【導(dǎo)讀】縣宣威鎮(zhèn)瑯琊村井邊沖采石場(chǎng)的委托，對(duì)該露天礦山項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。處，屬延續(xù)礦山。該礦山于2020年由清鎮(zhèn)市國(guó)土資源局頒發(fā)了新采礦證，成的評(píng)價(jià)項(xiàng)目組到該砂廠進(jìn)行資料收集和現(xiàn)場(chǎng)勘查。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)分析。AQ8002-2020和《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》開展工作。評(píng)價(jià)分兩個(gè)階段進(jìn)行。系統(tǒng)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別和分析。先危險(xiǎn)性分析法對(duì)9個(gè)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)。議及預(yù)防事故的對(duì)策措施。提出的對(duì)策措施有較強(qiáng)的操作性，對(duì)麻江縣宣威鎮(zhèn)瑯。琊村井邊沖采石場(chǎng)今后的安全生產(chǎn)有一定的指導(dǎo)意義。

　　

【正文】 經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后，方能任職。安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查各部門對(duì)國(guó)家有關(guān)法令、本規(guī)程、安全操作規(guī)程以及安全技術(shù)措施計(jì)劃的貫徹執(zhí)行情況；調(diào)查研究生產(chǎn)建設(shè)中的不安全因素，督促有關(guān)部門及時(shí)解決；制止違章指揮和違章作業(yè)，必要時(shí)有權(quán)暫停作業(yè)，并立即報(bào)告主要行政領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)工程師；制定安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃；督促和協(xié)助分析、處理事故。 （ 1）礦山成立以礦長(zhǎng)為 首的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 （ 2）各專業(yè)班組生產(chǎn)安全，并直接對(duì)礦山安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，并設(shè)專職安全員，確保本班組生產(chǎn)安全。使安全管理工作縱向到底，橫向到邊。 礦山安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及人員配備詳見圖 24。 水 池 爆 堆 破碎點(diǎn) 制砂點(diǎn) 振動(dòng)篩 裝載點(diǎn) 麻江縣宣威鎮(zhèn)瑯琊村井邊沖采石場(chǎng) 安 全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 貴州天寶礦產(chǎn)資源咨詢服務(wù)有限公司 第 15 頁(yè) 圖 24 礦山安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及人員配備圖 2）特種作業(yè)人員的配備 根據(jù)本礦山的需要，配備一定數(shù)量的特種操作人員。如：爆破工、電工、裝載機(jī)司機(jī)、挖掘機(jī)司機(jī)等工種。 特種操作人員必須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得相應(yīng)的 “特種作業(yè)操作證 ”，方能上崗作業(yè)。如果聘請(qǐng)外單位特種作業(yè) 人員進(jìn)行作業(yè)，必須持有相應(yīng)的 “特種作業(yè)操作證 ”。 3）從業(yè)人數(shù)及安全教育培訓(xùn)工作 根據(jù) 《 開采方案設(shè)計(jì) 》 要求，本礦山從業(yè)人數(shù)共設(shè)置 19 人，在滿足安全生產(chǎn)條件的情況下，可以適當(dāng)調(diào)整。所有從業(yè)人員必須培訓(xùn)（安全、技能）合格后方能上崗。單位的主要負(fù)責(zé)人（礦長(zhǎng)）必須具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的培訓(xùn)單位進(jìn)行培訓(xùn)，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。新工人上崗前必須經(jīng)過(guò) “三級(jí) ”安全教育，并考試合格，調(diào)換工種的人員必須進(jìn)行新崗位安全操作教育的培訓(xùn)。采用新技術(shù)、新工藝或新設(shè)備，必須對(duì)有 關(guān)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)）對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。 礦山必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 安全教育培訓(xùn)工作：作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育工作，普及安全知識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練。對(duì)所有干部和工人應(yīng)定期進(jìn)行考核。新工人進(jìn)礦后，不得少于 48 學(xué)時(shí)的安裝運(yùn)班組 破碎班組 綜合班組 爆破班組 主要負(fù)責(zé)人 礦 長(zhǎng) 安全員 麻江縣宣威鎮(zhèn)瑯琊村井邊沖采石場(chǎng) 安 全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 貴州天寶礦產(chǎn)資源咨詢服務(wù)有限公司 第 16 頁(yè) 全培訓(xùn)。首先應(yīng)進(jìn)行礦、采區(qū)、班組三級(jí)安全教育，考試及格后，指定老工人帶領(lǐng)不少于 4 個(gè)月工作，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。調(diào)換工種的人員，要進(jìn)行新崗位安全操作教育。采用新工藝時(shí)，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。參加勞動(dòng)、參觀、實(shí)習(xí)人員，進(jìn)礦前必須學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，并有專人帶領(lǐng)。要害崗位、重要設(shè)備和危險(xiǎn)區(qū)域，要嚴(yán)加管理。要害崗位人員必須由思想好、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、受過(guò)專門訓(xùn)練，經(jīng)過(guò)考試取得合格證的人員擔(dān)任。 機(jī)動(dòng)車輛嚴(yán)禁無(wú)駕駛證人員駕駛。必須建立和健全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制和值班制。采場(chǎng)所有的安全、防塵、排水設(shè)備和設(shè)施及所有機(jī)電設(shè)備的保護(hù)裝置，未經(jīng)主管部門許可，不得拆除。 現(xiàn)場(chǎng)一切人員，應(yīng)按規(guī)定穿戴、使用安全防護(hù)用具。礦山每年至少檢查 1～ 2 次，車間每季至半年檢查一次。對(duì)查出的問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)人員限期解決。采場(chǎng)應(yīng)建立安全活動(dòng)日制度。發(fā)生傷亡事故或其他重大事故時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，迅速處理，及時(shí)上報(bào)。 采場(chǎng)違反設(shè)計(jì)和安全操作規(guī)程而造成事故的人員，情節(jié)輕微的，應(yīng)予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)分別給予行政處分、罰款，直至追究法律責(zé)任。 經(jīng)濟(jì)分析 該礦山項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為 3 萬(wàn) t/a，服務(wù)年限約 年，其基建估算總投資約 97萬(wàn)元，礦石按 30 元 /t 的銷售價(jià)計(jì)，其銷售收入為 150 萬(wàn)元 /a?？鄢鞣N稅費(fèi)及成本15 元 /t，每噸礦可獲利潤(rùn) 15 元，則年利潤(rùn)為 75 萬(wàn)元。因此， 年內(nèi)即可收回投資。同時(shí)礦山的建設(shè)可解決當(dāng)?shù)夭糠质Ｓ鄤趧?dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，并促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 礦山開采服務(wù)年限按 年計(jì)，返本期按 年，盈利期為 年，每年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為 75 萬(wàn)元，共可實(shí)現(xiàn)盈利 1470 萬(wàn)元 （估算） ，由此可以看出 ,礦山建設(shè)具有較好經(jīng)濟(jì)效益。 礦山的開采具有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 麻江縣宣威鎮(zhèn)瑯琊村井邊沖采石場(chǎng) 安 全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 貴州天寶礦產(chǎn)資源咨詢服務(wù)有限公司 第 17 頁(yè) 3 危險(xiǎn)、 有害因素識(shí)別與分析 主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析 危險(xiǎn)、有害因素的定義 危險(xiǎn)因素是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。危險(xiǎn)、有害因素主要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能量超過(guò)一定限值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等。 危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生原因 能量與有害物質(zhì)的存在是產(chǎn)生危險(xiǎn)危害因素的根源，也是最基本的危險(xiǎn)危害因素。一般的說(shuō)，系統(tǒng)具有的能量越大，存放的危害物質(zhì)數(shù)量越多，儲(chǔ)存的壓力越高，系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)危害性也越大。由于任何生產(chǎn) 過(guò)程都不可避免地要使用到物質(zhì)與能量。因此，采用有效的手段和措施進(jìn)行控制物質(zhì)與能量，消除或降低危險(xiǎn)、有害程度，是預(yù)防事故的關(guān)健。 危險(xiǎn)危害產(chǎn)生的根本原因就是失控，包括設(shè)備、工藝指標(biāo)、人的作業(yè)行為等的失控。一旦失控，就會(huì)發(fā)生能量與有害物質(zhì)的意外釋放，從而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 失控主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷等幾個(gè)方面，并且相互影響。如下分析： 人的不安全行為： 人員失誤是由于人的不安全行為造成的，可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果，如在檢修設(shè)備時(shí)誤起動(dòng)設(shè)備可能造成人員傷亡；在防爆區(qū)域內(nèi)違章動(dòng)火、吸煙 等，可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。 GB6441－ 86《企業(yè)職工傷亡事故分類》附錄，將人的不安全行為分為操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所、處理危險(xiǎn)物質(zhì)不恰當(dāng)、不安全裝束、攀坐不安全位置、有分散注意力行為等共 13 類。 人的不安全行為可以通過(guò)嚴(yán)格的安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)等手段和措施加以預(yù)防。 物的不安全狀態(tài) 物的不安全狀態(tài)分為防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺陷，設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷，以及生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良等四大類。 主要表現(xiàn)在設(shè)備、設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中由于性能低下或不符合工藝要求而不能實(shí)現(xiàn)麻江縣宣威鎮(zhèn)瑯琊村井邊沖采石場(chǎng) 安 全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 貴州天寶礦產(chǎn)資源咨詢服務(wù)有限公司 第 18 頁(yè) 預(yù)期的功能，發(fā)生設(shè)備故障，如電氣絕緣損壞、保護(hù)裝置失效等可能造成人員觸電，設(shè)備故障的發(fā)生具有隨機(jī)性、漸進(jìn)性、規(guī)律性，可以通過(guò)定期檢查，維護(hù)保養(yǎng)等措施來(lái)加以防范。 物的不安全狀態(tài)可以通過(guò)安全檢查、落實(shí)整改措施和加大安全投入來(lái)解決。 管理缺陷 管理缺陷主要體現(xiàn)在安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不力、安全教育不到位等方面。管理缺陷可能造成設(shè)備故障（缺陷）不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，設(shè)備長(zhǎng)期得不到維護(hù)、檢修或檢修質(zhì)量不能保證，從而引發(fā)事 故；也可因管理松懈而人員失誤增多等。管理缺陷通常表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及物的不安全狀態(tài)。 管理缺陷主要依靠健全安全管理機(jī)構(gòu)、完善安全管理規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)消除。 作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)、有害因素分析與辨識(shí) 坍塌 在露天采場(chǎng)中，坍塌主要表現(xiàn)為邊坡滑落。 產(chǎn)生邊坡滑落方式有： 露天采場(chǎng)邊坡開挖后，破壞了巖體內(nèi)部初始應(yīng)力的平衡，滑坡往往是在次生應(yīng)力場(chǎng)作用下應(yīng)力重平衡所引起的大規(guī)模位移的結(jié)果。按破壞形式，滑坡可分為三大類，即：塌落、滑坡和傾倒式破壞。 （ 1）坍塌 塌落亦稱為崩落、坍塌。 它是邊坡表面喪失穩(wěn)定性的結(jié)果，表現(xiàn)為坡面巖體突然脫離母體，迅速下落且堆積于坡角，有時(shí)還伴隨著巖面的翻跌和破碎。 采場(chǎng)存在塌落危害。 （ 2）滑坡 滑坡是在較大的范圍內(nèi)邊坡沿某一特定剪切面滑動(dòng)而喪失穩(wěn)定性的結(jié)果。在滑落前，滑體的后緣會(huì)出現(xiàn)張性裂隙，而后緩慢滑動(dòng)，成周期性地快慢更迭，最后驟然滑落。 滑坡是露天采場(chǎng)邊坡的主要破壞形式，按常用的滑動(dòng)面形式分類，常見的形式有：圓 弧型滑坡、平面型滑坡及楔型滑坡。 麻江縣宣威鎮(zhèn)瑯琊村井邊沖采石場(chǎng) 安 全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 貴州天寶礦產(chǎn)資源咨詢服務(wù)有限公司 第 19 頁(yè) 采場(chǎng)工作面均存在滑坡危害。 （ 3）傾倒式破壞 傾倒式破壞是一種不同于滑坡，但又與它有某些聯(lián)系的邊坡破壞類型。最 主要的特點(diǎn)是：邊坡內(nèi)部存在一組與邊坡成反傾向而傾角又很陡的弱面，并且它將巖體切割成許多相互平行的塊體。 各采場(chǎng)工作面在采用 “掏采 ”的情況下均存在傾倒式破壞危害。 引起滑坡的主要原因 （ 1）不良地質(zhì)條件 當(dāng)邊坡礦巖處于不良地質(zhì)條件段時(shí)，會(huì)破壞邊坡的穩(wěn)定性，誘發(fā)滑坡。不良地質(zhì)條件主要指： a、斷層接觸帶 b、礦巖破碎帶 c、節(jié)理裂隙發(fā)育 d、軟弱巖脈穿插 （ 2）采場(chǎng)地壓 露天采場(chǎng)的開挖，影響了礦巖的整體性，應(yīng)力重平衡時(shí)會(huì)產(chǎn)生巖體位移，通常情況下應(yīng)力釋放是一個(gè)緩慢的過(guò)程。 （ 3）地表水影響 礦巖中有含水層時(shí)， 要采取疏水措施，當(dāng)降雨量大，露天坑頂部的截水溝和清掃平臺(tái)上的排水溝不通暢時(shí)，雨水匯流后會(huì)直接沖刷邊坡，誘發(fā)滑坡。 （ 4）維護(hù)加固不當(dāng) 當(dāng)出現(xiàn)滑坡征兆時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取錨桿或長(zhǎng)錨索進(jìn)行加固，因施工水平和施工工藝存在問(wèn)題，也會(huì)引起滑坡。 綜上所述，邊坡滑落是露天采場(chǎng)普遍存在的危害因素，邊坡滑落不僅影響露天采場(chǎng)的正常生產(chǎn)，而且對(duì)人員和設(shè)備的損害將是非常嚴(yán)重的。對(duì)采場(chǎng)，生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)設(shè)置必要的臺(tái)階和防洪排水溝。在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)禁止閑雜人員在邊坡下逗留。 放炮 爆破作業(yè)是礦山開采和主要方式和工序之一，也是礦山事故 的主要來(lái)源之一。因礦山爆破可能引起的事故類型主要有：早爆、拒爆、殘爆、飛石崩人等。 導(dǎo)致上述放炮事故的主要原因有： 麻江縣宣威鎮(zhèn)瑯琊村井邊沖采石場(chǎng) 安 全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 貴州天寶礦產(chǎn)資源咨詢服務(wù)有限公司 第 20 頁(yè) 放炮后過(guò)早進(jìn)入工作面； 盲炮處理不當(dāng)或打殘眼； 炸藥運(yùn)輸過(guò)程中強(qiáng)烈振動(dòng)或摩擦； 裝藥工藝不合理或違章作業(yè)； 起爆工藝不合理或違章作業(yè)； 非爆破專業(yè)人員作業(yè)，爆破作業(yè)人員違章，放炮員不按照規(guī)程規(guī)定裝藥連線； 警戒不到位、信號(hào)不完善，安全距離不夠，放炮時(shí)人員未按照規(guī)程規(guī)定撤出到安全地點(diǎn)躲避；由于礦區(qū)附近有鄉(xiāng)村公路和零星居民，若放炮時(shí)其他人員誤入危險(xiǎn)區(qū)，可能造成人員傷亡事 故； 炮眼布置以及相關(guān)爆炸參數(shù)選擇不合理； 使用爆破性能不明的材料； 爆破器材管理不嚴(yán)等。 可能發(fā)生放炮事故的場(chǎng)所有：裝藥爆破的工作面、裝藥爆破影響范圍內(nèi)的裝運(yùn)地、爆破器材加工場(chǎng)所等。爆破傷害事故一旦發(fā)生，將會(huì)造成人員嚴(yán)重傷害或死亡，或者對(duì)設(shè)備、設(shè)施等造成嚴(yán)重毀壞。 火藥爆炸 該礦所用爆破材料均由爆破公司運(yùn)抵礦山后，由爆破員領(lǐng)取后直接運(yùn)往礦山爆破場(chǎng)地，引起火藥爆炸事故的原因有： 接觸爆破材料人員穿化纖衣服，產(chǎn)生的靜電引爆雷管，造成人員傷亡； 在運(yùn)送爆破材料時(shí)，電雷管和炸藥未分 開裝運(yùn)；在人員上、下班時(shí)運(yùn)送；在人多地方的停留；單人次運(yùn)量超過(guò)規(guī)定量等，均可能導(dǎo)致爆炸材料爆炸； 臨時(shí)存放時(shí)，雷管或炸藥存放量超過(guò)規(guī)定或把雷管和炸藥混放在一起，一旦雷管爆炸，將會(huì)引起炸藥的爆炸，使爆炸事故擴(kuò)大； 4）、采礦過(guò)程中使用的炸藥和雷管等爆破器材屬危險(xiǎn)物品，爆炸物品遇強(qiáng)烈撞擊、摩擦、明火、高溫會(huì)引起爆炸危險(xiǎn)； 故障處理事故 處理瞎炮時(shí)違章掏鉆眼內(nèi)的炸藥，打炮眼重新爆破時(shí)角度及距離末掌握準(zhǔn)確造成事故。如未按規(guī)定等待時(shí)間，提前進(jìn)入爆炸點(diǎn)；不按處理瞎炮的操作規(guī)定處理，甚至炮后未認(rèn)真清理收集殘爆。處 理瞎炮時(shí)有多人在場(chǎng)等。 麻江縣宣威鎮(zhèn)瑯琊村井邊沖采石場(chǎng) 安 全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 貴州天寶礦產(chǎn)資源咨詢服務(wù)有限公司 第 21 頁(yè) 物體打擊 物體打擊是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故。采場(chǎng)在生產(chǎn)過(guò)程中，特別是采裝和排土?xí)r，由于作業(yè)環(huán)境和管理等原因，可能出現(xiàn)物體打擊的事故發(fā)生。 可能發(fā)生物體打擊事故的主要原因如下： 在采礦過(guò)程中，邊坡浮石沒(méi)及時(shí)處理或處理不當(dāng)，造成巖石滾落傷人或損壞設(shè)備； 工人在移動(dòng)、提舉、搬運(yùn)、裝載和存放材料、配件等時(shí)發(fā)生的掉物砸傷人員或損壞設(shè)備事故； 臺(tái)階出現(xiàn)傘巖、懸石、浮石，采裝時(shí)浮石因震動(dòng)或自然失穩(wěn)從坡頂或坡面滾下，傷及下部作業(yè)人員； 高處設(shè)備或工具放置不規(guī)范，造成設(shè)備或工具墜落； 在有礦石等墜落之處未設(shè)置隔離帶，無(wú)安全標(biāo)志； 爆破作業(yè)人員在掘進(jìn)坡面打眼放炮，當(dāng)發(fā)生滾石、垮塌時(shí)，人員無(wú)法避讓或避讓不當(dāng)，造成人員傷害。 車輛傷害 礦區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛按國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的分類，包括：運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等。如果對(duì)安全駕駛和行車安全的重要性認(rèn)識(shí)