【導(dǎo)讀】2021年，我國產(chǎn)生尾礦億噸，其中鐵尾礦億噸（51%），山膠結(jié)充填工藝。充填采礦法不但能在復(fù)雜條件下充分的回采礦產(chǎn)資。源，而且能夠減少礦山固體廢棄物的排放和保護地表不受破壞。的成本和性能對充填工藝的成敗起到至關(guān)重要的作用。見的固化材料以水泥為主，成本較高，且料漿存在泌水、離析等現(xiàn)象，不利于采空區(qū)充填體強度的提升，并存在排水、污染等問題。料對其進行激發(fā)，采用WPA尾礦固化劑進行采空區(qū)充填，成本低，成本，社會及經(jīng)濟效益顯著。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，占有量少，重要資源自給能力不足、對外依存度逐年提高。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間我國煤矸石、煤泥等低熱值燃料。國經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境壓力日趨增大。建設(shè)“雙百工程”是減少廢物。就業(yè)人數(shù)超過2021萬人。到“十二五”末，“雙百工程”。通過“雙百工程”培育扶持一。國同行業(yè)領(lǐng)先水平。產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%；銀行信用等級應(yīng)在AA級以上。

　　

【正文】 綜合利用與礦山開采和生態(tài)恢復(fù) “ 三同時 ” 。鼓勵將尾礦減排的任務(wù)納入對企業(yè)績效的考核；對于尾礦產(chǎn)出集中區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，將尾礦減排管理納入對各級政府工作的考核體系。 尾礦庫閉庫后的復(fù)墾強制性措施，研究出臺對于新建尾礦庫征用土地更嚴格的限制措施和對消納尾礦后騰空土地及復(fù)墾后所增加土地資源的優(yōu)惠使用政策。 (三 )加強尾礦綜合利用的前瞻性、基礎(chǔ)性科學技術(shù)研究，建立尾礦綜合利用產(chǎn)品標準體系 ，將尾礦綜合利用若干基礎(chǔ)科學問題納入國家科學技術(shù)理論研究和基礎(chǔ)研究項目重點范疇。夯實尾礦綜合利用中的理論基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)，加強我國在尾礦資源綜合利用方面的自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力。 、國家科技支撐計劃等渠道，加大對制約我國尾礦綜合利用 技術(shù)進步的基礎(chǔ)理論問題、原始創(chuàng)新問題和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，建立尾礦綜合利用科技支撐體系。 ，開發(fā)尾礦綜合利用成套技術(shù)與成套裝備。加強適用先進技術(shù)的引進、消化和吸收，形成自主創(chuàng)新與引進、吸收相結(jié)合。大力推進尾礦綜合利用成套技術(shù)與成套裝備示范與推廣應(yīng)用。 ，建立健全尾礦綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和污染防治技術(shù)標準體系，積極推進尾礦綜合利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作。 (四 )實施有效的監(jiān)督管理 加強立法，明確尾礦產(chǎn)生企業(yè) 的責任、義務(wù)，落實 “ 生產(chǎn)者責任制 ” ，建立有效的政府監(jiān)督管理機制。規(guī)范尾礦綜合利用項目的審批制度，防止短期行為及其他不良后果。加大環(huán)境監(jiān)督力度，防止二次污染。有關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配合，推動規(guī)劃的實施。地方主管部門應(yīng)制定適合本地區(qū)情況的尾礦綜合利用專項規(guī)劃。對于限制開采礦種的尾礦中提取的金屬量應(yīng)納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的總規(guī)模進行統(tǒng)籌考慮，再確定開發(fā)利用方向。 建立尾礦綜合利用后評估制度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，促進技術(shù)開發(fā)和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升尾礦綜合利用水平，研究建立尾礦綜合利用獎懲機制。 (五 )加強宣傳 ，提高尾礦綜合利用意識 通過新聞媒體和社會輿論工具，廣泛宣傳有關(guān)尾礦綜合利用的法律、行政法規(guī)及有關(guān)知識，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)觀念，提高尾礦綜合利用意識。對尾礦綜合利用成績突出的企業(yè)和項目大力宣傳，發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)。 (六 )加大國內(nèi)外交流力度 加強國內(nèi)外交流與合作，引進和吸納國外先進經(jīng)驗和適用技術(shù)，建立尾礦綜合利用方面的技術(shù)和經(jīng)驗交流推廣機制，促進尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，提升尾礦資源綜合利用水平。 第三章 循環(huán)經(jīng)濟專項資金解讀 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范礦 山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 國土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建〔 2021〕 925 號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。 第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。 第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對國有礦山在計劃經(jīng)濟時期形成的或責任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢復(fù)和治理。 第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、 廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。 第五條 專項資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、坐支和挪用。 第二章 支出范圍 第六條 專項資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。 第七條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出，是指采取工程或技術(shù)手段對采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩 塌治理等。 第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。 第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出，是指對礦區(qū)地下含水層破壞進行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補含水層、供水和排水等治理工程。 第十條 礦區(qū)土地復(fù)墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和污染等造 成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。 第十一條 其他相關(guān)支出，是指與項目實施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費，以及其他經(jīng)財政部、國土資源部批準的支出。 第十二條 專項資金不得用于下列支出： （一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。 （二）購置與項目實施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn)；修建與項目實施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。 （三）人員工資、津貼補 貼及獎金和公務(wù)車輛支出。 （四）其他與項目無關(guān)的支出。 第三章 預(yù)算管理 第十三條 國土資源部會同財政部依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》和各地實際情況確定支持重點。 第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據(jù)國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。 實施方案應(yīng)明確項目總體目標和建設(shè)任務(wù)、年度目標和建設(shè)任務(wù)，以及項目總投入和年度資金投入。目標任務(wù)應(yīng)當可量化、可考核，資金投入應(yīng)包括自籌資金和財政補助資金。 第十五條 國土資源部會同財政部組織專家 對項目實施方案進行審查論證，一次性核定項目總投資和各年度投資，并核定總目標和各年度目標。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各年度補助資金，并按項目進展情況下達補助資金。 第十六條 項目資金預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不做調(diào)整。因項目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的，由省級財政、國土資源主管部門批準，調(diào)增預(yù)算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準。 第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十八 條 項目工作經(jīng)費由國土資源主管部門按照預(yù)算管理程序向同級財政部門申請列入部門預(yù)算安排。 第四章 財務(wù)管理 第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨核算。 項目承擔單位要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度做好專項資金的核算工作，及時辦理年度資金結(jié)算和竣工財務(wù)決算。竣工財務(wù)決算由省級財政部門批復(fù)。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。 第二十條 項目實施形成的各類景觀和設(shè)施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護責任單位管理。 第五章 監(jiān)督檢查 第二十一條 財政部、國土資源部每年將 根據(jù)經(jīng)論證的實施方案對項目建設(shè)情況進行考核。 對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一年度預(yù)算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。 第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監(jiān)管責任，確保?？顚Ｓ?，督促項目承擔單位加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益， 重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。 第二十三條 項目承擔單位要嚴格按照批準下達的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法 規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。 第二十四條 對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 第六章 附則 第二十五條 本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。 第四章 公司簡介 公司簡介 北京中防元大建材科技有限公司 是從事尾礦充填材料、混凝土外加劑的高新技術(shù)企業(yè)，依托于中國地質(zhì)大學，北京科技大學等雄厚的技術(shù)力量，致力于尾礦固 化劑、混凝土防水、混凝土防腐等產(chǎn)品的研發(fā)，推廣應(yīng)用以及行業(yè)標準規(guī)范的制訂。公司注冊資金500 萬元。公司下設(shè)企業(yè)管理部、研發(fā)部、銷售部及生產(chǎn)部，在北京、河南、陜西擁有三個生產(chǎn)基地，并在西安、成都、山東等地開設(shè)分公司。在行業(yè)內(nèi)辛勤耕耘十余載，以卓越的產(chǎn)品品質(zhì)和完善的技術(shù)服務(wù)體系 ， 效力于國內(nèi)眾多重點工程。 WPA 尾礦固化劑是公司在大宗固體廢棄物資源化領(lǐng)域的重要研究成果，具備自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品已在國內(nèi)得到成功應(yīng)用，為業(yè)主單位在尾礦膠結(jié)充填方面節(jié)約大量的資金，取得了顯著的社會及經(jīng)濟效益。 公司愿為客戶提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品 和服務(wù)，愿和各礦山企業(yè)攜手發(fā)展，共創(chuàng)未來！ 企業(yè)文化 企業(yè)理念 鑄就精品，奉獻至誠 環(huán)境與人類共存，開發(fā)與保護同步 企業(yè)精神 治學維新，經(jīng)驗唯物，協(xié)作唯誠，服務(wù)唯生 企業(yè)愿景 擁有精湛的技術(shù)，卓越的管理能力，成國內(nèi)外知名的建筑材料供應(yīng)集團 引進新理念，應(yīng)用新技術(shù)，讓有限的資源做無限的循環(huán)，讓一抹綠色灑滿礦山 企業(yè)使命 提供高品質(zhì)全方位的服務(wù)，與客戶共同鑄就精品工程 珍惜資源，永續(xù)利用 質(zhì)量方針 科技領(lǐng)先鑄精品，服務(wù)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)一流 第五章 產(chǎn)品與技術(shù) WPA 尾礦固化劑系列產(chǎn)品簡介 WPA 尾礦固化劑是我公司專利產(chǎn)品，使用 WPA 尾礦固化劑后，膠結(jié)固化材料可廣泛采用當?shù)氐墓I(yè)廢渣（如煤灰、?；郀t礦渣、硅灰、磷石膏、脫硫石膏、煤矸石等），WPA 尾礦固化劑對工業(yè)廢渣水化膠結(jié)活性有顯著的激發(fā)作用，激發(fā)后的工業(yè)廢渣可部分或全部替代水泥，作為尾礦的膠結(jié)固化材料使用。因此使用 WPA 尾礦固化劑激發(fā)工業(yè)廢渣后，可不用或少用水泥，同時固化比例高， 1 公斤膠結(jié)固化材料可固化 6～ 10 公斤尾礦，為采用充填工藝的礦山企業(yè)顯著節(jié)約經(jīng)濟成本。 煤灰 煤矸石 脫硫石膏 鋼渣微粉 WPA 尾礦固化劑可激發(fā)的工業(yè)廢渣類型 產(chǎn)品特點： （一）充填體強度高，早期強度高，后期強度持續(xù)發(fā)展； （二）充填體存在膨脹特性，容易接頂； （三）充填時不需要脫水，無污染井巷問題； （四）易于輸送，管道磨耗小； （五）可處理全尾砂或分級尾砂； （六）充填體對圍巖支護作用好； （七）充填體早期強度高，采場采充交替時間短，利于提高生產(chǎn)能力效率； （八）材料無毒無害，充分利用廢渣資源，充填成本低，經(jīng)濟、社會和 環(huán)境效益顯著。 性能指標 以某礦山鐵尾礦為例，充填料漿固含量 68%左右，利用自重通過導(dǎo)管輸送至礦井。根據(jù)礦井不同部位要求，膠結(jié)料固化劑的用量與全尾砂（干基）的比例為 1:4～ 1:6，尾砂參數(shù)見表 1。 表 1 全尾砂主要化學組分 化學組分 SiO2 Fe2O3 Al2O3 CaO MgO P2O5 K2O SO3 其他 全尾砂粒度分布見下圖。 WPA 尾礦固化劑用量大約為 210kg/m3。對于不同礦井部位的力學性 能表 2。 表 2 采空區(qū)不同部位力學性能指標 充填部位 抗壓強度要求（ MPa） 體積穩(wěn)定性 3d 7d 28d 礦井接頂部位 ≥ ≥ ≥ 目測無收縮，長期體積穩(wěn)定 礦井基礎(chǔ)部位 ≥ ≥ ≥ 長期體積穩(wěn)定 礦井普通部位 ≥ ≥ ≥ 長期體積穩(wěn)定 WPA 尾礦固化劑針對具體礦山進行有針對性的產(chǎn)品設(shè)計，產(chǎn)品配比可根據(jù)礦山種類、工藝需求和礦山周邊工業(yè)廢渣分布情況進行調(diào)整。 使用方法 （ 1） 充填站配備灰倉 ，用于存放充填固化劑； （ 2）固化劑與尾砂按照一定比例混合后，用活化攪拌機攪拌均勻； （ 3）根據(jù)濃度要求，確定充填混合料是否需要加水； （ 4）充填混合料利用重力作用，通過 管路輸送到充填地點。 充填工藝圖 運輸及存放 （ 1） 尾砂 充填固化劑 易吸潮 變質(zhì) ，包裝、運輸和存放過程中要注意防潮，保質(zhì)期為 90 天。 （ 2） 產(chǎn)品分別有散裝和袋裝兩種 。 第六章 應(yīng)用實例 礦區(qū)充 填站 充填料混合設(shè)備 混合料進入井下 充填體 7d 固化狀態(tài) 尾礦 ： 礦山地下開采產(chǎn)生廢石和尾礦，在地表存放占用大量的土地和耕田，地下開采引起地表錯動和錯動和塌陷，破壞自然景觀和環(huán)境保護。 治理效果圖