利用效率，為我縣逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生均等化奠定基礎(chǔ)。 綜上所述， 本 項目 的 建設(shè)， 既 是全縣廣大患者醫(yī)療消費的需要，也是建設(shè)新農(nóng)村的需要 ；既 是提高社會效益的需要，也是提高 農(nóng)合辦服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的需要。項目的 社會效益 、 經(jīng)濟效益 顯著。項目建設(shè)必要 、 可行。