規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論-全文預(yù)覽
【正文】 ，這便是 改革規(guī)制階段。 ? 各國政府的管制改革主要經(jīng)歷了從“放松規(guī)制” (Deregulation)、“改革規(guī)制” (regulatory reform )到“管理規(guī)制” (regulatory management)三個發(fā)展階段（ OECD,1990,1995,1997） 。 ? 私有化在一定程度上提高了企業(yè)的運(yùn)營效率，但并不能從根本上解決網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)利潤目標(biāo)和社會目標(biāo)的內(nèi)在矛盾，也不能自動形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。 ? 在歐洲，鐵路，電信，電力，天然氣，郵政服務(wù)和航空運(yùn)輸這些行業(yè)都服從于國家和歐盟廣泛的立法變化。（規(guī)制廣播行業(yè)） － 1935 年成立了聯(lián)邦能源委員會（ Federal Power Commission）（州之間的電力和天然氣的規(guī)制條例） － 1934 年成立了證券交易委員會（ SEC）。 ? 在私有化的浪潮中，管制政策也發(fā)生了變化，國家放松了對許多領(lǐng)域的進(jìn)入限制，這既包括汽車、運(yùn)輸、金融等競爭性行業(yè)，也包括了傳統(tǒng)的自然壟斷領(lǐng)域，如電信、有線電視、電力、城市供水等公共事業(yè)部門。 ? 20世紀(jì) 70年代以后，隨著技術(shù)發(fā)展和市場環(huán)境的變化，管制制度和政策發(fā)生了較大的變化。 ? 在許多案例中，采取公有制是為了更好的規(guī)制產(chǎn)業(yè)。 ◎ 社會契約制度理論 第二章、規(guī)制發(fā)展與規(guī)制特征 ? 規(guī)制的發(fā)展歷史（事實(shí)） ?規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷史（研究） ? 規(guī)制的特征（歸納） ?規(guī)制的分析模式 一、規(guī)制改革實(shí)踐的發(fā)展 ? 1877年，美國緬因州和伊利諾伊州對谷物運(yùn)輸和倉儲建立了費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。若 RPI為 5%， X固定為 3%，則企業(yè)提價的最高幅度是 2%。 2020/10/5 28 ◎ 區(qū)域間比較競爭理論 ? 基本思路：以獨(dú)立于本區(qū)域的其他區(qū)域中與本區(qū)域受規(guī)制壟斷企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相同、面臨需求相似的壟斷企業(yè)的生產(chǎn)成本為參照， ? 制定本區(qū)域壟斷廠商的價格和服務(wù)水準(zhǔn)， ? 以刺激壟斷企業(yè)提高內(nèi)部效率、降低成本、改善服務(wù)。 2020/10/5 26 ◎ 激勵性規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論 ? 激勵性規(guī)制理論是在保持原有規(guī)制結(jié)構(gòu)的條件下，給予受規(guī)制企業(yè)以提高內(nèi)部效率的刺激，即給予企業(yè)以競爭壓力，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效率的正面誘因。這意味著管制促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)利潤而非社會利潤。 理論前提：市場是脆弱的，如果放任自流，就會導(dǎo)致不公正或低效率。 2020/10/5 21 ◎ 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ) ? “馬歇爾沖突”的解決： ? 對于非自然壟斷，應(yīng)以反壟斷為主，保護(hù)競爭； ? 對于自然壟斷，為獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，可允許壟斷格局存在，但需規(guī)制。 ? 社會規(guī)制針對所有可能發(fā)生外部性和內(nèi)向性的行為主體的活動。 2020/10/5 17 ◎ 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容 ? 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)是以一微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)，吸收法學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)研究成果而發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。 ? 公共利益的三種定義 ： （ 1）‘唯理主義者的’（ rationalist），滿足大多數(shù)選民的政府行為； （ 2）?理想主義者的? （ idealist），滿足規(guī)制者良心的政府行為； （ 3）?現(xiàn)實(shí)主義者的? （ realist），指規(guī)制者在相互沖突的利益之間作出的權(quán)衡。 ? 歐文和布雷惕根（ 1978）稱行政程序?yàn)椤耙?guī)制博弈” 被規(guī)制者與其他利益團(tuán)體為各自的經(jīng)濟(jì)利益而斗爭。 ? 直接規(guī)制與法律限制的區(qū)分，前者主要是規(guī)定的（ prescriptive），后者則是禁止的 (proscriptive)。 ? 行政規(guī)制能夠借助普通法的形式和程序。?看不見的手?依賴于規(guī)制市場交換的法律這一?看得見的手?。規(guī)制是國家“強(qiáng)制權(quán)利”的運(yùn)用。重點(diǎn)放在政策制定者與受他們規(guī)制的企業(yè)之間的互動關(guān)系上。 ? 他認(rèn)為，規(guī)制的實(shí)質(zhì)是政府命令對競爭的明顯取代，作為基本的制度安排，他企業(yè)維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)效率。 （ 自然壟斷產(chǎn)業(yè)） ? 卡恩（ 1970）將公共部門和公用事業(yè)視為兩種“競爭性市場模型明顯不能描述或甚至無從描述”的經(jīng)濟(jì)。 2020/10/5 5 ? Shepherd and Wilcox(1979)認(rèn)為?規(guī)制只是規(guī)制者們的所作所為?。 ? 傳播最廣的規(guī)制定義由 Stigler（ 1971）提供：“作為一種法規(guī)，規(guī)制是產(chǎn)業(yè)所需并主要為其利益所設(shè)計(jì)和操作的”。 ? 市場是一種社會習(xí)俗，而非自然現(xiàn)象。 ? 在處理市場參與者遇到的問題時，規(guī)制不必拘泥于命令和控制的傳統(tǒng)形式。 Pierce， 1982）。 ? 法學(xué)界關(guān)于規(guī)制討論的一個焦點(diǎn)是行政程序及對規(guī)制機(jī)構(gòu)行為的司法控制。 ? 米尼克（ 1980）定義，規(guī)制是針對私人行為的公共行政政策，它是從 公共利益出發(fā)而制定的規(guī)則 。 2020/10/5 16 ◎ 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究： ? 在市場經(jīng)濟(jì)體制下政府或社會公共機(jī)構(gòu)如何依據(jù)一定的規(guī)則對市場微觀經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行社會或經(jīng)濟(jì)干預(yù)管理， 具體 指規(guī)制機(jī)構(gòu)以 自然壟斷規(guī)制和市場進(jìn)退規(guī)制為主要手段 ,對企業(yè)的進(jìn)入、退出、產(chǎn)品的價格、 服務(wù)的質(zhì)量等方面進(jìn)行干預(yù)。 2020/10/5 18
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