【導(dǎo)讀】主要包括以下方面：。聯(lián)接應(yīng)緊密無隙；型和尺寸的填料；D、油箱內(nèi)應(yīng)注入規(guī)定的潤滑油到標定油位。E、開車試運轉(zhuǎn)2小時，必須達到表1-2所列的要求。風機連續(xù)運行不得小于4小時。正常運轉(zhuǎn)后調(diào)整至公稱壓力下，電動。機的電流不得超過額定值。如無異常情況，將風機調(diào)整到最小負荷（羅。D、各管道標記與實際是否相符。各項專用一體化設(shè)備的檢查以設(shè)備的技術(shù)文件為依據(jù)；環(huán)保設(shè)施建成后，需取得所管轄地區(qū)環(huán)保部門的同意后方可投入調(diào)試運行。陪同環(huán)保部門有關(guān)人員進行現(xiàn)場考察，講解整個工藝流程及各處理單元的作用。試運行，試運行期為3個月。在試運行期結(jié)束后10天內(nèi)應(yīng)請監(jiān)測部門進行水質(zhì)監(jiān)測。從而與水分離，使水質(zhì)澄清。多用作生化處理的預(yù)處理或生化處理后。嚴重腐敗，其中的有機固體不易沉淀。膠體而使得澄清的工藝過程。誘導(dǎo)，使具有降解污水活性的微生物成為優(yōu)勢。培養(yǎng)液一般為上述菌液和誘導(dǎo)比例的營養(yǎng)物組成。

　　

【正文】 提高的“陷阱”，只要人均收入處于低水平，則國民收入的增長就會被更快的人口增長所抵消，使人均收入退回到維持生存的水平上。岡納?? 繆爾達爾在 1957 年至 1971 年間先后出版了《富國與窮國》、《亞洲的戲劇 —— 對一些國家貧困問題的研究》、《世界反貧困的挑戰(zhàn) —— 世界反貧困大綱》，對經(jīng)濟發(fā)展中的貧困和反貧困問題進行了系統(tǒng)的闡述。他提出了“循環(huán)累積因果關(guān)系”來解釋不發(fā)達國家因收入低下而導(dǎo)致的越來越貧困的問題。他認為經(jīng)濟發(fā)展不是單純的產(chǎn)出增長，而是包括了產(chǎn)出和收入、生產(chǎn)條件、生活水平、對待工作和生活的態(tài)度、制度和政策六大因素。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，各個因素相互聯(lián)系、相互影響、互為因果，呈現(xiàn)出“循環(huán)累積”的發(fā)展態(tài)勢。不發(fā)達國家，由于人均收入水平低，導(dǎo)致人民生活水平低，從 而人口質(zhì)量下降，勞動力素質(zhì)低，使得勞動生產(chǎn)率難以提高，引起產(chǎn)出增長停滯或下降，又導(dǎo)致低收入，低收入進一步強化經(jīng)濟貧困，這是一個“低收入的循環(huán)累積因果”律。在這一時期，理論界主要關(guān)注于資本缺乏對經(jīng)濟增長的影響。 經(jīng)過二十世紀五、六十年代“有增長無發(fā)展”階段，人們開始認識到貧困不僅僅是經(jīng)濟增長水平低下的產(chǎn)物。西奧多? 舒爾茨為代表的一些經(jīng)濟學家認為，貧困的根源在于人力資本投資不足。他們通過分析美國和西歐的經(jīng)濟增長情況發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)出增長中有相當大的部分不能用物質(zhì)投入增長來解釋，這個余額只能由人的質(zhì)量或人力資本來解釋。據(jù) 此他們認為貧困在很大程度上是由于人力投資不力的結(jié)果。還有的經(jīng)濟學家把經(jīng)濟不發(fā)達和貧困的根源歸于制度安排的不合理和缺損，而人均收入的差距只是經(jīng)濟落后或貧窮的表征。 盡管關(guān)于貧困根源的分析多是針對不發(fā)達國家整體，但由于大多數(shù)的不發(fā)達國家的貧困主要在鄉(xiāng)村地區(qū)，所以上述理論分析對欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村的貧困問題的研究仍然適用。綜合上述觀點和理論，我們發(fā)現(xiàn)對鄉(xiāng)村貧困的根源追究，可以從經(jīng)濟增長、人力資本和制度安排三個方面出發(fā)，其中經(jīng)濟增長緩慢是導(dǎo)致貧困的直接原因，而人力資本投入不足和制度安排不合理或欠缺是貧困人口不能分享經(jīng)濟增 長成果的主要因素。 三、反貧困理論與鄉(xiāng)村反貧困 反貧困與實踐中經(jīng)常提到的扶貧或者減貧的概念在一定程度上有所區(qū)分，扶貧或減貧都是從國家或社會的角度出發(fā)，貧困地區(qū)和貧困群體被視為受體，處于被動的地位；而反貧困概念 22 雖然也注意國家和社會的作用，但更注重貧困人口和貧困地區(qū)自身擺脫貧困和發(fā)展能力的提高。 反貧困理論是隨著實踐和經(jīng)濟理論的發(fā)展而逐步發(fā)展，反映了人們對貧困和反貧困問題研究的深入和視野的擴展。馬克思認為，消除貧困的根本出路在于鏟除私有制，在生產(chǎn)力水平高度發(fā)達的基礎(chǔ)上建立一個沒有剝削的公有制社會。二戰(zhàn)后，很多 經(jīng)濟學家在探討發(fā)展中國家貧困的根源的同時，也提出各自的反貧困理論和觀點。羅森斯坦認為發(fā)展中國家解決貧困問題的唯一途徑就是大力發(fā)展工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化。所謂工業(yè)化，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷地減少用勞動力的使用，更多地使用資本。同時他認為小量的投資解決不了發(fā)展中國家長期貧困、工業(yè)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、勞動生產(chǎn)率低下、收入水平低下、市場容量小、投資規(guī)模極小等問題，只有大規(guī)模的在各個工業(yè)部門，特別是基礎(chǔ)設(shè)施部門投入資本，通過資本的“大推進”來突破經(jīng)濟貧困落后和經(jīng)濟發(fā)展停滯的困境。與羅森斯坦的觀點不同，納克斯認為 應(yīng)該在工、農(nóng)、商、外貿(mào)等各個國民經(jīng)濟部門進行大規(guī)模的、不同比率的投資，來實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)部門平衡增長，最終擺脫貧困落后的經(jīng)濟困境。哈維? 利本斯坦在 1957 年出版的《經(jīng)濟落后與經(jīng)濟》中提出了“臨界最小努力”理論。他認為打破發(fā)展中國家“貧困惡性循環(huán)”的方法是必須在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段進行大規(guī)模的投資，使投資水平或投資率達到使國民收入的增長超過人口增長、人均收入大幅度提高的水平，從而產(chǎn)生一個“臨界最小努力”。在二十世紀中期，經(jīng)濟學家們提出的反貧困理論主要是以工業(yè)發(fā)展為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，認為只有通過工業(yè)化才能實現(xiàn)國家的經(jīng)濟發(fā)展和擺脫貧困，而工業(yè)化主要是通過大規(guī)模的投資，促進資本形成來實現(xiàn)。這些理論和觀點往往忽視農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的地位和作用。而西奧多? 舒爾茨的觀點反對輕視農(nóng)業(yè)和 鄉(xiāng)村的觀點，其反貧困理論主要體現(xiàn)在他的《教育經(jīng)濟價值》和《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》兩本著作中。舒爾茨認為在現(xiàn)代經(jīng)濟中，人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)資本、勞動數(shù)量的增加更為重要，因此資本積累的重點應(yīng)從物質(zhì)資本轉(zhuǎn)移到人力資本。他還認為農(nóng)業(yè)是大多數(shù)發(fā)展中國家的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對發(fā)展中國家擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟有特別重要的意義，而改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是通過引入新的生產(chǎn)要素來改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和技術(shù)狀況的長期停滯。舒爾茨著重論述了三個問題：一是建立一套適用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的制度；二是從供給和需求兩方面為引進現(xiàn) 代生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件；三是對農(nóng)民進行人力資本投資。 貧困特別是鄉(xiāng)村貧困問題是很多發(fā)展中國家面對的長期的和重要的課題，各國都根據(jù)自己實際情況和經(jīng)濟理論的指導(dǎo)進行了反貧困的實踐。主要的內(nèi)容包括有：一是綠色革命，二十世紀 60 年代后期，在墨西哥、菲律賓、巴基斯坦、印度、泰國等國的鄉(xiāng)村大面積的推廣種植高產(chǎn)小麥和水稻品種，使糧食產(chǎn)量大幅度增加，緩解了糧食價格的大幅度上漲和饑荒程度，同時由于良種需要精耕細作，又擴大了農(nóng)業(yè)勞動力的需求量，緩和了鄉(xiāng)村勞動力的盲目流動和失業(yè)。但綠色革命也帶來一些負面作用，其中最重要的就是惡化了鄉(xiāng) 村的收入分配不均，大農(nóng)場主、大地主在其中獲得更多的收益；同時它還擴大了地區(qū)間的收入差距，那些自然條件適于良種種植的地區(qū)，農(nóng)民收入水平較高，而不適宜發(fā)展種植業(yè)的地區(qū)的農(nóng)民則收入水平很低。二是土地改革，包括土地所有權(quán)的有償和無償再分配、地租契約的改革、降低地租等。土地改革的作用是直接的，因為它本身就財富平等分配的一種形式，貧困主要集中在鄉(xiāng)村地區(qū)，特別是無地或少地的農(nóng)民更是最貧困的階層，這些人獲得土地，生活狀況自然得到改善。三是政策支持，包括理順農(nóng)產(chǎn)品價格、加大農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、對農(nóng)民提供必要的信貸支持、推 廣和普及教育。這些政策支持的作用就在于增強農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村自身發(fā)展的能力，促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生產(chǎn)率的提高。從二十世紀八十年代開始，發(fā)展中國家逐漸注意到經(jīng)濟增長雖然對消除貧困有積極影響，但存在著增長的不均衡和增長效益分配的不平等。在這一背景下亞洲各國開始了反貧困戰(zhàn)略的調(diào)整，直接針對貧困地區(qū)和貧困人口實施相應(yīng)的反貧困項目，如孟加拉的小額信貸項目。世界銀行和聯(lián)合國開發(fā)計劃署等一些國際組織也紛紛為發(fā)展中國 23 家提供專門的扶貧貸款項目，旨在幫助最貧困人口解決生存問題。直接援助戰(zhàn)略的特點是目標明確、重點突出、以提高貧困地區(qū)和貧困人口 自身能力為關(guān)鍵、注意提高貧困地區(qū)和貧困人口的參與和積極性，并且注意了在政策上予以保障，在很多國家取得了成果。 四、貧困與可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展也稱為持續(xù)發(fā)展。 1987 年在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到了廣泛的接受和認同。它包含兩個基本要素：“需要”和對需要的“限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人口的基本需要。對需要的限制，主要是指對未來滿足需要的能力構(gòu)成危害的限制。決定這兩個基本要素的關(guān)鍵 因素是：一是收入再分配以保證不會為了短期生存需要而被迫耗盡自然資源；二是降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生率和削減農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌的脆弱性；三是普遍提供可以持續(xù)生存的基本條件，如衛(wèi)生、教育、清潔的水和空氣，保護和滿足社會最脆弱人群的基本需要，為全體人民，特別是為貧困人口提供發(fā)展的平等機會和選擇自由。 可持續(xù)發(fā)展觀認為貧困不僅包括經(jīng)濟貧困，還包括社會貧困和生態(tài)貧困，三者相互影響、相互制約，忽略任何一方都不可能真正地認識和解決貧困問題。首先，鄉(xiāng)村貧困表現(xiàn)為經(jīng)濟貧困，貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，居民收入主要依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而 農(nóng)業(yè)又多以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，單產(chǎn)低，使農(nóng)民的收入水平很低。其次，鄉(xiāng)村貧困表現(xiàn)為社會文化貧困，包括農(nóng)民的思想意識落后、受教育水平低下和對新科技采用緩慢。第三，鄉(xiāng)村貧困表現(xiàn)為生態(tài)貧困，鄉(xiāng)村貧困地區(qū)大部分是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱、自然條件惡劣、土地生產(chǎn)率低下的地區(qū)。因此從可持續(xù)發(fā)展的角度來理解貧困和反貧困問題，就要從一個綜合和全面的角度來著眼，既要考慮到國家整體經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展對鄉(xiāng)村貧困地區(qū)的帶動，還要考慮到貧困地區(qū)人口的素質(zhì)提高和人力資源的利用，同時要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護和改善。 第七節(jié) 城鄉(xiāng)聯(lián)系理論與實現(xiàn)途徑 由前面的討論可以看出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然的產(chǎn)物，其根本原因在于城鄉(xiāng)各種要素市場的分割而造成的城鄉(xiāng)間交易效率的極其低下。這種城鄉(xiāng)之間的分割常表現(xiàn)為城鄉(xiāng)土地市場的分割、城鄉(xiāng)勞動力市場的分割、城鄉(xiāng)信用市場的分割以及產(chǎn)業(yè)鏈條的分割。要提高城鄉(xiāng)間交易效率，使得鄉(xiāng)村從市場中的得到的收入、商業(yè)化程度以及生產(chǎn)力水平有大幅度提高，則必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場，這又是如何把大城市的高級循環(huán)和鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)的低級循環(huán)統(tǒng)一成大循環(huán)的問題。 一、城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 “自上而下”的城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 最早研究城鄉(xiāng)關(guān)系的是馬克思和恩 格斯，他們是從城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的整個歷史過程來考察城鄉(xiāng)之間內(nèi)在聯(lián)系的。他們認為城鄉(xiāng)分離是分工的結(jié)果，分工導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離，而這些又使在較長時期內(nèi)社會資本向城市集中，進而城鄉(xiāng)聯(lián)系中的各種要素（包括經(jīng)濟的、政治的）向城市集中，這種觀點與新興古典經(jīng)濟學的觀點一致的。馬克思和恩格斯認為，城鄉(xiāng)聯(lián)系中的各種要素向城市集中是社會進步的表現(xiàn)，但政治、經(jīng)濟的向城市的過度集中，城市對鄉(xiāng)村的統(tǒng)治的不斷加強，最終必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的對立。但他們認為，這種城鄉(xiāng)對立在私有制下是無法解決的，只有在公有制下才能把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促使城鄉(xiāng)之間的對 立逐漸消失，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。新興古典理論認為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然過程，城鄉(xiāng)分離是由于城市和農(nóng)村交易效率的差異而導(dǎo)致的，盡管在二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村的專業(yè)化水平較低、生產(chǎn)率水平較低、商業(yè)化水平和從市場中得到的真實收入較低，但它不會導(dǎo)致資源分配的扭曲和內(nèi)生的交易費用，只要能夠?qū)崿F(xiàn)遷居自由、擇業(yè)自由、自由價格以及私有財產(chǎn)制度就可以 24 消除這種二元結(jié)構(gòu)。因此，根據(jù)新興古典理論，我國的體制環(huán)境進一步強化了我國城鄉(xiāng)之間的二元性。顯然，馬克思和恩格斯以及新興古典理論強調(diào)的是以城市為中心的“自上而下”的城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 。 佩魯?shù)脑鲩L極理論、繆爾達爾的累積因果關(guān)系理論、赫希曼的中心 — 外圍理論以及弗里德曼的空間極化理論，都強調(diào)了區(qū)域經(jīng)濟增長的不平衡規(guī)律，同時認為核心與外圍之間的聯(lián)系主要是通過資源要素的“自上而下”的流動來發(fā)生的，強調(diào)了城鄉(xiāng)聯(lián)系中的城市的主導(dǎo)作用以及“自上而下”的聯(lián)系。劉易斯的剩余勞動力轉(zhuǎn)移模型，也以城市工業(yè)部門為主導(dǎo)因素的、以城市為中心的模型。該模型認為，工業(yè)工資水平高于農(nóng)業(yè)勞動者收入水平是促使農(nóng)業(yè)剩余勞動流向工業(yè)部門的動因，只要農(nóng)業(yè)存在著剩余勞動，工業(yè)就可以得到無限勞動供給，并在工資不變的條件下，擴大生產(chǎn)， 積累利潤，再擴大生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)剩余勞動被工業(yè)吸收之后，勞動生產(chǎn)率將逐步提高，收入水平也將逐步提高。顯然，劉易斯的剩余勞動力轉(zhuǎn)移模型也是以城市為中心的“自上而下”的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式。 盡管上述這些理論在表述上、側(cè)重點上都有些區(qū)別，但都有一種城市偏向的趨向，都表現(xiàn)為城市偏向的城鄉(xiāng)關(guān)系，這種城鄉(xiāng)聯(lián)系理論的核心就是以城市為中心的垂直聯(lián)系。 2020 年 6月 7 日成立的“成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗區(qū)”，其核心內(nèi)容上仍屬于以大城市為中心的垂直聯(lián)系模式。 “自下而上”的城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 利普頓（ 1976）認為，不發(fā)達國家之所以不發(fā)達，窮人 之所以窮，是因為這些國家沒有處理好本國的城鄉(xiāng)關(guān)系，政府采取一種偏袒城市的政策。這種政策有利于城市的生產(chǎn)者和消費者而不利于農(nóng)村居民。政府偏袒城市的政策，一是宏觀經(jīng)濟政策（主要是貿(mào)易政策和價格政策）扭曲了經(jīng)濟信號；二是政府把資本主要投資在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，不考慮農(nóng)村地區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是城市公共部門就業(yè)份額過高。利普頓作為城市偏向論的創(chuàng)始人，區(qū)分了兩種偏向城市的政策，一是扭曲的價格政策，二是城市偏向的支出政策。價格扭曲主要指農(nóng)產(chǎn)品價格低于市場價格、城市生產(chǎn)的商品價格高于市場價格的現(xiàn)象。盡管近來有些國家進 行結(jié)構(gòu)調(diào)整，因而部分的價格扭曲得到了一些校正，但這些不意味著城市偏向的消除，政府可能擴大對城市生產(chǎn)的商品和服務(wù)的消費使得城市偏向仍然存在。城市偏向的支出政策是指因城市的投資乘數(shù)效應(yīng)比農(nóng)村地區(qū)更強而導(dǎo)致的對城市經(jīng)濟活動的傾斜式支出。利普頓認為，發(fā)展中國家城鄉(xiāng)關(guān)系的實質(zhì)就是城市集團利用自己的政治權(quán)利，通過“城市偏向”政策使社會的資源不合理地流入自己利益所在地區(qū)，資源的這種流向很不利于農(nóng)村的發(fā)展。這種城市偏向政策不僅延緩了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且還加劇了農(nóng)村地區(qū)的不平等，窮人更窮，富人更富?？撇技{基認為“城市偏向”的 癥結(jié)在于低廉的食物價格以及不利于農(nóng)村的價格政策，偏向于城市工業(yè)的投資戰(zhàn)略以及因這種投資戰(zhàn)略引起的鄉(xiāng)村地區(qū)資金、技術(shù)的缺乏，使得農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)