規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論-文庫吧在線文庫
【正文】 濟(jì)學(xué)概述 ? 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論淵源 2020/10/5 2 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)概述 規(guī)制的概念 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容 2020/10/5 3 ◎ 規(guī)制的概念 ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)中的規(guī)制 ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)對規(guī)制的理論和經(jīng)驗(yàn)的研究興趣曾集中于考察某些特殊產(chǎn)業(yè)的價(jià)格和進(jìn)入的控制上。 ? Joskow and Noll（ 1981）全面總結(jié)了競爭與非競爭產(chǎn)業(yè)里的價(jià)格與進(jìn)入的規(guī)制，以及對?質(zhì)量?（環(huán)境、健康、就業(yè)安全及產(chǎn)品質(zhì)量）的規(guī)制。 ? 政府對市場的規(guī)制則提供了一些附加的補(bǔ)充性的法規(guī)，從而對交易的范圍或約束或鼓勵(lì)。 ? 法學(xué)上對規(guī)制的研究主要側(cè)重于針對公用事業(yè)的規(guī)制政策，尤其在于費(fèi)率制定，服務(wù)質(zhì)量及進(jìn)入限制等。 ? 政治科學(xué)中規(guī)制的一個(gè)重要方面是政策的形成與執(zhí)行。 ? 20世紀(jì) 80年代以來，在西方國家規(guī)制中社會規(guī)制比重增大，成為規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)。 假定：規(guī)制目標(biāo)是提高資源配置效率，增進(jìn)社會福利，并且假定規(guī)制者專一追求這一目標(biāo)。 ? 激勵(lì)性規(guī)制理論內(nèi)容包括： ? 特許投標(biāo)制理論 ? 區(qū)域間比較競爭理論 ? 價(jià)格上限規(guī)制理論 ? 社會契約制度理論 2020/10/5 27 ◎ ? 基本觀點(diǎn)：在政府規(guī)制中引進(jìn)競爭機(jī)制，通過拍賣的形式，讓多家企業(yè)競爭在某產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)，在一定的質(zhì)量要求下，由報(bào)價(jià)最低的企業(yè)取得特許經(jīng)營權(quán)。 ? 若 RPIX為負(fù)，則企業(yè)必須降價(jià)。世界范圍內(nèi)許多國家都采取了公有制。 ? 規(guī)制立法的三次高峰： 1909－ 1916 年， 1933－ 1940年， 1973－1980年。 ? 在美國， 1988 年受到完全規(guī)制地行業(yè)其生產(chǎn)總值僅占 GNP 的%(1977 占 17%)。 世界范圍內(nèi)規(guī)制改革實(shí)踐的發(fā)展 ? 放松規(guī)制 盡管在部分產(chǎn)業(yè)中獲得成功，但卻未能解決所有問題。 管理規(guī)制 ? 盡管改革規(guī)制更關(guān)注如何進(jìn)行規(guī)制，但在這一階段規(guī)制改革的注意力主要集中在規(guī)制工具（ regulatory instruments）的應(yīng)用上，而忽略了規(guī)制的制度性和系統(tǒng)性特征。 ? 實(shí)踐上，美國政府 1933年開始實(shí)行凱恩斯主義與制度學(xué)派的觀點(diǎn)為基礎(chǔ)的“羅斯福新政”，對具有自然壟斷特征的公用事業(yè)部門加強(qiáng)規(guī)制。 假定：規(guī)制目標(biāo)是提高資源配置效率，增進(jìn)社會福利，并且假定規(guī)制者專一追求這一目標(biāo)。 ? 市場的主要功能是為生產(chǎn)、交換和消費(fèi)提供場所以及激勵(lì)和競爭機(jī)制。 ? 規(guī)制在市場配置機(jī)制中發(fā)揮作用的途徑： ?1。 ? 1。普通契約具有簽約雙方對等的特征，但在規(guī)制契約中規(guī)制機(jī)構(gòu)具有主導(dǎo)地位，這種主導(dǎo)地位有利于誘導(dǎo)被規(guī)制企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)制目標(biāo)。 ? 此書中， Breyer法官運(yùn)用此分析模式對諸多政府規(guī)制領(lǐng)域進(jìn)行了探討：健康與安全、環(huán)境污染、航空、天然氣、公益事業(yè)等等。 ? 其次是對管制方法的探討 ：運(yùn)用何種管制方法，即采取何種管制制度與手段將產(chǎn)生更和諧的市場或社會結(jié)果？ ? 與此相聯(lián)系的問題是對管制方法的實(shí)際選擇。 ? 這種不相匹配的情況可能出于三種原因： ? 一是由于政府對所要解決的問題認(rèn)識不明，而應(yīng)用了錯(cuò)誤的管制方式； 規(guī)制的分析模式 ? 二是政府即使認(rèn)清了所要解決的問題，但管制手段的有效性及花費(fèi)可能發(fā)生變化。 ? 同時(shí)，每一種管制方法本身的形成過程對其下一次的運(yùn)用都會產(chǎn)生一定的羈束作用，再來談一談上面那個(gè)問題 州際公路系統(tǒng)建設(shè)，在該項(xiàng)目實(shí)施過程中，許多步驟被逐步制度化并形成一定慣例，聯(lián)邦政府繼續(xù)該項(xiàng)目時(shí)，如果碰到類似的情況，一般就會依循慣例，而不會另辟新徑。 ? 當(dāng)市場不能以一種有效的方式運(yùn)行，政府干預(yù)市場的目的在于糾正“市場失敗”，那么，政府干預(yù)正當(dāng)性就存在了。 ? 規(guī)制的公共行政特征 ?規(guī)制作為政府干預(yù)市場的行為，也是公共政策制定和執(zhí)行的過程。簽訂規(guī)制契約的主體是政府授權(quán)機(jī)構(gòu)和相關(guān)當(dāng)事人，因此，規(guī)制契約在法律上不再是私人之間的交易關(guān)系。此外，稅收和補(bǔ)貼也影響企業(yè)決策。市場失靈 2。 ? 制度提供具有管理和強(qiáng)制力的市場游戲規(guī)則，以安排財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)契約，保護(hù)競爭，減少信息不對稱、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。 ? 20世紀(jì) 70年代后，美英日等世界強(qiáng)國，對國內(nèi)電信、金融、能源等許多產(chǎn)業(yè)實(shí)行了放松規(guī)制，放松或取消了許多限制性條款。 二、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展 ? 起源： ? 隨市場經(jīng)濟(jì)國家市場弊端的陸續(xù)顯現(xiàn)而逐步形成并逐步完備的。 改革規(guī)制 ? 改革規(guī)制的思路是，如果規(guī)制不可避免，則規(guī)制應(yīng)該是更好的規(guī)制。 ? 私有化和放松進(jìn)入規(guī)制后，在新的競爭環(huán)境下，又出現(xiàn)了新的矛盾和問題，如普遍服務(wù)和互聯(lián)互通等問題。 ? 受到完全規(guī)制地行業(yè)其生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長， 1977 年占美國 GNP 的 17%。 ? 技術(shù)變革促使傳統(tǒng)的自然壟斷部門的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了重構(gòu)，替代技術(shù)的出現(xiàn)使競爭在自然壟斷產(chǎn)業(yè)鏈中的部分環(huán)節(jié)成為可能，縱向一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被打破，專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，以引入競爭為先導(dǎo)的管制改革迅速發(fā)展。 ? 同年，由于鐵路公司對不同消費(fèi)者實(shí)行歧視性定價(jià)，聯(lián)邦貿(mào)易委員頒布了聯(lián)邦貿(mào)易法案，對鐵路實(shí)行費(fèi)率管制。
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1