【導(dǎo)讀】、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；、《中華人民共和國建筑法》；、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》；、《耿馬華僑農(nóng)場歸難僑危房改造工程總體規(guī)劃》；、《耿馬華僑農(nóng)場歸難僑危房改造工程總體實施方案》；、國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；、《云南省建筑工程消耗量定額》；、《云南省安裝工程消耗量定額》；、《云南省市政工程消耗量定額》；、國家計委《投資項目可行性研究指南》；、國家計委《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版；、委托方與編寫方簽訂的本項目實施方案技術(shù)咨詢合同；項目實施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、效益分析、研究結(jié)論與建議等。際，本著實事求是、因地制宜、功能實用，建設(shè)規(guī)模適度的原則編制。亞熱帶半濕潤氣候，年均氣溫19℃，年均降雨量毫米，無霜期317天。29個少數(shù)民族自治縣之一，25個邊境縣之一。2021年3月18日掛牌成立華僑管理區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?551人，1433戶，其中歸僑1988人，981戶，分

　　

【正文】 施管理 第一節(jié) 項目招投標(biāo) 招標(biāo)依據(jù) （ 1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ； （ 2）《工程建設(shè) 項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 （ 中華人民共和國國家發(fā)計劃委員會第 3 號令 ） ； （ 3）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（中華人民共和國國家計劃發(fā)展委員會第 4號令）； （ 4）《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員 5 號令）； （ 5）《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員第 9 號令）； （ 6）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員第 11 號令）； （ 7）《中華人民共和國政府采購法》。 招標(biāo)組織原則 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行國家 及云南省招標(biāo)制度。 （ 2）遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，保證潛在招標(biāo)人平等、便捷地獲取招標(biāo)信息，保證評標(biāo)活動的公正性。 招標(biāo)范圍 建筑設(shè)計、土建工程施工、建筑設(shè)備采購、安裝、配套設(shè)施采購。 招標(biāo)方式 采用公開招標(biāo)方式。 37 第二節(jié) 項目管理 項目組織機構(gòu) 項目建設(shè)過程中，為了確保本項目建設(shè)的順利實施，達(dá)到項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，擬組建“ 耿馬華僑農(nóng)場危房改造配套基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 項目前期部、計劃財務(wù)部、合同管理部、設(shè)備采購部、施工管理部、工程造價部、質(zhì)量安全部等 7 個部門。 (1)、項目前期部 —— 主要負(fù)責(zé)項目前期購買、征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)、工程勘察招標(biāo)、施工招標(biāo)、工程進(jìn)度總體控制、工程技術(shù)管理等。 (2)、計劃財務(wù)部 —— 主要負(fù)責(zé)項目的資金籌措、資金調(diào)配、財務(wù)收支、成本核算、計劃統(tǒng)計等工作。 (3)、合同管理部 —— 主要負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)合同的洽談與簽訂。 (4)、設(shè)備采購部 —— 主要負(fù)責(zé)設(shè)備的詢價與采購、計劃供應(yīng)、現(xiàn)場設(shè)備管理等工作。 (5)、施工管理部 —— 主要負(fù)責(zé)工程調(diào)度、施工進(jìn)度控制、施工組織管理、文明施工等工作。 (6)、工程造價部 —— 主要負(fù)責(zé)工程預(yù)、結(jié)算的編制與 審查。 (7)、質(zhì)量安全部 —— 主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全管理、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等工作。 在組織實施中，加強廉政建設(shè)。從項目啟動到整個建設(shè)項目完成，采取規(guī)范管理，接受監(jiān)察審計部門的監(jiān)督。在簽訂工程項目承包合同的同時簽訂建設(shè)工程廉政合同。從工程質(zhì)量和財務(wù)等多方面加強管理。 建立項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制度、項目咨詢評估制和建設(shè)監(jiān)理制等內(nèi)容，融合體現(xiàn)在項目建設(shè)程序之中，使項目建設(shè)程序更加完善。 計劃財務(wù)部 項目前期部 工程造價部 合同管理部 設(shè)備采購部 質(zhì)量安全部 施工管理部 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 38 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》，并按照基建程序?qū)嵭泄こ探ㄔO(shè)項目監(jiān)理制，嚴(yán)格控制質(zhì)量，優(yōu)化工期、合理配置資源。嚴(yán)格工程建設(shè)項目竣工驗收 制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身責(zé)任制。 工程設(shè)計、勘察、施工、采購各個建設(shè)環(huán)節(jié)均須按照國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)發(fā)標(biāo)，擇優(yōu)選定承包方，并簽訂工程廉政合同。 項目管理措施 為加強整個項目的建設(shè)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量、工期、成本及安全，擬采取以下管理措施： (1)、設(shè)計階段：嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范和國家批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，積極推廣應(yīng)用 “ 可靠性設(shè)計方法 ” 、 “ 結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計方法 ”等現(xiàn)代設(shè)計方法；注意因地制宜，就地取材，節(jié)省建設(shè)資金，在切實滿足建筑功能要求的同時，千方百計的節(jié)約投資、節(jié)約 各種資源，縮短建設(shè)工期；積極采用技術(shù)上更加先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上更加合理的新結(jié)構(gòu)、新材料。 (2)、項目實施：根據(jù)工程設(shè)計的要求，進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計并實施工程監(jiān)督。實行監(jiān)理制，以控制工程投資、工期和質(zhì)量。 (3)、竣工驗收：項目按批準(zhǔn)的設(shè)計建成后，項目單位編制完成工程結(jié)算和竣工決算，報財政部門和審計部門審核，并報 省 發(fā)改委組織竣工驗收，嚴(yán)格工程建設(shè)項目竣工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 (4)、項目建成運行：由發(fā)改委組織有關(guān)專家機構(gòu)對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評價。 資金管理 本項目建設(shè)通過建立轉(zhuǎn)賬 、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ茫訌娯攧?wù)核算，嚴(yán)格審計制度，加強審計、監(jiān)察工作。 合理安排資金，積極、充分、扎實地抓好項目建設(shè)的各項工作。 39 第十章 項目實施進(jìn)度 第一節(jié) 建設(shè)工期 耿馬華僑農(nóng)場危房改造配套基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 總工期 12個月 。 第二節(jié) 項目實施進(jìn)度安排 2021 年 11 月 完成項目前期（規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)、項目立項、 實施方案編制，并上報有關(guān)部門審批等）工作。 2021 年 12 月 ～ 2021 年 1 月，完成初步設(shè)計、審批，同時 完成施工圖設(shè)計、施工圖審查。 2021 年 2 月底完成施工招投標(biāo)工作，并開工建設(shè)。 2021 年 3 月～ 2021 年 8 月完成主體工程施工。 2021 年 9 月 ～ 10 月，在主體工程施工的同時，完成室外及附屬工程施工。 2021 年 11 月，工程竣工驗收，交付使用。 第三節(jié) 項目實施進(jìn)度圖 項目實施進(jìn)度表 2009年 項目 名稱 2021 年 2021 年 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 項目前期工作 2 初步設(shè)計、審批 3 施工圖設(shè)計、審查 4 施工招標(biāo) 5 主體工程施工 6 室外及附屬工程施工 7 竣工驗收 40 第十一章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 投資估算 投資估算編制范圍 （ 1）、主體工程建設(shè)費用：包括建筑工程、給排水及消防工程、電氣照明工程、閉路電視 電話系統(tǒng)、 綜合布線、室外及附屬設(shè)施等。 （ 2）、工程建設(shè)其他費用：建設(shè)單位管理費、工程前期工作費、勘察費、設(shè)計費 、工程監(jiān)理費、施工圖預(yù)算編制費、施工圖紙審查費、招標(biāo)代理費、市政配套設(shè)施費、人防易地建設(shè)費 、環(huán)境影響評估費 等。 （ 3）、預(yù)備費：基本預(yù)備費及材料漲價預(yù)備費。 投資估算依據(jù) （ 1）、該工程初步設(shè)計方案及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； （ 2）、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版 （ 3）、建筑工程及裝飾工程按照 2021 年《云南省建筑工程消耗量定額》、《云南省建筑裝飾裝修工程消耗量定額》。 （ 4）、 2021 年《云南省建筑工程措施項目計價辦法》；《云南省安裝工程消耗量定額》 （ 5）、 2021 年《云南省建筑工程造價計價規(guī) 則》 （ 6）、市政、園林綠化工程按照 2021《云南省市政工程、園林綠化工程消耗量定額》。 （ 7）、材料及設(shè)備價格根據(jù)云南省建設(shè)廳、云南省統(tǒng)計局主辦的《云南省工程建設(shè)材料設(shè)備價格信息》及市場詢價綜合計算。 （ 8）、根據(jù) 工作深度，預(yù)備費按主體工程建設(shè)費用與工程建設(shè)其他費用兩 41 部分費用之和的 9％計算。 （ 9）、其他費用根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計算。 投資估算 經(jīng)估算，本項目建設(shè)總資金為 萬元，其中： 第一部分建設(shè)工程費用 萬元。 第二部分工程建設(shè)其他費 萬元。 基本預(yù)備費 萬元。 詳見項目投資估算表： 耿馬華僑農(nóng)場危房改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目投資估算表 項目名稱： 耿馬華僑農(nóng)場危房改造配套基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目 序號 工程或費用 名稱 估算價值（萬元） 占估算總價值的比例（ %） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 備注 建筑安裝工程費 其他 費用 合計 工程量 單位價值（元） 一 主體工程費 85 1 建筑、安裝工 程費 場地工程 道路工程 給水工程 排水工程 強電工程 弱電工程 路燈工程 綠化工程 附屬用房 公廁 42 配電房 物業(yè)管理 用房 值班室 二 工程建設(shè)其 他費用 1 土地使用及 補償費用 不計 2 可研費 計價格[2021]10號 3 規(guī)劃、設(shè)計、 計價格[2021]10號 4 建設(shè)單位管 理費 財建[2021]394號 5 工程招標(biāo)代 理費 計價格[2021]1980號 6 攔標(biāo)價費 計價格[2021]10號 7 竣工結(jié)算審 核費 計價格[2021]10號 8 工程監(jiān)理費 計價格[2021]670號 9 施工圖審圖 費 計價格[2021]370號 10 城市基礎(chǔ)設(shè) 施配套費 云計價格（ 2021） 1410號 11 環(huán)境影響 評估費 三 預(yù)備費 43 1 預(yù)備費 費率按 9% 四 建設(shè)期貸款 利息 五 固定資產(chǎn)調(diào) 節(jié)稅 六 估算總投資 (一 )+ (二 ) +(三 )= 第二節(jié) 資金籌措 項目建設(shè)總投資 萬元，其中主體工程投資 萬元 ,工程建設(shè)及其他費用 萬元 ,工程預(yù)備費 萬元。資金來源為申請省財政補助資金 萬元，管理區(qū)自籌 萬元。 第十二章 效益分析 第一節(jié) 社會效益分析 項目對社會的影響分析 僑務(wù)工作因其“工作在國內(nèi)， 影響在國外”而受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。耿馬華僑管理區(qū)是縣內(nèi)主要的僑鄉(xiāng)，區(qū)域內(nèi)居住著來自越南、泰國、柬埔寨、印度、緬甸等七個國家的歸僑 1892 人。他們在國內(nèi)生活質(zhì)量的好壞，直接影響著國家的大僑務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。華僑新村建設(shè)是耿馬華僑管理區(qū)危房改造工程的一個重要組成部分，也是耿馬縣委、縣人民政府 2021 年至 2021 年的重點督辦項目。該項目建成后，將以其濃郁的東南亞風(fēng)情，與芒國村的佤民居、芒抗村的傣民居一道，成為耿馬三大特色民居之一。根據(jù)規(guī)劃，華僑新村第一期工程占地面積 54 畝，新建戶 70 戶，其中 56 戶為歸僑。要完 成華僑新村建設(shè)，其重中之重就是要完成水、電、路通和場地平整，即“三通一平”前期工程。這是廣大場員群眾的迫切要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，是造福人民的“民心工程”、“德政工程”。該項目實施后將對華僑新村居住區(qū)功能進(jìn)行 44 了補充和完善，改善過去歸難僑居住點臟、亂、差的局面，有效提高居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提升居住區(qū)環(huán)境景觀效果。為人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，體現(xiàn)了以人為本的建設(shè)理念。改善廣大群眾生存條件，促進(jìn)人民的身體健康 ,提高人民生活質(zhì)量。社會效益明顯。 社會影響分析表 序號 社 會 因 素 影響的范圍 影響的程 度 可能出現(xiàn)的后果 措施 1 對居民收入的影響 當(dāng)?shù)鼐用? 一般 一般 2 對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響 當(dāng)?shù)鼐用? 較大 改善居民健康生活水平 3 對居民就業(yè)的影響 當(dāng)?shù)鼐用? 一般 一般 4 對不同利益群體的影響 當(dāng)?shù)鼐用? 一般 一般 5 對脆弱群體的影響 無 無 無 6 對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響 當(dāng)?shù)鼐用? 較大 一般 7 對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)質(zhì)量和 城市化進(jìn)度的影響 當(dāng)?shù)鼐用? 較大 改善歸難僑生活環(huán)境，有利 于樹立良好的國際形象 8 對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和教育的影響 無 無 無 項目與所在地互適性分析 項目建設(shè)期間將會對區(qū)域環(huán)境造成一定的影響，但可以通過采取各種積極有效的措施將影響降到最低，達(dá)到可以接受的程度。 一、不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度 （ 1）、 耿馬華僑農(nóng)場危房改造配套基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目是一項惠及 耿馬華僑農(nóng)場職工的民心工程和德政工程，它的建設(shè)必將大大緩解農(nóng)場職工住房難的矛盾，