【正文】 統(tǒng)型建設(shè)項目管理模式的應用分析 26 就代建費做出專項評審。但同時要注意規(guī)范和凈化市場，堅決拒絕惡劣競爭，防止低于成本中標的現(xiàn)象發(fā)生。 三、 提高代建制單位的地位 進一步提高代建單位的項目管理水平和進一步拓寬代建制服務范圍。通過企業(yè)自身的不斷學習和行業(yè)內(nèi)部培訓，提高項目管理人員的素質(zhì)，努力拓寬企業(yè)代建制服務的范圍，是下一步代建制單位提高行業(yè)競爭力，贏得更多市場的必由之路。 提高代建單位自身管理水平的同時，政府也應該出臺相應的文件來對代建單位進行一個明確的定位，規(guī)定其責任范圍和權(quán)利空間。 四、 規(guī)范代建費的取 費標準 如何確定 代建取費的標準是一個技術(shù)性很強的問題，應該綜合考慮各種因素，如代建項目的建設(shè)難度、工期長短、質(zhì)量要求高低以及代建單位的介入時點和承擔的具體責任等。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定以及代建制的實踐情況，考慮到代建單位一般是在項目完成初步設(shè)計之后開始介入，主要負責管理項目的建設(shè)實施過程等因素。應該以建筑安裝工程費總額為基數(shù)計算代建管理費較為合理，計提比例可在 1%3%浮動，具體比例可根據(jù)招標確定。 五、 提高代建 制市場化程度 進一步提高代建制的市場化程度。使代建制單位真正的企業(yè)化，打破行業(yè)壟斷，實行跨行業(yè)競爭這一目標 。 我國代建制市場只有做到有效競爭 ， 市場機制才能真正通過優(yōu)勝劣汰 ， 迫使代建單位降低成本、提高質(zhì)量、改善管理 、 積極創(chuàng)新 ， 從而達到提高效率 ， 優(yōu)化資源配置的結(jié)果。 要 達到以上效果 ，代建制市場的培育必須分階段實施：第一階段為試點階段 。 各地政府應根據(jù)不同情況認真進行代建制項目試點 ， 并在試點過程中不斷積累、總結(jié)和豐富代建經(jīng)驗 ， 為代建制改革的深化做準備 。 第二階段為局部開放階段 。 政府有針對性地選擇 一 定數(shù)量信譽好 、 有實力 、 專業(yè)性強 、 管理水平高的項目管理企業(yè) ， 進入政府代建制項目的選擇范圍 ， 在此范圍內(nèi)通過招標的方式擇優(yōu)選擇代建公司 。 國家發(fā)改委開放項目評估業(yè)務采取的就是這種方式 。 第三階段為全面開放階段 。 代建制市場對符合條件的代建單位全面放開 ， 最終實現(xiàn)公浙江大學 寧波理工學院 非傳統(tǒng)型建設(shè)項目管理模式的應用分析 27 平競爭 ， 有效管理的目的。 六、 加強行業(yè)協(xié)會作用 加強行業(yè)協(xié)會的作用。制訂《政府投資非經(jīng)營性項目代建制實施細則》和《代建制合同示范文本》等指導文件來規(guī)范“投資、建設(shè)、監(jiān)管、運營”四方的行為，特別是建設(shè)者的行為，明確業(yè)主、投資商、代建制單位、監(jiān)理單位、施工單位的責任、權(quán)利和義務。 總之，在我國，代建制建設(shè)項目管理模式的運用還處于初級階段，各方面都有待進一步的發(fā)展和完善，相信在不久的將來，代建制 建設(shè)項目管理模式在我國的發(fā)展會逐漸趨于成熟。 浙江大學 寧波理工學院 非傳統(tǒng)型建設(shè)項目管理模式的應用分析 28 第 五 章 結(jié)論 與展望 現(xiàn)代工程建設(shè)項目的特點是 ： 規(guī)模大 ； 投資多元化 ； 市場變動全球化 ；項目管理國際化 ； 存在廣泛風險和超常效益 。 在現(xiàn)代工程建設(shè)的過程中 ， 項目管理的模式往往對一個項目的成敗起著關(guān)鍵的作用 。 在我國陳舊的項目管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下 ， 如何找到一個既和國外先進理念接軌 ， 又適合中國國情的項目管理模式 ， 是目前急需解決的重大問題 。 “ 代建制項目管理模式 ” 是在 總結(jié)國內(nèi)外先進項目管理模式和中國工程實際的基礎(chǔ)上提出的一種新型管理模式 。 在 該 模式中 ， 代建方受投資方的委托 ， 對投資方投資的工程建設(shè)項目實施全過程全方位的組織管理 ， 工程建設(shè)明確為代建方與實施方之間的精簡的兩者關(guān)系 ， 投資方 ， 代建方和實施方之間建立起責權(quán)明確的機制 。 這種項目管理模式提高了管理水平 、 投資效益和項目的抗風險能力 ， 同時也提高了項目的社會效益和環(huán)境效益 ， 尤其適用于政府和大型國有企業(yè)投資的大型建設(shè)項目 [25]。 對于公共基礎(chǔ)設(shè)施的招商項目，代建制是一種比較適合的建設(shè)管理模式。代建制對促進建設(shè)代理市場的形成，優(yōu) 化配置資源，發(fā)揮專業(yè)建設(shè)管理的優(yōu)勢有明顯的作用。從實踐上看，建設(shè)代理制的施行，有利于使政府從具體的建設(shè)事務中擺脫出來，復位為裁判的角色，對建設(shè)項目和建設(shè)市場進行監(jiān)管。由于有專業(yè)化建設(shè)管理公司的全過程管理，也有利于工程建設(shè)質(zhì)量和業(yè)主投資的有效控制。從長遠看，對促進 我國 建筑市場的規(guī)范，提高工程質(zhì)量，促進政府進一步轉(zhuǎn)變職能，都將有不可估量的推進作用 [26]。 政府投資項目建設(shè)實行 “ 代建制”的管理模式 ， 在我國還是一種新的嘗試 ， 整體上還處在起步階段 ， 在試行的過程中還會遇到很多新問題 。 因此我們要克服急于求成的心理 ， 以客 觀的態(tài)度深入研究、勇于實踐和科學決策，穩(wěn)步推進我國政府投資項目領(lǐng)域 “ 代建制 ” 的發(fā)展。 應當說代建制為政府投資項目管理工作提出了一個新的課題，也提供了一個新的舞臺，機遇與挑戰(zhàn)并存，任重而道遠。我們相信通過不斷的探索和實踐，一定能使這個模式更趨完善，更具可操作性，真正顯示出代建制在政浙江大學 寧波理工學院 非傳統(tǒng)型建設(shè)項目管理模式的應用分析 29 府和市場之間的橋梁作用。 若進行進一步研究，應該朝著完善招投標制度，加強對招投標過程的監(jiān)管 和 嚴格合同管理 方向深入 。 因為 通過招投標選擇代建單位，引入競爭機制，體現(xiàn)政府決策的公開性和透明性，也便于加強群眾對政府的監(jiān)管，從 而在某種程度上堵住腐敗產(chǎn)生的源頭。對政府而言，加強對政府投資項目招投標活動的全過程監(jiān)管，既要依法對代建單位選擇的招投標活動實施監(jiān)管， 又要加大對中標后項目管理公司的實施運作過程進行監(jiān)督和檢查，依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。 而 合同是業(yè)主和項目管理公司雙方關(guān)系的基礎(chǔ)，是雙方在約定的項目中一切生產(chǎn)活動的依據(jù)，沒有規(guī)范有序的合同行為，市場經(jīng)濟是難以有序進行的。政府對建設(shè)項目的管理逐步由行政手段轉(zhuǎn)向法律和經(jīng)濟手段，使政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容， 加強對代建合同的管理是政府部門對代建方進行約束和評價的基礎(chǔ)和依據(jù)。 浙江大學 寧波理工學院 非傳統(tǒng)型建設(shè)項目管理模式的應用分析 30 參考文獻 [1] 廖 亮．我國政府投資項目代建制模式發(fā)展趨勢的思考 [J]．中國招標， 2021， 02M： 2428． [2] 田麗紅，李 明．“代建制”下國有投資項目的監(jiān)管研究 [J]．邢臺職業(yè)技術(shù)學院學報， 2021， 22（ 4）： 6061． [3] 叢培經(jīng) 等 ．工程項目管理與總承包 [M]． 北京：中國建筑工業(yè)出版社， 2021，9394． [4] 郭建強．代建制是工程項目管理全面發(fā)展的重要商機 [EB/OL]． 2021． [5] 王秋和，郝 瑩．管好姓“公 ” 工程迫在眉睫 —— 來自珠海政府投資工程管理方式改革的報告之一 [R]． 中國建設(shè)報， 2021， 9． [6] 樂文榮，朱康武．代建制有效運行的探討 [J]． 浙江建筑， 2021，第 22卷增刊： 132134． [7] 鄭克杰 ． 政府投資項目代建制模式下的各方合同關(guān)系 [J]． 山西建筑，2021， 32（ 4）： 202203． [8] 劉爾烈．國際工程管理概論 [M]． 天津： 天津大學出版社， 2021， 1315． [9] 宮素芝，馮川萍．對于代建制的認識與思 考 [J]．山西建筑， 2021， 32（ 3）：207208． [10] 朱康武，曹萍，樂文榮．大型建設(shè)項目的代建制管理模式 [J]．基建優(yōu)化， 2021， 24（ 4）： 48． [11] 叢培經(jīng)等．工程項目管理與總承包 [M]． 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2021， 7980． [12] 歲月無痕．政府投資建設(shè)項目管理的探討 [EB/OL]． [13] 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心指導下完成的。期間也聽取了 李國柱 、 王娟娣 、 黃大文 、蔣 園園 等老師的一些建議和指導，獲益匪淺。 感謝學校的領(lǐng)導四年來對我們的關(guān)心和培養(yǎng)，特別是朱向榮副院長，對我們建工系的學生更是愛護有 加 。還有 系辦 的 王雯 、 韓英 、 劉群娣 等老師，在他們的引導下我順利地度過 四年 大學 生活 。 感謝浙大的馬純杰、毛義華、阮連法、熊鷹、匡亞萍等教授和老師，給我們帶來專業(yè)課的同時也帶給我們課堂上的笑聲。 感謝班導師 齊海元 老師，對我的悉心 栽 培以及在我遇到挫折時給我的鼓勵，在 他 身上我發(fā)現(xiàn)了許 多值得我們學習的東西， 他 一直都是我學習的榜樣，包括為人處事的道理。感謝 建工 系的王娟娣、李國柱、王建新 等老師以及系辦的陳斌、 方芳、 鄭劍等老師。 感謝大學里的室友、同學和朋友，伴我一起品嘗人生的酸、甜、苦、辣。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題 到論文的順利完成 ， 有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我 再次誠摯的謝意！ 另外還要深深感謝多年來父母及家人對我的鼓勵和支持 ！ 衷心感謝評審論文的各位專家 ！