【導(dǎo)讀】可行性研究報(bào)告編制依據(jù)························································1. 項(xiàng)目背景及必要性································································2. 土地開(kāi)發(fā)前景及需求分析························································3

　　

【正文】 用，并使其工藝用水重復(fù)利用率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。 本項(xiàng)目將按照節(jié)能要求進(jìn)行下一階段的設(shè)計(jì)，從各方面提出具體的節(jié)能措施，以改善 項(xiàng)目的整體形象。 勞動(dòng)安全 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求， 在施工過(guò)程中， 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。在實(shí)施本項(xiàng)目時(shí)注意實(shí)施以下安全措施： 施工人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程和要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)身穿工作服，頭戴安全帽。 在管線工程溝槽開(kāi)挖時(shí)，加強(qiáng)圍護(hù)和護(hù)坡，防止坍塌。橋梁施工注意高空、水上施工安全。 現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)備要有良好的接地裝置，傳動(dòng)設(shè)備要有第 5 章 環(huán)境保護(hù)、節(jié)能與安全衛(wèi)生 30 良好的隔離防護(hù)設(shè)施，起重設(shè)備嚴(yán)格按要求安裝、試驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)，有資格要求的崗位一律持證上崗。 燃?xì)夤艿酪髿饷苄院茫仨毎凑找?guī)范組織焊接、測(cè)試，并把好材料進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。 第 6 章 項(xiàng)目 組織、管理與經(jīng)營(yíng) 31 第 6 章 項(xiàng)目組織、管理與經(jīng)營(yíng) 本項(xiàng)目屬于投資額較大、建設(shè)期 短 、工程內(nèi)容較復(fù)雜的項(xiàng)目，在項(xiàng)目管理方面，宜采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理的主要任務(wù)是自始至終全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，包括組織項(xiàng)目組成員和利用外部人力資源進(jìn)行《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書》的編制、工程進(jìn)度控制、預(yù)算控制、法律與外部協(xié)調(diào)等。 工程建設(shè)監(jiān)理制度 根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，在本項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程中，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度，委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，包括設(shè)計(jì)階段、施工 階段、竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理。審核總監(jiān)理工程師編制的項(xiàng)目監(jiān)理的指導(dǎo)性文件，專業(yè)監(jiān)理工程師編制的可具體實(shí)施和操作的業(yè)務(wù)文件。 質(zhì)量控制 首先制定保證質(zhì)量的各種措施，對(duì)承接項(xiàng)目任務(wù)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)涉及質(zhì)量的材料進(jìn)行驗(yàn)收和控制，對(duì)設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢控制，對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行審查。 其次，對(duì)工藝質(zhì)量進(jìn)行控制，對(duì)工序交接、隱蔽工程檢查、設(shè)計(jì)的變更審核、質(zhì)量事故的處理、質(zhì)量和技術(shù)鑒證等進(jìn)行控制，對(duì)出現(xiàn)違反質(zhì)量規(guī)定的事件、容易形成質(zhì)量隱患的做法采取措施予以制止。 最后建立實(shí)施質(zhì)量日記、質(zhì)量匯報(bào)會(huì)等制度以了解和掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)， 及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題。 第 6 章 項(xiàng)目 組織、管理與經(jīng)營(yíng) 32 投資控制 首先，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的防范措施。熟悉項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)要求，分析項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成因素，事前分析費(fèi)用最容易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。 其次，定期檢查和對(duì)照費(fèi)用支付情況，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用超支和節(jié)約情況做出分析。提出改進(jìn)方案，完善信息制度，掌握國(guó)家調(diào)價(jià)范圍和幅度。 進(jìn)度控制 首先編制或?qū)徍隧?xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，審核項(xiàng)目階段性進(jìn)度計(jì)劃，制定或?qū)徍瞬牧瞎?yīng)采購(gòu)計(jì)劃，尋找出進(jìn)度控制點(diǎn)，確定完成日期。 其次建立反映工程進(jìn)展情況的日記，進(jìn)行工程進(jìn)度檢查對(duì)比，對(duì)有關(guān)進(jìn)度及時(shí) 計(jì)量并進(jìn)行鑒證，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)等。 最后當(dāng)實(shí)施進(jìn)度的計(jì)劃發(fā)生差異時(shí)必須及時(shí)制定對(duì)策。制定保證不突破總工期的措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。制定總工期突破后的補(bǔ)救措施，然后調(diào)整其他計(jì)劃，建立新的平衡。 合同管理 本項(xiàng)目合同主要包括勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他合同。其它合同包括買賣合同、租賃合同、擔(dān)保合同、委托合同、承攬合同等。合同管理由合同的主要條款、合同的訂立和履行、合同的變更和解除、合同的違約責(zé)任等部分組成。按照本項(xiàng)目的規(guī)模和工期、項(xiàng)目的復(fù)雜程第 6 章 項(xiàng)目 組織、管理與經(jīng)營(yíng) 33 度、項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明 確程度等，選擇合同的具體類型、使用條款等。 招投標(biāo)管理 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，本工程項(xiàng)目屬于關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因此該工程項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)內(nèi)容包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度是項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容。 協(xié)調(diào) 項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程需要加強(qiáng)與水、電、通信、消防、環(huán)保等多部門的協(xié)調(diào)。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度，積極主動(dòng)的和各級(jí)職能部門配合，爭(zhēng)取各部門的幫助，以保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 竣工驗(yàn)收 在 接到施工單位的交工報(bào)告后，及時(shí)組織初驗(yàn)。建設(shè)項(xiàng)目全部建成后，由規(guī)劃、交通、環(huán)保、消防、交管及其他部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成的驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收項(xiàng)目，簽發(fā)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 第 7 章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及招標(biāo) 34 第 7 章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及招標(biāo) 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編排原則 為合理安排項(xiàng)目建設(shè)周期，加快建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)必須遵循以下原則： 項(xiàng)目涉及道路、給排水等公用設(shè)施的建設(shè)，電信、電力等由電信、供電等公用設(shè)施部門自行組織，同期實(shí)施。因此項(xiàng)目在道路建設(shè)的同時(shí)，必須做好與相關(guān)部門的施工協(xié)調(diào)工作，確保施工進(jìn)度不受影響。 項(xiàng)目施工點(diǎn)較多，具有不同專業(yè)施工 同時(shí)進(jìn)行的特點(diǎn)，必須切實(shí)合理規(guī)劃，制訂詳細(xì)的施工方案，避免相互干擾等不安全因素的存在，力求工期合理，質(zhì)量保證。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真做好項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告的進(jìn)度信息，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況有所了解，針對(duì)報(bào)告所指出的問(wèn)題及時(shí)采取切實(shí)可行的解決辦法，并對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題盡早采取預(yù)防措施。 項(xiàng)目實(shí)施的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要到位。 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，包括從項(xiàng)目籌劃、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目完成的過(guò)程。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排如下： 道路工程 本工程計(jì)劃 2021 年 6 月完成工程項(xiàng)目建議書、工程可行 性研究報(bào)告， 2021 年 7 月完成工程方案、初步設(shè)計(jì)文件的上報(bào)及審批工作， 2021 年 9月 1 日 開(kāi)工建設(shè)， 2021 年 10月 30 日 全面竣工。 第 7 章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及招標(biāo) 35 供水工程 本工程計(jì)劃 2021 年 6 月完成工程項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告， 2021 年 7 月完成工程方案、初步設(shè)計(jì)文件的上報(bào)及審批工作， 2021 年 9月開(kāi)工建設(shè) ， 2021 年 10 月完成路基土方和排水工程， 2021 年 10 月 底 全面竣工。 排水工程 本工程計(jì)劃 2021 年 6 月完成工程項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告， 2021 年 7 月完成工程方案、初步設(shè)計(jì)文件的上報(bào)及審批工作， 2021 年 9月開(kāi)工建設(shè)， 2021 年 10 月完成路基土方和排水工程， 2021 年 10 月 底 全面竣工。 項(xiàng)目招標(biāo) 編制依據(jù) 《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委 2021 年 9 號(hào)） 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令 2021 年第 3 號(hào)） 《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家計(jì)委令 2021 年第 5 號(hào)） 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 7 部委令2021 年第 30 號(hào)） 《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（蘇政發(fā) [2021]48 號(hào) ） 項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn)： 岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三荷鄉(xiāng)社區(qū) 第 7 章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及招標(biāo) 36 項(xiàng)目性質(zhì)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)投資總額及投資范圍： （ 1）道路工程 項(xiàng)目資金估算 元 。 （ 2）供水工程 項(xiàng)目資金估算： 389500。 （ 3）排水工程 項(xiàng)目資金估算： 400000 元 。 （ 4）亮化工程 項(xiàng)目資金估算： 379091 元。 項(xiàng)目資金來(lái)源： 自籌及上級(jí)財(cái)政支持 。 招標(biāo)基本情況 招標(biāo)的說(shuō)明 根據(jù) 湘 政發(fā)〔 2021〕 48 號(hào) “省政府關(guān)于印發(fā) 湖南 省工程建設(shè)項(xiàng)目 ”的文件精神，必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30 萬(wàn)元人民幣以上的； （ 2）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積在 2021 m2以上的； （ 3）重要設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元以上的； 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)、主要設(shè)備采購(gòu)、工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)的組織形式 根據(jù)國(guó)家計(jì)委 2021 年第 5 號(hào)令的規(guī)定，建設(shè)單位具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的可自行招標(biāo)。采取委托招標(biāo)組織形式時(shí)，代理機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)。采用自行招標(biāo)組織形式時(shí)，在申請(qǐng)上報(bào)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定一并上報(bào)采取自行招 標(biāo)所需的書面材料。結(jié)合項(xiàng)目具體情況，本項(xiàng)目擬采用自行招標(biāo)的組織形式。 招標(biāo)方式 依照根據(jù) 湘 政發(fā)〔 2021〕 48 號(hào)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的第 7 章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及招標(biāo) 37 項(xiàng)目中，省、縣人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目、國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。該項(xiàng)目建設(shè)資金全部為國(guó)有資金，因此本項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)各個(gè)部分的招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式， 招標(biāo)范圍及標(biāo)段劃分 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，招標(biāo)內(nèi)容為設(shè)計(jì)、建安工程、設(shè)備采購(gòu)等。工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，按工程建設(shè)進(jìn)度要求與施工現(xiàn)場(chǎng)條件，可將招標(biāo)內(nèi)容分類別、分專業(yè) 合理劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)基本情況表 本項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)基本情況參見(jiàn)表 81。該方案為初步確定的供參考方案，在具體實(shí)施過(guò)程中可依據(jù)國(guó)家及省、市、縣有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。 表 81 項(xiàng)目招標(biāo)情況匯總 項(xiàng)目名稱 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不招標(biāo) 全部招 標(biāo) 部分招 標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招 標(biāo) 公開(kāi)招 標(biāo) 邀請(qǐng)招 標(biāo) 建安工程 √ √ √ 監(jiān)理 市政工程 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 綠化景觀 √ √ √ 大宗材料 （ √） （ √） （ √） 第 8 章 投資估算與資金籌措 38 第 8 章 投資估算與資金籌措 工程 投資總額 道路工程 項(xiàng)目資金估算 元，其中：工程費(fèi)用（人行道、瀝青路面等） 元，其他工程費(fèi)用（設(shè)計(jì)費(fèi)、措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)） 元。 供水工程 項(xiàng)目資 金估算： 389500 元， 其中 包括管道、開(kāi)溝、回填土及路面復(fù)澆、配件等。 排水工程 項(xiàng)目資金估算： 400000 元。 4. 亮化工程 項(xiàng)目資金估算： 379091 元，其中：基座、路燈、管線等。 資金籌措 本次可研三個(gè)道路新建工程估算總投資約為 300 萬(wàn)元，籌措方式如下： 通過(guò)各個(gè)渠道自籌 150 萬(wàn)元； 向上級(jí)爭(zhēng)取 150 萬(wàn)元。 第 8 章 投資估算與資金籌措 39 附表 1 工程投資估算表 序號(hào) 工程和費(fèi)用名稱 工程量 單位 安裝工程費(fèi) 綜合單價(jià) 其他費(fèi)用 合計(jì)（元） 比例 1 道路工程 （主線） 3420 ㎡ 3420 ㎡ 1cm調(diào)平整瀝青混凝土 3420 100㎡ 30 102600 混凝土磚20*10*6cm 1590 ㎡ 拆除混凝土路面 342 ㎡ 拆除混凝土地坪 1680 ㎡ 拉桿制安 t 安砌邊石 2280 ｍ 磚砌蓋板溝 1120 ｍ 其他 2 供水工程 389500 3 排水工程 400000 4 亮化工程 379091 5 總投資 3000000 第 9 章 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益分析 40 第 9 章 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益分析 社會(huì)效益 本次 集鎮(zhèn)改造工程是對(duì)老集鎮(zhèn)的整體改造 。該項(xiàng)目的實(shí)施，為完善道路結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域 功能 性，提高 三荷集鎮(zhèn)新形象 做出重要的貢獻(xiàn) 。 一將構(gòu)筑 集鎮(zhèn) 發(fā)展整體框架，實(shí)現(xiàn) 三荷鎮(zhèn)集鎮(zhèn) 規(guī)劃目標(biāo)；二是住房條件的改善和清潔能源利用也將明顯增加 。 為此， 居民生活水平也將得到應(yīng)有的提高 ，同時(shí) 改善環(huán)境，提升 三荷鄉(xiāng)集鎮(zhèn) 的整體形象 經(jīng)濟(jì)效益 該項(xiàng)目的前期建設(shè)和后期維護(hù)，以及因 集鎮(zhèn) 建設(shè)而帶動(dòng)的相關(guān) 開(kāi)發(fā)等，將為鄉(xiāng)待業(yè)人員提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，并且對(duì)帶動(dòng) 三荷集鎮(zhèn) 的發(fā)展、提高人民生活和消費(fèi)水平等都有積極的意義。這些不僅體現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)效益（增加國(guó)民收入），也具有積極的政治影響。 改造工程 的實(shí)施，也將帶動(dòng)相關(guān)管線設(shè)施的建設(shè)，包括給水、排水、電力等管線，既完成了城市市政設(shè)施建設(shè)，又極大地方便了城市居民的生產(chǎn)、生活。 雨、污水管渠的建設(shè)，可以保證道路周圍片區(qū)的雨、污水正常 排放，不會(huì)因雨澇而影響該地區(qū)居民的正常生活和工作。 第 10 章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 41 第 10 章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 風(fēng)險(xiǎn)分析 決策風(fēng)險(xiǎn) 集鎮(zhèn) 的開(kāi)發(fā)建設(shè)，依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市經(jīng)營(yíng)，是一項(xiàng)重大決策，這涉及外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和內(nèi)部管理機(jī)制，存在一些不確定因素， 使得決策存在風(fēng)險(xiǎn) 。 工程風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目建設(shè)涉及多方面專項(xiàng)工程，容易產(chǎn)生碰撞而影響工程質(zhì)量，增加投資。 另外，影響本產(chǎn)品質(zhì)量的因素很多，勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料、監(jiān)理等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中均有可能產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，將不得不面對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 管理風(fēng)險(xiǎn) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣，涉及工程及部門多，容易產(chǎn)生不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)；另外由于專業(yè)知識(shí)、專業(yè)人才及管理方面的不足和困難，可能帶來(lái)開(kāi)發(fā)方面的風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 決策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 集鎮(zhèn) 的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng) 發(fā)展 大計(jì)，為此， 三荷鄉(xiāng)集鎮(zhèn)一定要 制定了中長(zhǎng)期規(guī)劃，并邀請(qǐng)了各方面專家進(jìn)行了審查和報(bào)批，具有法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此，在今后的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃的要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不斷完善其功能，第 10 章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 42 使其發(fā)揮應(yīng)有作用；當(dāng)需要對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要進(jìn)行科學(xué)論證，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀點(diǎn)和縱覽全局的觀點(diǎn)分析 其必要性，使其具有法律性和科學(xué)合理性，避免決策的隨意性和短暫性。 工程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 在設(shè)計(jì)階段，必須及時(shí)溝通各專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)公司，平衡協(xié)調(diào)各專項(xiàng)設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)合理、到位，避免施工階段的設(shè)計(jì)更改，保證投資計(jì)劃的實(shí)施。 加強(qiáng)項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理力量，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制力，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；在選擇施工單位時(shí)，嚴(yán)格采用招投標(biāo)的方式，并且在投標(biāo)資格的審查中嚴(yán)格把關(guān)，在確保參加投標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量的基礎(chǔ)上，從中選出最優(yōu)的施工企業(yè)，并與中標(biāo)的施工單位簽訂質(zhì)量 “保證書 ”，保證承包合同條款的履行和施工質(zhì)量，以降低本項(xiàng)目 直接的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)招標(biāo)確定擁有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚的監(jiān)理單位，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。 管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中保持與 上級(jí)主管 部門溝通，盡可能在開(kāi)發(fā)協(xié)議中明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，同時(shí)明確工程的合作和協(xié)調(diào)，維護(hù)公司的利益，避免在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生不必要的分歧；同時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目管理，努力做到保質(zhì)保量按時(shí)交工。 多渠道、多形式地吸引人才，建立自己的專業(yè)管理隊(duì)伍，降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。建立靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，以機(jī)制的創(chuàng)新抵御建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。 第 12 章 結(jié)論和存在的問(wèn)題 43 第 11 章 結(jié)論 及建議 結(jié)論 三荷鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造工程 的實(shí)施，符合 岳 陽(yáng)市 總體規(guī)劃的要求，是完善 三荷集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè) 的需要，是改善 集鎮(zhèn) 環(huán)境，推動(dòng)魅力 三荷集鎮(zhèn) 的重大舉措。它對(duì)于改善投資環(huán)境，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展，方便居民的生活具有十分重要的意義。該項(xiàng)目的實(shí)施具有良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。因此，建議該項(xiàng)目能在資金和政策方面得到有關(guān)部門的大力支持，以使該項(xiàng)目能夠早日順利地實(shí)施。 建議 施工時(shí)注意施工材料的堆放及環(huán)境保護(hù)，避免造成環(huán)境污染。 沿線單位需接入排水等管線的，要在施工前通知，并進(jìn)行管道預(yù)留。 注意噪音控制，盡量不擾民作業(yè)。 面。外交工作取得新成就。堅(jiān)定維 護(hù)國(guó)家利益和我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國(guó)交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國(guó)際事務(wù)中的代表性和話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌?guó)際環(huán)境。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè) 成效明顯，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開(kāi)創(chuàng)新局面。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。同時(shí)，必須清 醒看到，我們 工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng) 區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分 配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)， 一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。過(guò)去五年的工作，是十六大以來(lái)全 面建設(shè)小康社會(huì)十年實(shí)踐的重要組成部分。這十年，我們緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，我們深化改革開(kāi)放，加快發(fā)展步伐，以加入世 界貿(mào)易組織為 契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。前 進(jìn)過(guò)程中，我們戰(zhàn)勝突如其來(lái)的非典疫情，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開(kāi)拓了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣闊空間。二 〇〇 八年以后，國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yán) 重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重 建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國(guó)國(guó)際地位，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國(guó)人民和中華民族的自豪感和凝聚力。十年 來(lái)，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面 貌發(fā)生新的歷史性變化。人們公認(rèn)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國(guó)成 立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在這里，我代表中共中央，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的 各國(guó)朋友，表 示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主