【正文】 接受大學 4年高等教育可以使勞動者每年的收入水平提高約 11%， 終身收益提高 43%， Heckman教授還指 出， 這個數值與上世紀 80年代和 90年代相比，有了很大的提高。 畢業(yè)后的工作區(qū)別是個人對高等教育產生需求的影響因素之一， 在我 國， 隨著接受高等教育后預期工作收入的提高，對高等教育的需求也將擴大。 專業(yè)好文檔 X. （五）國家經濟發(fā)展和產業(yè)結構的變化狀況 就社會的經濟發(fā)展狀況而 言， 隨著社會的經濟發(fā)展和產業(yè)結構的變化，社會對高等教育需求相應地增加。社會經濟發(fā)展和產業(yè)結構的變化對勞動者的知識水平和生產技能提出較高的要求。特別是在知識經濟時代，各行各業(yè)都以知識為依托，社會的生產和勞動知識含量比以往任何時候的要求都高，社會勞動力分布也發(fā)生了結構性的變化。經濟發(fā)達國家的勞動力幾乎都具有高等學歷文憑，很難想象沒有受過高等教育的人能夠進入勞動力市場，在勞動力 市場中找到自己合適的位置。 社會經濟發(fā)展和科學技術水平越高，社會經濟發(fā)展必將呈現快速多變的節(jié)奏和態(tài)勢，社會階層的變遷、經濟結構調整、工作崗位的淘汰和創(chuàng)新速度都將提高，社會勢必對高等教育不 斷提出新的需求， 以適應不斷變化的社會經濟生活。 Y. （六）適齡人口的數量 學齡人口對高等教育服務的需求是一個極為明顯的事實。學齡人口的特點導致社會高等教育需求期望將持續(xù)增加。僅就欲接受高等教育的適齡青年來說，參與高等學校選拔的學生有一半不能如愿以償。人口基數大，增長速度快，人口構成年輕化，則未來一定時期內，高等教育學齡人口 所占比例會持續(xù)較高，社會對高等教育的需求量相應較高，需求的重心較低；除非國家能力有巨大改善，否則，需求層次很難有所提高，發(fā)展中國家大都具有這樣的特征。相反，人口增長速度慢，人口構成趨于老齡化，學齡人口所占比例低，對高等教育的需求量相應較低，這種情況下，高等教育的社會需求層次就會有較大幅度的提高，世界發(fā)達國家大都屬于這種情況。 我國的人口基數大， 人口增長也不 平衡。所以， 對高等教育的需求一直是增長的態(tài)勢。我國現已對接受高等教育者取消了年齡的限制，這無疑又擴大了對高等教育服務人員的范圍。根據 教育部公布 的數據 ， 未來 20年我國高等教育的毛入學率將 繼續(xù)提高， 高等教育規(guī)模擴張還將繼續(xù)。同時， 從 2021年開始，我國高等教育適齡人口開始劇增， 到 2021年達到 20年內的最高點， 達到 。在 2021年至 2020年的十年內， 高等教育人口規(guī)模又大幅度下降， 2020年高等教育學齡人口為 8200萬。到 2021年， 如果我國高等教育毛入學率按照 20%的目標計算，高等教育在校學生應是 2480萬人， 這個數字是 2021年我國高等教育在校生總規(guī)模的 2倍，比 2021年凈增 1266萬人 ，當然在 2021年我國的高等教育毛入學率已經超過了 20%。如果這 個凈增數字的 60%由公辦高校用 7年的時間來擴招解決，還有 40%相當于 ， 應當是民辦高等教育的發(fā)展空間，這個數字又是 2021年全國民辦高校（學歷教育）總數的 16倍。如果到 2021年， 我國民辦高校在校生總規(guī)模達到 ， 也只是占當年全國高等教育總規(guī)模的 %。從這個數字應當可以看出， 未來 10年， 我國高等教育的發(fā)展空間是巨大的。 Z. （七）社會輿論和政策的影響 自從近代學校高等教育制度產生以來，高等教育就成為一項國家事業(yè)，是社會輿論關注的焦點，政府的發(fā)展重點。因此，社會輿論和政府的政策都 可能成為影響高等教育社會需求規(guī)模和發(fā)展方向的重要因素。特別是在現代社會運作過程中，社會輿論對社會需求的方向、層次和政府的政策都有一定影響，借助社會輿論的力量，往專業(yè)好文檔 往使得一些社會需求成為政府所必須重視的問題，進而在政府發(fā)展規(guī)劃中有所反映，并付諸實施。 20世紀 90年代末， 中國高等教育的持續(xù)擴招，社會輿論對政府決策產生了重大的作用。又如目前，新聞媒體對大學生就業(yè)的關注，導致研究生層次的持續(xù)擴招。同時，媒體還是社會組織了解人力資源市場的一個重要渠道，從中可以影響社會組織對人才的需求規(guī)格和層次的選擇，進而影響高等教育 的社會需求的規(guī)格和層次，高等教育經濟學的許多新的研究證明，社會組織對人才的需求有時超過了它本身需要。 專業(yè)好文檔 第二節(jié) 高等教育成本收益分析 一、高等教育成本分析 AA. （一）高等教育社會性成本的含義 對于社會而 言， 高等教育產品為合格畢業(yè)生， 因而， 高等教育社會性成本載體就是高等教育生產出來的產品，即高校合格畢業(yè)生。由于高等教育具有準公共產品性質，受教育者在接受了高等教育以后， 通過自己的勞動對社會做出積極的貢獻，推動經濟增民， 同 時更使受教育者本人獲取終生的經濟利益和非經濟利益。按照 “誰收益，誰負擔 ”的原則，高等教育 投入應當由社會與消費者（受教育者）共同 承擔，國家、個人和社會共同 成為高等教育社會性成本的承擔主體。其中， 直接接受教育服 務的家庭或個人是個人教育成本的承擔主體， 提供教育服 務的國家或政府作為直接和間接接受教育服務的所有納稅人的代表是國家教育成本的承擔主體，社會囊括直接接受和間接接受教育服務的個人和國家為一體，是社會教育總成本的承擔主體。同時，各類投入也為高等教育承擔了相應的機會成本。因而 ， 可以對高等教育的社會性成本作如下界定： 高等教育社會性成本是指 社會（包括國家、個人、以及其他單位）為高等教育所提供的所有資源 的總投入，以及為此而承擔的機會成本。具體包括：政府財政撥款、社會捐贈、學生學習與生活成本和教育機會成本。 從上述概念可以看出， 高等教育社會性成本是由直接成本和間接成本兩部分組成。直接成本是指直接用于教育活動的那部分支出，包括政府財政撥款、社會捐贈和學生學習與生活成本?！吨腥A人民共和國高等教育法》確定了我國高等教育的投入體制是 “國家財政撥款為主，其他多種渠道籌措高等教育經費為輔的體制 ”。這就明確了在我國高等教育成本補償機制中，政府、社會和個人應該承擔的責任和義務。其中，國家財政撥款占據主要部分。隨著教育體制的 改革，高校教育的規(guī)模逐漸擴大，在財政撥款增加有限的情況下，社會捐贈和學生承擔的個人成本所占的比重就越來越大。 教育機會成本包含公共機會成本和個人機會成本兩個方面。公共機會成本是指公共資金用于教育而損失的收益，如房屋、建筑、土地等資本資產的租金，非資產投入的資金收益（利息與投資收益）等；個人機會成本是指學生因學習而未能參加工作帶來的機會損失， 包括因上學而 放棄的收入、個人投入的資金所損失的收益（利息與投資收益）等。 BB. （二）高等教育成本的量化 社會性成本包括政府財政撥款、社會捐贈、學生學習與生活成本和教育 機會成本。量化時，財政撥款與社會捐款直接以其數額為準，社會捐物以其捐贈時間的物價為準，必要時可提請評估。而學生學習與生活成本則需要運用數理統(tǒng)計的相關方法進行調查和分析，抽取一部分學生作為樣本，測算出學生學習與生活的平均成本，然后乘以該高校的學生總數，得到該高校教育的個人成本總數。將上述三個部分加以總計， 便得到高等教育的社會性直接成本。 專業(yè)好文檔 對于兩部分機會成本的計算，要根據其引起的原因分別進行。公共機會成本可通過社會性直接成本總額與當時銀行貸款利率的乘積計算，個人機會成本則按照高中畢業(yè)生的平均收入乘以高校學生總數 得出。 二、高等教育收益分析 CC. （一）高等教育收益的含義 高等教育的收益， 就其效益的領域分類來說，主要表現在兩個方面，一個是經濟效益，一個是社會效益。經濟效益是以高校的企業(yè)性質為前提，對高校的經營狀況所做出的評價。社會效益是從社會的立場出發(fā)，評價高校的教育對社會做出的貢獻。無論是經濟效益還是社會效益，都以各自領域的產品為基礎。由于高等教育的社會性產品包括高校合格畢業(yè)生、科技服務和科技成果， 因此， 可以通過對合格畢業(yè)生就業(yè)的個人收入、科研經費和科研成果轉讓價格等幾個方面來考慮其社會性收益。 （一）個人收入 反映的社會性收益 大學生畢業(yè)后，需要通過人才市場找到工作。假設人才市場非常健全，信息發(fā)達靈敏，人才供求符合商品價值規(guī)律按照等價交換原理，大學畢業(yè)生的價值（即能為社會創(chuàng)造的價值）與其工作取得的收入應相等同時，由于高等教育是一個將半成品（高中畢業(yè)生）加工為產成品（高校合格畢業(yè)生）的過程， 因此， 與高等教育相關的個人收益應當等于大學畢業(yè)生收入與同等工齡的高中畢業(yè)生收入的差額。由于個人收益與社會價值相對應，該差額也就是高等教育社會性收益的一部分。 （二）科研帶來的社會性收益 從社會角度看， 高等教育產品主要是指合格畢業(yè) 生。但由于高等教育為科學研究奠定了人才和場所等重要基礎， 科研服 務、科研成果等高等教育的副產品相應而 出。同 樣按照等價交換原理， 科研服 務與科研成果的價值與其所獲得的支付相等?？蒲蟹盏膬r值通過科研經費反映出來，科研成果通過其轉讓成果反映出來， 二者共同構成了社會性收益的另一部分。 （三）管理帶來的社會效益 指 進入各企事業(yè)單位管理層的大學畢業(yè)生的社會效益，主要包括對單位工作的近期和遠景規(guī)劃、工作全面部署、資源的高效配置，機遇的適時掌握和企業(yè)文化以及品牌的培育等，社會效益可通過個人工資獎金和對社會影響程度大約估算出來 。 DD. （二）高等教育收益的量化 由于科研服 務與科研成果都能得到相應的支付， 因而， 科研帶來的社會性收益直接以二者的支付額之和為準。對于個人收入，可按照學生學習與生活成本的測算相同的方法計算。 由于需要考慮資金的時間價值， 因而 上述量化時需要逐年分別計算。在對高校做成本效益評價時，應根據需要選取適當的年限進行量化，并分別將成本和效益逐年量化的結果累計折算成某個時點的價值，最后進行比較與評價。 管理的社會效益則可以通過對管理全部收入和社會積極影響的合理折算來反映。 專業(yè)好文檔 第三節(jié) 我國高等教育產業(yè)服務價格水平 一、 我國高等教育產業(yè)經費狀況 根據教育部、 國家統(tǒng)計局 、 財政部 在 2021年 12月 31日公布的 2021年全國教育經費執(zhí)行情況 ， 我國 2021年全國教育經費中與高等教育有關的情況如下： 2021年， 全國教育經費為 ， 比上年的 %。其中，國家財政性教育經費 （ 包括各級財政對教育的撥款、教育費附加、企業(yè)辦中小學支出以及校辦產業(yè)減免稅等項 ） 為 ， 比上年的 %。 中央和地方各級政府預算內教育撥款 （不 包括城市教育費附加 ） 為 ， 比上年的 %。其中， 中央本級教育支出 ， 比上年的 %， 高于中央財政經常性收入增長比例 。 全國普通高等學校生均預算內事業(yè)費支出為 ，比上年的 %。普通高等學校生均預算內事業(yè)費支出增長最快的是寧夏回族自治區(qū)（ %）。 全國普通高等學校生均預算內公用經費支出為 ，比上年的 %。普通高等學校 生均 預算內公用經費支出增長最快的是陜西省 （ %）。 據統(tǒng)計， 2021年全國國內生產總值為 159878億元，國家財政性教育經費占國內生產總值比例為 %， 與上年公布數相比， 這一比例發(fā)生較大變化。主要原因是， 2021年國家統(tǒng)計局根據經濟普查資料結果， 將 2021年全國國內生產總值作了調整，上調 億元。目前我國國家財政性教育經費統(tǒng)計口徑尚不能完全反映我國政府安排教育經費的總量。 具體各個省市 2021年教育經費情況如下表所示： 1 2021年預算內教育撥款增長與財政經常性收入增長比較 地區(qū) 預算內教育撥款本年比上年增長（ %） 財政經常性收入本年比上 年增長（ %） 增長幅度比較 中央 北京市 天津市 河北省 山西省 內蒙古自治區(qū) 遼寧省 吉林省 黑龍江省 上海市 江蘇省 浙江省 專業(yè)好文檔 安徽省 福建省 江西省 山東省 河南省 湖北省 湖南省 廣東省 廣西壯族自治區(qū) 海南省 重慶市 四川省 貴州省 云南省 西藏自治區(qū) 陜西省 甘肅省 青海省 寧夏回族自治區(qū) 新疆維吾爾自治區(qū) 資料來源 :教育部，北京世經未來公司整理 1 2021年預算內教育經費占財政支出比例情況 地區(qū) 預算內教育經費（億元） 預算內教育經費占財政支出比例（ %） 2021年 2021年 增長比例 % 2021年 2021年 增減百分點 總 計 北京市 天津市 河北省 山西省 內蒙古自治區(qū) 遼寧省 吉林省 黑龍江省 上海市 江蘇省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 專業(yè)好文檔 山東省 河南省 湖北省 湖南省 廣東省 廣西壯族自治區(qū) 海南省 重慶市 四川省 貴州省 云南省 西藏自治區(qū) 陜西省 甘肅省