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【正文】 …………………………………………… 8 項目建設的 必要性………………………………………… 9 項目建設的目的與意義…………………………………… 9 項目建設的有利條件……………………………………… 12 第三章 項目承擔單位基本情況 ………………………………… 13 項目承擔單位概況………………………………………… 13 機構(gòu)設置情況……………………………………………… 13 人員配備情況……………………………………………… 14 辦公及防疫工作條件……………………………………… 14 第四章 技術來源、技術水平與工作流程 ……………………… 15 技術來源…………………………………………………… 15 技術水平…………………………………………………… 16 技術方案與防疫工作流程………………………………… 18 第五章 項目建設的總體目標和任務 …………………………… 23 總體目標…………………………………………………… 23 建設任務…………………………………………………… 24 第六章 規(guī)劃布局與最佳方案選定 ……………………………… 25 規(guī)劃與布局……………………………………………… … 25 吉林省安圖縣動物防疫體系建設 【 可行性研究報告 】 可研報告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省 科教興農(nóng)咨詢服務中心 4 最佳方案選定……………………………………………… 25 第七章 建設規(guī)模與建設內(nèi)容 …………………………………… 26 建筑工程…………………………………………………… 26 儀器設備購置……………………………………………… 28 科技投資…………………………………………………… 30 第八章 投資估算與資金籌措 …………………………………… 30 投資估算…………………………………………………… 30 資金籌措…………………………………………………… 32 資金的使用與管理………………………………………… 32 第九章 建設期限和進度 …………………………………………… 32 建設期限…………………………………………………… 32 實施進度安排……………………………………………… 33 第十章 項目建設的管理和運作 ………………………………… 33 項目建設期的組織管理………………………………… 33 項目建設后的模式及管理……………………………… 36 第十一章 效益分析 ………………………………………………… 37 社會效益分 析…………………………………………… 38 投資效果評價…………………………………………… 40 第十二章 結(jié)論與建議 ……………………………………………… 40 可行性研究結(jié)論………………………………………… 40 存在的問題與建議……………………………………… 41 附表： 《項目建設投資估算表》 ………… ………………………… 42 吉林省安圖縣動物防疫體系建設 【 可行性研究報告 】 可研報告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省 科教興農(nóng)咨詢服務中心 5 吉林省安圖縣動物防疫體系建設 【 可行性研究報告 】 可研報告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省 科教興農(nóng)咨詢服務中心 6 第一章 總 論 項目概況 項目名稱： 吉林省安圖縣動物防疫體系建設 項目主管部門 ： 吉林省安圖縣牧業(yè)管理局 法定代表人：袁金茂（局長） 項目承擔單位： 吉林省安圖縣畜牧獸醫(yī)工作總站 法定代表人：陳龍（站長） 項目建設地點： 吉林省安圖縣明月鎮(zhèn)等 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設性質(zhì)： 改擴建 建設期限： 2021年 4月～ 12月 建設規(guī)模與建設內(nèi)容： 建筑工程：新建安圖縣動物疫病預防與控制中心站辦公實驗樓（ 3層）一座，建筑面積 1200 m2，改建藥械庫 300 m2。在吉林省安圖縣動物防疫體系建設 【 可行性研究報告 】 可研報告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省 科教興農(nóng)咨詢服務中心 7 松江鎮(zhèn)畜禽防疫服務中心原址新建綜合實驗室 500 m2，在二道、永慶、兩 江、萬寶、新合、石門、亮兵和明月這八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的畜禽防疫服務中心原址各擴建綜合化驗室 125 m2（共計 1000 m2）。 儀器設備購置：購置化驗儀器 325臺（套）、采樣儀器設備 59臺（套）、教學儀器 4臺（件）、防疫車 2臺（套）。 科技投資：項目建設及運營期間，根據(jù)實際需要計劃培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員 200人次、飼養(yǎng)場及專業(yè)大戶等技術人員3000人次。 投資估算與資金籌措： 項目建設總投資 。 其中：建筑工程投資 元，購置設備投資 ，勘察設計費 萬元， 技術培訓費 萬元，項目前期工作費 萬元，預備費 萬元。 在建設投資的 873萬元中：申請 國家財政資金 700萬元 ，建設單位 自籌資金 173萬元。 效益評價： 安圖縣動物防疫冷鏈體系建成運營后，可進一步完善動物疫病防控體系 ,使之逐步與國際動物防疫體制接軌。 可使項目區(qū) 動物 疫 病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術 水平和 控制撲滅 能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產(chǎn)生積極的作用。 項目建成運營后， 通過有效防控，基本消滅口蹄疫、豬瘟、吉林省安圖縣動物防疫體系建設 【 可行性研究報告 】 可研報告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省 科教興農(nóng)咨詢服務中心 8 雞新城疫、禽流感、馬傳貧、布病等嚴重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動物疫病，每年最低可減少直接經(jīng)濟損失 500萬元。此外，還可有效降低動物疫病死亡率。按現(xiàn)有基礎降低 3個百分點計算，每年可減少經(jīng)濟損失 300萬元。以上兩項合計每年增收節(jié)支 800萬元。 采用費用 /效益比較的方法，計算投入產(chǎn)出比為 1： ，即項目運營后年效益是年費用的 ，進一步說明項目投資效果比較明顯。 可行性研究的主要依據(jù)、范圍和結(jié)論 研究依據(jù) 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)七大體系建設規(guī)劃》 《吉林省生態(tài)建 設建設總體規(guī)劃綱要》 《生物安全實驗室建筑技術規(guī)范》 GB503462021 建設單位提供的有關基礎資料 、研究范圍 項目建設的必要性和可行性 項目承擔單位基本情況 項目的技術來源與技術水平 項目建設的總體目標和任務 項目建設的主要內(nèi)容 項目建設的投資估算和資金籌措 項目建設的建設期限和進度 項目建設的管理和運作 吉林省安圖縣動物防疫體系建設 【 可行性研究報告 】 可研報告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省 科教興農(nóng)咨詢服務中心 9 效益分析 研究結(jié)論 綜合評價 吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣位于吉林省東部，是國家邊境縣，近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的 禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等，使該地區(qū)成為動物疫病異地、異國遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。 吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣屬國家級貧困縣。由于地方財力有限，該地 動物防疫體系建設嚴重滯后，現(xiàn)有動物防疫設施和技術手段難以滿足抵御動物疫病的異地、異國遷入，無法保障牧業(yè)生產(chǎn) 安全和人民身體健康 。 在該地建立健全動物防疫體系，具有區(qū)域代表性強、輻射面廣的特點。通過現(xiàn)有動物防疫設施和條件的改善，可使該地區(qū) 動物 疫 病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術 水平和 控制撲滅 能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人 民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產(chǎn)生積極的作用。 可行性研究結(jié)論 建立健全 吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣 動物防疫體系，符合 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)七大體系建設規(guī)劃》、《吉林省生態(tài)建設建設總體規(guī)劃綱要》 和 項目區(qū)實際，建 設目標明確，規(guī)模適度。項目建設方案合理，技術來源可靠，工藝設備先進，項目組織管理系統(tǒng)健全，社會效益顯著，并且不對環(huán)境造成污染。因此，項目建設吉林省安圖縣動物防疫體系建設 【 可行性研究報告 】 可研報告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省 科教興農(nóng)咨詢服務中心 10 不僅非常必要，也十分可行。 問題與建議 動物防疫體系建設是一項比較復雜的系統(tǒng)工程。隨著生物工程和信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展 ，要求的技術水平更高，信息更加靈便。因此，在項目實施中，要立足區(qū)域牧業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展，在做好動物防疫體系各項工作的同時，加強技術合作和信息交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，相得益彰。 第二章 項目建設的必要性和目的意義 、 項目建設的背景 延邊朝鮮族自治州 安圖縣位于 吉林省 東部長白山腹地，有“長白山下第一縣”之稱，屬于 邊疆近海地區(qū)。 東部與和龍、龍井市接壤，西部與敦化市連接，南面與朝鮮民主主義共和國山水相連。全境面積 7438 平方公里 ， 人口 22 萬 。 下轄 明月、亮兵、石門、萬寶、松江、二道、兩江 7個鎮(zhèn) 和 新合、永慶 兩 鄉(xiāng)。 近 十年來，安圖縣依托長白山優(yōu)質(zhì)蜜源、草業(yè)資源和秸稈資源，大力興建養(yǎng)蜂和養(yǎng)?；兀乖摽h 畜牧業(yè)發(fā)展迅速。 2021年，全縣畜牧產(chǎn)值達到 億元，成為農(nóng)村“四大”支柱產(chǎn)業(yè)之一。 早在《 吉林省 農(nóng)業(yè)及農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展 “十五 ”規(guī)劃 》中， 吉林省吉林省安圖縣動物防疫體系建設 【 可行性研究報告 】 可研報告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省 科教興農(nóng)咨詢服務中心 11 政府 就 確定了精準農(nóng)業(yè)、精品牧業(yè)和精深加工業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略 。根據(jù)上述總體發(fā)展規(guī)劃，在《 吉林省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 “十五 ”規(guī)劃 》 提出了 “無規(guī)定動物疫病保護區(qū)工程 ”的建設目標。這對于快速發(fā)展中的安圖縣 畜牧業(yè)發(fā)展 來說，既是機遇，也是一場挑戰(zhàn)。 項目建設的必要性 吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣屬國 家級貧困縣。由于地方財力有限，該地 動物防疫體系建設嚴重滯后，現(xiàn)有動物防疫設施和技術手段無法保障牧業(yè)生產(chǎn) 安全和人民身體健康 。 特別是近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等， 使該地區(qū)成為動物疫病異地、異國遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。 建立健全動物防疫體系，有效改善現(xiàn)有動物防疫設施和條件，可使該地區(qū) 動物 疫 病監(jiān)測預警、檢驗監(jiān)督技術 水平和 控制撲滅 能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時，對保證邊境地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進和改善毗鄰國家間外交關系將產(chǎn)生積極的作用。因此，項目建設十分必要。 項目建設的目的與意義 迎接國家對重大動物疫病實施發(fā)布制度的需要 根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和國家保密局文件精神，我國對重大動物疫情實施公開發(fā)布制度。實施發(fā)布制度，將給我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來兩方面的影響，一方面是有利的，有利于我國的動物防疫工作與國際接軌，另一方面是不利的，從百姓的食肉心理到畜牧業(yè)生吉林省安圖縣動物防疫體系建設 【 可行性研究報告 】 可研報告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省 科教興農(nóng)咨詢服務中心 12 產(chǎn)都將受到重大影響。為此，迫切需要加強動物防疫體系的建設，以確保對重大動物疫病的穩(wěn)定控制。 與國際動物防疫工作接軌的需要 世界動物衛(wèi)生組織（ OIE）成員國中，畜牧業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達 、動物和動物產(chǎn)品出口量占全球總出口量 50%以上的國家，如北美、歐盟等國家，基本實行的是官方獸醫(yī)制度。其主要特征是：由官方獸醫(yī)全程負責動物和動物產(chǎn)品飼養(yǎng)、生產(chǎn)、運輸、加工、疫情撲滅、疫病監(jiān)測、檢測等工作。其實質(zhì)是：在大防疫的概念下，強調(diào)并充分發(fā)揮動物防疫體系（官方獸醫(yī)及相關實驗室）的作用。我國沒有實行官方獸醫(yī)體制，但應充分發(fā)揮與國外官方獸醫(yī)職能相同的動物防疫體系的作用，以此與國際動物防疫工作接軌。尤其是延邊朝鮮族自治州安圖縣與朝鮮接壤，與韓國、日本也是近鄰，更應進行動物防疫體系的建設。 做好動物防 疫工作的需要 國家于 1997年 7月 3日頒布了《中華人民共和國動物防疫法》。吉林省于 2021年 5月 14日，出臺了《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設管理條例》，是全國第一個由省級人大制定、出臺無規(guī)定動物疫病區(qū)建設行政法規(guī)的省份。在延邊州安圖縣進行動物防疫體系建設，將是在少數(shù)民族邊疆地區(qū)有力推動《動物防疫法》和《條例》貫徹執(zhí)行的重要舉措。 提升動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要 動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量的高低，關鍵是看藥物殘留、疫病狀態(tài)，吉林省安圖縣動物防疫體系建設 【 可行性研究報告 】 可研報告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省 科教興農(nóng)咨詢服務中心 13 必須依靠動物防疫體系對動物進行從飼養(yǎng)環(huán)節(jié)開始，直到銷售、運輸、屠宰、加工等各個環(huán)節(jié) 全方位的管理。對動物產(chǎn)品進行從產(chǎn)地就開始的有效的質(zhì)量檢測和控制。從而在飼養(yǎng)、銷售、運輸、屠宰、加工、儲藏等各