【導讀】積達到萬畝，優(yōu)質良種核桃基地達到萬畝。進入盛果期，畝產120公斤，平均畝產75公斤。噸以上，年產值939萬元。項目區(qū)群眾依托核桃經濟林示范園戶均年收。入增加2792元，人均年增收入601元。向集約規(guī)?；洜I型轉變，輻射帶動區(qū)域經濟林產業(yè)健康發(fā)展。同時通過項目建設，可吸收項目區(qū)勞動力417人。大型宣傳牌2塊，標志碑6座，購置工器具501件（套）。項目建設期1年，即2020年3月—2020年4月。柞水縣蔡玉窯、瓦房口、石甕、小嶺、鳳凰、柴莊六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。項目總投資萬元。資的%；群眾投工投勞折現萬元，占總投資的%。《柞水縣2020-2020年核桃產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；新建核桃經濟林示范園用地6260畝。點，符合國家有關法律、法規(guī)、條例的規(guī)定。為振興區(qū)域經濟、農民脫貧致富做出了顯著貢獻。低溫危害嚴重、病蟲害時有發(fā)生、總體規(guī)模小以及投入不足等諸多問題，為此，柞水縣委、政府根據縣域自然條件、建議計劃的通知》，在充分調研的基礎上，

　　

【正文】 建設單位應負責為科技支撐單位提供技術培訓場所 和 科研基地，使科研單位可以針對示范基地建設開展一些田間試驗、科研課題等。 科技服務體系 本項目由 柞水縣 林業(yè)局主管， 柞水縣 林業(yè) 工作 站和各鎮(zhèn)林業(yè)站組織實施，因此建立以示范、試驗、推廣為中心的 縣 、 鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn) ） 、村三級網絡化服務體系。 柞水縣 林業(yè) 工作 站主要負責核桃示范基地建設的管理、品種把關，技術指導與人員培訓、栽培技術研究及與科技支撐單位有關技術 問題的解決。科技服務體系建設 包括骨干技術培訓、農戶培訓和能力建設。 骨干技術培訓：以 柞水縣 林業(yè)工作站 和各鎮(zhèn)林業(yè)站技術人員為主體，采取短期培訓、外出參觀學習考察、聘請科技支撐單位專家教授進行專題講座等形式，培訓核桃示范基地建設的骨干技術人。 農戶技術培訓：每年深入 鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn) ） 、村開展技術培訓，使種植戶掌握豐產栽培、嫁接、病蟲害防治等技術，提高經濟林示范基地的建設柞水縣 核桃經濟林示范 園 建設項目 陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院 32 質量，達到優(yōu)質高效的目的。培訓方式主要有發(fā)放培訓材料，組織骨干農戶集中培訓，到示范園參觀學 習 等。 技術培訓由建設單位委托科技支撐單位的專家教授對項目建設范圍的農民骨干進行，每一 戶 至少 培訓骨干 1 人次，總計培訓 2020 人次。 能力建設：主要提高 柞水縣 林業(yè)工作站 和各鎮(zhèn)林業(yè)站的技術服務和宣傳能力。 項目可行性分析 資源優(yōu)勢 明顯 柞水縣 屬于暖溫帶季風氣候區(qū)，光、熱、水條件均是核桃適生區(qū)，肥沃、深厚的沙壤土種分布廣泛，土地資源充足，種質資源豐富。得天獨厚的自然條件，堅實的群眾基礎，廣泛的種植分布，為核桃經濟林示范 園 建設提供了良好的自然條件和充足的資源優(yōu)勢。 技術實力雄厚，生產管理能力強 柞水縣 核桃種植歷史悠久，為當地特色產品，在長期的生產活動中，群眾積累了豐富的栽培和管理 經驗。 柞水縣 林業(yè)工作站 多年來一直負責全 縣 林業(yè)技術推廣及其監(jiān)督與指導，試驗、示范區(qū)的建設及管理，技術人員培訓、營造林生產 設計等相關業(yè)務工作，培養(yǎng)了一批既有實踐經驗， 又 具有專業(yè)理論水平的高素質中青年干部 。 同時 ， 項目區(qū)各鎮(zhèn)均設置有林業(yè)站，配備專職林業(yè)技術人員，長期指導農戶開展農林業(yè)生產。該項目建設具有雄厚的技術和管理優(yōu)勢。 區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展前景廣闊 商洛 市 是著名的 核桃 之鄉(xiāng) ，以其果大、皮薄、仁飽、味香享譽國內外 ， 已成為全國有名的核桃生產基地。 柞水縣作為 商洛 市 核桃生產基柞水縣 核桃經濟林示范 園 建設項目 陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院 33 地 的組成部分，特別是西柞高速公路開通后，柞水融入了西安一小時經濟圈，逐步成為西安的后花園，為項目建設帶來了無限的商機和廣闊的前景。 基礎設施完備，社會環(huán)境良好 項目區(qū)交通方便，電力電信網絡覆蓋全區(qū)，信息暢通。特別是近年來，隨著社會的進步和經濟的發(fā)展以及新農村建設，群眾生活水平節(jié)節(jié)攀升。經濟林示范基地建設具有良好的基礎設施與和諧的社會氛圍。 具有可靠的政策保障 陜西省關于調整產業(yè)結構及《關于推進 核桃等五大干雜果經濟林產業(yè)發(fā)展的意見》、《 陜西 省 林業(yè)廳干雜果經濟林發(fā)展規(guī)劃（ 2020—2020）》、 《 商洛 市核桃產業(yè) 五年（ 2020— 2020）發(fā)展實施方案 》 等有關規(guī)劃的制定，均為示范 園 建設帶來了契機 。 項目建設具有可靠的政策保障。 第六章 勞動安全衛(wèi)生與消防 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生 核桃經濟林示范 園 建設中，整地、栽植、病蟲害防治、施肥、灌溉等以及各個環(huán)節(jié)可能會對操作人員的身體健康和人身安全帶來負面影響，應采取必要的防范措施。 （ 1） 在防治病蟲害時，應穿必要的防護服，帶手套及口罩 。 施工結束 后，應及時 清洗面部及 手部，并將盛藥容器或附有藥劑的材料妥善處理，以免發(fā)生藥物中毒。 （ 2） 加強交通安全管理，如在苗木運輸、水肥運輸、人員運輸等過程中，安全生產，防治意外事故發(fā)生。在修剪整形時，要采取必要的安全措施，以免發(fā)生傷及身體的安全事故。 柞水縣 核桃經濟林示范 園 建設項目 陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院 34 （ 3） 以電為動力的設施設備，如誘光燈、 水泵、照明用燈等應由經過培訓的專業(yè)人員操作。 （ 4） 勞動者在生產過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)定，同時勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行，確保安全生產。 消防措施 項目區(qū)作業(yè)地點周邊均有森林植被分布，項目建設的整地、栽植時段 均 為 森林火險高發(fā)期，特別是施工人員眾多的情況下，有發(fā)生森林火災的隱患，因此必須做好森林防火工作。 （ 1） 采用電視、網絡、印發(fā)資料等多種形式，開展《森林法》、《護林防火條例》等法規(guī)、法令宣傳，增強其防火意識。做到家喻戶曉，人人遵守。 （ 2） 全面實行消防安全責任制，明確作業(yè)區(qū)工作人員消防安全職責，建立健全各項消防安全制度，且專人負責，進行經常性的檢查，防患于未然。 （ 3） 嚴格控制野外生產用火與生活用火，及時消除火災隱患。柞水縣 核桃經濟林示范 園 建設項目 陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院 35 第七章 環(huán)境影響評價 環(huán)境現狀調查 項目區(qū)地處低山丘陵區(qū)，周邊森林植被覆 蓋 率高， 且無工礦企業(yè)分布，無大氣、水及土壤污染，環(huán)境質量 良 好。目前項目區(qū) 影響環(huán)境質量的 主要 因素有： （ 1） 居民日常生活產生的生活垃圾及建筑垃圾未處理和清運，形成 的 局部污染。 （ 2） 農業(yè)生產使用化肥、農藥、 塑料薄膜等材料，特別是不合理使用農藥或殘留性農藥，對土壤、 大氣及水資源造成局部污染。 （ 3） 整地 不合理 ， 導致的水土流失。 項目建設對環(huán)境影響分析 本項目通過 核桃經濟林示范園建設， 提高項目區(qū)森林覆 蓋 率， 使核桃經濟林在涵養(yǎng)水源，凈化空氣、保持水土等 方面的 多種防護效能增強，對促進項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的的改善具有一定的積極 作用。 但在示范 園 建設過程中，不可避免地 會 對環(huán)境造成一定的負面影響，主要表現在以下幾個方面。 （ 1） 整地方式對水土流失的影響。一是整地直接破壞地表；二是整地方式選擇不當，加大地表開挖面積 ， 形成新的水土流失。 （ 2） 化肥、農藥對環(huán)境的影響。項目建設化肥、農藥使用不當，會影響土壤理化性質和空氣質量。 （ 3） 項目建設 產生 的 生活垃圾 、生產后的廢棄物等 ，若不及時 處理和清運，會造成環(huán)境污染。 環(huán)境保護措施 根據本項目建設特點和對環(huán)境的影響，環(huán)境保護措施如下： 柞水縣 核桃經濟林示范 園 建設項目 陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院 36 一是針對作業(yè)區(qū)地類為退耕地 ， 植被覆蓋度低 、 坡面為直型坡 的特點，整地方式采用局部整地，整地方法為穴狀 。 盡可能降低地表破壞程度，減少水土流失。 二是合理使用化肥和農藥。加強化肥、農藥使用技術培訓及安全使用宣傳，施肥以有機肥為主，氮、磷、鉀等化肥相結合；病蟲害防治以生物防治為主，推廣農業(yè)防治和物理防治，限制化學防治。在必須采用化學防治時，選用廣譜、高效、低毒和低殘留的殺蟲劑、殺菌劑，并采用交互用藥的原則，把化肥和農藥對土壤、空氣、水域及野生動物的影響降低到最小。 三是根據示范林單一樹種和初植密度小，株行距大的特點， 前幾年 在 林木行間套種有經濟價值的低 桿 藥材或草本植物， 進行立體復合經營，提高植被 覆 蓋度，減少水土流失。 四是提高施工人員環(huán)保意識，對于生活垃圾，定點堆放，及時清運處理；生產過程中的諸如嫁接廢棄的接穗枝梢、包裝材料等生產垃圾，隨時清理。不但提高園地衛(wèi)生，減少污染，而且可降低火災和病蟲害隱患。 環(huán)境影響評價 根據項目區(qū)環(huán)境現狀調查、項目建設對環(huán)境影響分析及所采取的環(huán)境保護措施，依據國家環(huán)保局《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》，參照世界銀行及亞洲開發(fā)銀行項目工作指南，本項目對環(huán)境影響屬 Ⅰ 類即很少引起不利影響和 Ⅵ 類即以改善和保護環(huán)境為目的的建設項目。 項目建設初期，諸 如整地、栽植、施肥、嫁接、整形修剪等環(huán)節(jié)，將對環(huán)境產生一些不利影響，但這些影響都是輕微的、暫時的、局部的，而且是可以控制的，并隨著新建和改建 經濟林 示范 基地 的形成和經濟的發(fā)展 ， 項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境將進一步得到改善。因此，本項目建設不僅對柞水縣 核桃經濟林示范 園 建設項目 陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院 37 于項目區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且將進一步促進項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。柞水縣 核桃經濟林示范 園 建設項目 陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院 38 第八章 項目招標方案 本項目建設所需資金，由 申請 國家財政預算內以工代賑 專項資金和市 、 縣 配套資金組成，必須按照 《 國 家 以 工 代 賑 管 理 辦 法 》規(guī)定 進行管理。根據國家林業(yè)局《林業(yè)固定資產投資建設項目管理辦法》、《陜西省 林業(yè)固定資產投資建設項目管理實施細則》有關規(guī)定的招投標標準，按照《中華人 民共和國招投標法》 ,制定核桃 示范 園 建設工程招標方案。 招標范圍 本項目只對核桃經濟林示范 園 建設所需苗木進行招標。 鑒于工程建設計劃購置的設備及工器具數量小、品種少和費用低，設備及工器具的采購采用發(fā)函詢價的方式選擇供貨公司。 招標人及招標的組織形式 招標人 本項目建設招標人為 柞水縣 林業(yè) 工作 站。 招標的組織形式 招標工作由項目主管部門 柞水縣 林業(yè)局管理，由項目實施單位 柞水縣 林業(yè) 工作 站具體實施。 項目組織 實施單位根據上級下達的年度計劃或批準的施工設計文件，組建招標管理機構，成立由項目管理單位、實施單位及種苗專家組成的考評委員會（人數為 5 人以上 的單數）。根據 實際 情況，制定招標方案，編制招投標技術 文件 和商務文件、評標辦法等。 招標方式及投標企業(yè)資質 根據本項目的建設條件與性質，采用邀請招標 方式 。 項目招標機構邀請投標的企業(yè)不得 少 于 5 家，開標時合格的標書柞水縣 核桃經濟林示范 園 建設項目 陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院 39 不得 少 于 3 家。 投標企業(yè)不但 應 具備種苗經營資質條件，而且 還要 具有一定的種苗、接穗經營經驗，曾承擔過國家重點林業(yè)工程建設的種苗供給 工作 ，經營管理理念先進，實 力雄厚，社會信譽高，無不良經營劣跡。同時投標企業(yè)必須經過本項目招標管理機構的資質審查，方可作為投標人參與投標。 柞水縣 核桃經濟林示范 園 建設項目 陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院 40 第九章 項目組織管理與保障措施 組織管理 項目組織管理 組織管理機構 柞水縣 核桃經濟林示范基地建 設 ， 由 柞水縣 林業(yè)局主管， 柞水縣林業(yè)工作站 及各鎮(zhèn)林業(yè)站具體組織項目建設實施。項目建設組織管理機構框圖如下。 項目建設組織管理機構框圖 組織管理方案 （ 1） 計劃管理 計劃管理是對項目建設進 度、質量、資金使用等方面的工作進行全面監(jiān)督與管理。項目實施單位要制定詳細計劃。計劃包括 示范園 建設、輔助設施建設、設備采購、資金 使用、人員培訓、科技合作與交流、檢查驗收等內容。計劃下達 后 ，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變動。 （ 2） 工程管理 ①嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，執(zhí)行工程監(jiān)理機制，工程全過程必須全面進行監(jiān)理，發(fā)現問題，及時解決。 ②強化項目質量管理。項目主管部門 與實施部門 及時組織有關管柞水縣 林業(yè)站 蔡玉窯鎮(zhèn) 林業(yè)站 瓦房口鄉(xiāng) 林業(yè)站 石甕鎮(zhèn) 林業(yè)站 小嶺鎮(zhèn) 林業(yè)站 柴莊鄉(xiāng) 林業(yè)站 鳳凰鎮(zhèn) 林業(yè)站 柞水縣 核桃經濟林示范 園 建設項目 陜西省林業(yè)調查規(guī)劃院 41 理與技術人員，在項目