規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論-資料下載頁(yè)
2024-08-29 12:50本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論淵源?？疾炷承┨厥猱a(chǎn)業(yè)的價(jià)格和進(jìn)入的控制上?？ǘ鲗⒐膊块T(mén)和公用事業(yè)視為兩種。他認(rèn)為，規(guī)制的實(shí)質(zhì)是政府命令對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的明顯取。績(jī)效的主要方面的直接的政府規(guī)定…其利益所設(shè)計(jì)和操作的”。制權(quán)利”的運(yùn)用。復(fù)雜特征和后果。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制既涉及市場(chǎng)行為的一般規(guī)則，也涉及為達(dá)到短期政策目標(biāo)而采取的特殊行動(dòng)。政府對(duì)市場(chǎng)的規(guī)制則提供了一些附加的補(bǔ)充性的法規(guī)，從而對(duì)交易的范圍或約束或鼓勵(lì)。法學(xué)上對(duì)規(guī)制的研究主要側(cè)重于針對(duì)公用事業(yè)的規(guī)制政策，尤其在于費(fèi)率制定，服務(wù)質(zhì)量及進(jìn)入限制。的授予取決于一系列的市場(chǎng)進(jìn)入標(biāo)。法學(xué)界關(guān)于規(guī)制討論的一個(gè)焦點(diǎn)是行政程序及對(duì)規(guī)制機(jī)構(gòu)行為的司法控制。大多數(shù)選民的政府行為；在相互沖突的利益之間作出的權(quán)衡。規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)是以一微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)組織理論為基。社會(huì)規(guī)制針對(duì)所有可能發(fā)生外部性和內(nèi)向性的行。比重增大，成為規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)。
【正文】 產(chǎn)技術(shù)的限制，導(dǎo)致企業(yè)組合或產(chǎn)品特征（如質(zhì)量、耐久性和安全等）受到約束。此外，稅收和補(bǔ)貼也影響企業(yè)決策。 規(guī)制的資源配置功能 ? 規(guī)制的博弈特征 ? 市場(chǎng)的參與者 企業(yè)、消費(fèi)者、政府和規(guī)制機(jī)構(gòu)組成各自的聯(lián)盟，對(duì)規(guī)制政策及其實(shí)施展開(kāi)談判，規(guī)制的結(jié)果不僅取決于政府和規(guī)制機(jī)構(gòu)，還受消費(fèi)者和企業(yè)利益集團(tuán)對(duì)規(guī)制過(guò)程的參與行為的影響。 ? 兩類(lèi)博弈關(guān)系：一、政府、規(guī)制者、被規(guī)制企業(yè)與消費(fèi)者之間的博弈； ? 二是被規(guī)制公司之間的博弈和對(duì)規(guī)制資源的競(jìng)爭(zhēng)。 ? 規(guī)制的契約特征 ?規(guī)制實(shí)質(zhì)上是一條委托代理鏈條。 ? 1。規(guī)制契約表現(xiàn)為規(guī)制機(jī)構(gòu)與被規(guī)制企業(yè)之間的一系列合同關(guān)系； ? 2。規(guī)制契約的特殊性體現(xiàn)在，契約的目的是服務(wù)于公共利益，提高社會(huì)的生產(chǎn)、配置和技術(shù)效率。 ? 3。簽訂規(guī)制契約的主體是政府授權(quán)機(jī)構(gòu)和相關(guān)當(dāng)事人，因此，規(guī)制契約在法律上不再是私人之間的交易關(guān)系。 ? 4。規(guī)制契約的不完全自由性主要體現(xiàn)在，雖然規(guī)制契約從屬于行政契約范疇，需要遵從行政管理法，但在不與法律相抵觸的情況下，政府或規(guī)制機(jī)構(gòu)可以直接根據(jù)組織法規(guī)定的權(quán)限制定規(guī)制目標(biāo)，在程序性和靈活性原則下，行政機(jī)構(gòu)享有一定的自由處置權(quán)。 ? 5。普通契約具有簽約雙方對(duì)等的特征，但在規(guī)制契約中規(guī)制機(jī)構(gòu)具有主導(dǎo)地位，這種主導(dǎo)地位有利于誘導(dǎo)被規(guī)制企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)制目標(biāo)。 ? 規(guī)制方法的可替代性與規(guī)制的效率特征 ?從規(guī)制制度、方法和手段來(lái)看，存在著多種可替代的選擇。 ? 規(guī)制方法的可替代性意味著存在著優(yōu)選的規(guī)制制度和方法，因此，在實(shí)施規(guī)制時(shí)，首要的問(wèn)題是對(duì)規(guī)制制度的有效設(shè)計(jì)和對(duì)規(guī)制政策的有效安排。 ? 規(guī)制制度設(shè)計(jì)和政策選擇通常是以效率為指向的。 ? 規(guī)制的公共行政特征 ?規(guī)制作為政府干預(yù)市場(chǎng)的行為，也是公共政策制定和執(zhí)行的過(guò)程。 ? 改善規(guī)制政策制定和實(shí)施的過(guò)程，如實(shí)施規(guī)制透明的機(jī)制，可以減少經(jīng)濟(jì)沖突、減少不確定性，降低交易成本，規(guī)避規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)。 ? 因此，需要研究規(guī)制的機(jī)制和效果。 ? 具體的政府管制分析一般遵循這樣一個(gè)邏輯的過(guò)程： ? (是否需要 ) ? 2. 對(duì)規(guī)制方法的探討 (如何進(jìn)行 ) ? (效果如何 ) ? （注：該規(guī)制分析過(guò)程由 Breyer法官在Regulation and Its Reform（ 1981 ）一書(shū)中提出。 ? 此書(shū)中， Breyer法官運(yùn)用此分析模式對(duì)諸多政府規(guī)制領(lǐng)域進(jìn)行了探討：健康與安全、環(huán)境污染、航空、天然氣、公益事業(yè)等等。） 四、規(guī)制的分析模式 ? 首先是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析 ，檢測(cè)市場(chǎng)產(chǎn)生的結(jié)果與經(jīng)濟(jì)或其他社會(huì)價(jià)值是否相符。 ? 即對(duì)政府干涉市場(chǎng)的正當(dāng)性進(jìn)行探討。 ? 政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干涉必須具有經(jīng)濟(jì)上的正當(dāng)性或非經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性。 ? 當(dāng)市場(chǎng)不能以一種有效的方式運(yùn)行，政府干預(yù)市場(chǎng)的目的在于糾正“市場(chǎng)失敗”，那么，政府干預(yù)正當(dāng)性就存在了。 ? 政府干預(yù)市場(chǎng)的非經(jīng)濟(jì)正當(dāng)性與社會(huì)上通行的一整套價(jià)值體系有關(guān)，后者是社會(huì)通過(guò)它的政治系統(tǒng)以憲法或法律的形式所預(yù)設(shè)的。 ? 政府既可以依據(jù)這些價(jià)值準(zhǔn)則事先設(shè)定市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范，又可以在市場(chǎng)的運(yùn)行方式與這些價(jià)值準(zhǔn)則不符時(shí)，迫使市場(chǎng)的運(yùn)作遵循這些價(jià)值。 ? 當(dāng)市場(chǎng)的運(yùn)作不公正、不合理或與其他社會(huì)價(jià)值不符時(shí)，政府就取得了干預(yù)市場(chǎng)的非經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性。 ? 其次是對(duì)管制方法的探討 ：運(yùn)用何種管制方法，即采取何種管制制度與手段將產(chǎn)生更和諧的市場(chǎng)或社會(huì)結(jié)果？ ? 與此相聯(lián)系的問(wèn)題是對(duì)管制方法的實(shí)際選擇。 ? 在針對(duì)具體管制問(wèn)題時(shí)，它所使用的方法隨著具體情況的不同而改變。 ? 例如，在進(jìn)行州際公路系統(tǒng)建設(shè)的項(xiàng)目時(shí)，聯(lián)邦政府既可以直接通過(guò)國(guó)會(huì)撥款由自己選定承建人完成建設(shè)任務(wù)，也可以向相關(guān)州政府提供援助，由州政府先用自己的資金墊付來(lái)作業(yè)特殊地段，然后再由聯(lián)邦政府償還。 規(guī)制的分析模式 ? 運(yùn)用哪一種管制方法不僅受管制問(wèn)題的具體情況影響，比如上述州際公路系統(tǒng)建設(shè)路線的選擇和承包人的選擇會(huì)受到聯(lián)邦與州的關(guān)系以及州和地方政治現(xiàn)實(shí)狀況等影響。 ? 同時(shí)，每一種管制方法本身的形成過(guò)程對(duì)其下一次的運(yùn)用都會(huì)產(chǎn)生一定的羈束作用，再來(lái)談一談上面那個(gè)問(wèn)題 州際公路系統(tǒng)建設(shè)，在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，許多步驟被逐步制度化并形成一定慣例，聯(lián)邦政府繼續(xù)該項(xiàng)目時(shí)，如果碰到類(lèi)似的情況，一般就會(huì)依循慣例，而不會(huì)另辟新徑。 ? 類(lèi)似的例子還有，如聯(lián)邦政府對(duì)城市改造計(jì)劃的管制 。 ? 最后的問(wèn)題是對(duì)政府是否選擇了最有效的管制方法的評(píng)估。 ? 如果政府沒(méi)有為手邊的問(wèn)題找到相配的管制方法， 就會(huì)產(chǎn)生“不相匹配”（ mismatch ）的結(jié)果。 ? 這種不相匹配的情況可能出于三種原因： ? 一是由于政府對(duì)所要解決的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不明，而應(yīng)用了錯(cuò)誤的管制方式； 規(guī)制的分析模式 ? 二是政府即使認(rèn)清了所要解決的問(wèn)題，但管制手段的有效性及花費(fèi)可能發(fā)生變化。 ? 也就是說(shuō)，隨著實(shí)際情況的發(fā)展，原有的管制方式可能變得不方便，花費(fèi)甚至?xí)黾?，也可能出現(xiàn)了花費(fèi)更省、更方便的管制方式，使原有的管制方式顯得陳舊而過(guò)時(shí)； ? 三是如果政治傾向有所改變，公眾不再支持先前政府進(jìn)行管制的目的，那么，相應(yīng)的管制方法也會(huì)受到批評(píng) . ? 。 規(guī)制的分析模式
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