【導(dǎo)讀】XXX縣X鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。新建XXX縣X2021-2021年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。龍?zhí)镀捍逅牟硐仓命c(diǎn)集中安置。項(xiàng)目總投資估算萬元。貧開發(fā)工作的決定；試點(diǎn)村規(guī)劃匯編》；全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)村968個(gè)村民小組，總戶數(shù)。117個(gè)少數(shù)民族X縣之一；“山”，X境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，坡度在25度以上的山地有20多萬公頃，占國土面積的80%；2021年全縣登記在冊(cè)的貧困農(nóng)戶為萬戶萬人，武陵山脈南嶺石門支脈和巫山余脈分別由西南和西北切入境內(nèi)，同時(shí)由于山高谷低切割深，呈現(xiàn)出極為明顯的垂直。清江河谷地帶年平均氣溫16℃，高山區(qū)年平均氣。春季低溫陰雨，夏季洪澇，秋季干旱，冬季寒冷，高山區(qū)出。泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。萬人沒有用上安全衛(wèi)生飲用水。為少數(shù)人群而被忽視、被邊緣化。這些貧困人口大多居住在災(zāi)頻

　　

【正文】 00 4 其他 0 1 7 工程總造價(jià) ⑸ 后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 ，投資估算 45 萬元 ；農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，投資估算 36 萬元 。 表 7—6 序號(hào) 工程項(xiàng)目 估算價(jià)值 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 專業(yè)好文檔 — 39 — 建設(shè)工程費(fèi) (萬元 ) 材料費(fèi) (萬元 ) 勞務(wù)費(fèi) (萬元 ) 單位 工程量 單位指標(biāo) (元 ) 一 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 45 20 25 1 核桃 10 公頃 15 15000 2 無性 茶 10 公頃 10 22500 二 農(nóng)村能源 24 戶 節(jié)能灶 104 眼、沼氣池 104 口，改廁改圈等 3500 合計(jì) 44 總投資 經(jīng)項(xiàng)目估算 ,本項(xiàng)目總投資 萬元。 具體構(gòu)成見表 77。 項(xiàng)目投資匯總表 表 7—7 單位：戶、人、萬元 序號(hào) 地點(diǎn) 項(xiàng)目名稱 建 設(shè) 性 質(zhì) 安置 戶數(shù) 安置 人口 計(jì)劃資金 1 集中安置點(diǎn) 安居工程 新建 104 471 227 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新建 104 471 45 人畜飲水工程 新建 104 471 44 農(nóng)村能源 新建 104 471 36 農(nóng)田水利 新建 104 471 公路改造 新改擴(kuò)建 64 3 合計(jì) 104 471 資金籌措 — 40 — 項(xiàng)目計(jì)劃 總投資 萬元。 項(xiàng)目資金來源為：爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資 萬元 ， 地方 整合水利水保、農(nóng)村能源、危房改造 等部分支農(nóng)資金 100 萬元 ， 搬遷戶投工投料折算 投資 萬元。 第 八 章 施工組織設(shè)計(jì) 及進(jìn)度安排 建設(shè)年限 項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期 2 年 ,即 2021 年 —2021 年 。 施工組織設(shè)計(jì) 實(shí)施條件 項(xiàng)目區(qū)地處 X 西 南 部， 縣 道貫通整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，交通方便。且項(xiàng)目區(qū)通過農(nóng)網(wǎng)改造，電力供應(yīng)有保障。項(xiàng)目區(qū)絕大部分項(xiàng)目規(guī)劃地方都有較為充足 的水源，能保證項(xiàng)目施工所需。項(xiàng)目氣候四季分明，雨量充沛，冬季和初春干燥少雨，又是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)閑時(shí)節(jié)，有利于大規(guī)模施工，根據(jù)以往的項(xiàng)目建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)， 80%的工程建設(shè)是在這段時(shí)間完成的。 項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程措施實(shí)施所需的主要物資材料為水泥、 鋼筋、 沙石及配套物資等，這些材料在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)就能滿足。水泥 、鋼筋 可在當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)或本地水泥廠購買，用于 建房、 坡改梯 等專業(yè)好文檔 — 41 — 工程的塊石、細(xì)沙可以就地取材，也可以到附近的采石場(chǎng)和沙石場(chǎng)購買，完全能滿足工程建設(shè)需要； 建農(nóng)業(yè)基地的 苗木可以在項(xiàng)目區(qū)苗木基地自己培育，既能滿足工程需求 ，又能保證苗木、種籽質(zhì)量。爆破器材可以在當(dāng)?shù)孛癖瑢Ｙu公司購買。配套物資由縣項(xiàng)目辦委托縣政府采購中心，統(tǒng)一招標(biāo)，定點(diǎn)采購，統(tǒng)一購置發(fā)放。 易地扶貧搬遷 項(xiàng)目，投入資金較多， 建設(shè) 任務(wù)大，動(dòng)員的勞動(dòng)力多。因此，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)的要求，必須做好實(shí)施進(jìn)度安排，做好綜合平衡，精心安排各項(xiàng) 目 的實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)合理使用各類投入，使其盡快發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是非常必要的。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有勞力 2486 人，每年每勞力可在農(nóng)閑時(shí)期用于項(xiàng)目建設(shè)平均投勞 22 個(gè)工日以上，絕大部分都具備初中以上文化程度，其中一部分是長(zhǎng)年從 事各種工程建設(shè)的專業(yè)施工隊(duì)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完全能夠滿足工程施工建設(shè)需要的勞動(dòng)力和技術(shù)要求。 實(shí)施進(jìn)度 安排 項(xiàng)目建設(shè)分項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)建設(shè)階段。 第一階段：準(zhǔn)備階段。時(shí)間： 2021 年 12 月前，主要完成摸底調(diào)查、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及實(shí)施方案等前期準(zhǔn)備工作。 — 42 — 第二階段：項(xiàng)目實(shí)施階段。時(shí)間： 2021 年 3 月至 2021 年 6月，完成易地搬遷的所有主體工程。 第三階段：驗(yàn)收總結(jié)階段：時(shí)間： 2021 年 11 月，組織項(xiàng)目的自查、總結(jié)，等待上級(jí)的檢查驗(yàn)收。 第 九 章 工程招投標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)資金由 中央 補(bǔ)助資金、地方 配套 資金構(gòu)成。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定，本項(xiàng)目工程應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。 招標(biāo)范圍 對(duì) 集中安置點(diǎn)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購邀約招標(biāo)； 對(duì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人畜飲水、農(nóng)田水利、公路改造等四個(gè)方面的材料采購和需專業(yè)隊(duì)伍施工的項(xiàng)目 采購，采取公開 方式 招標(biāo) ； 對(duì) 搬遷戶建房、農(nóng)村能源等 不招標(biāo) ，由搬遷戶 按統(tǒng)一要求自愿選擇。 招標(biāo)組織形式 本項(xiàng)目 的招標(biāo)項(xiàng)目 選擇委托招標(biāo)的組織形式。 招標(biāo)方式 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人畜飲水、農(nóng)田水利、公路改造等四個(gè) 方面的材專業(yè)好文檔 — 43 — 料采購和需專業(yè)隊(duì)伍施工的項(xiàng)目 ，實(shí)行公開招投標(biāo)；對(duì)集中安置點(diǎn)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等采用邀標(biāo)方式招標(biāo)。 第 十 章 項(xiàng)目效益 社會(huì)效益 一是 項(xiàng)目全部建成后， 共建成安居房 104 棟 7920 平方米 ，安置 471 人。發(fā)展無性系標(biāo)準(zhǔn)茶園 10 公頃 ，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃 15 公頃。增加 坡改梯 田 20 公頃 ， 改造低產(chǎn)田 15 公頃 ，新增旱地 30公頃。 新 改擴(kuò) 建公路 公里 ，并徹底解決安置點(diǎn)小區(qū)安全飲水問題 和生活能源需求。 將使 104戶 471個(gè)貧困人口徹底擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)有房住、有地種、有飯吃、能上學(xué)、能就醫(yī)、能致富的易地扶貧開發(fā)目 標(biāo)。 二 是 促進(jìn) 搬遷 貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。 在安居區(qū)這個(gè)新天地里， 他們將 改變 長(zhǎng)期封閉 的 對(duì)外交流的窗口和平臺(tái) ，逐步 接觸 外面大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息、致富 信息，從此 改變多年的陳舊觀念 ， 改變落后的生活方式。通過勞務(wù)合作，經(jīng)商等活動(dòng)，不斷提高自己的生產(chǎn)生活能力，從而 增強(qiáng) 致富能力 。 三是促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。為 易地 扶貧搬遷戶配套的水利、道路等基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) ， 學(xué)校、醫(yī)院、通信、市場(chǎng)等公益設(shè)施建設(shè)，以及 搬遷戶 對(duì)糧食、衣服、化肥、籽種、生產(chǎn)工具、建 — 44 — 筑材料等的需求，刺激、帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是供 電、交通、飲水、住房等公益設(shè)施的改善和發(fā)展，不僅使 搬遷農(nóng)民 受益，也使當(dāng)?shù)鼐用袷芤妗? 四是推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，加快了城鎮(zhèn)化的步伐。 集中 安置，按集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，容易形成農(nóng)業(yè)連片綜合開發(fā)帶和新興小城鎮(zhèn)帶 。 這些新興的移民小城鎮(zhèn)正向易地開發(fā)脫貧示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和庭院經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的方向邁進(jìn)，使人們看到了告別貧困走向富裕的希望和奮斗的方向。 生態(tài)效益 X 村 104 戶 471 人全部易地搬遷后， 逐步在山梁、陡坡退耕種草造林， 原 在耕面積 公頃 中將有絕大部分恢復(fù)植被，使該地 林地 大幅度的增加， 緩 解 人口與水土林草資源間的矛盾 ， 促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化 ， 減少水土流失 。 同時(shí)配套實(shí)施 “ 一建三改 ” ， 將 有利于 生態(tài)環(huán)境改善， 達(dá)到生態(tài) 保護(hù)和農(nóng) 民 脫貧 致富的雙贏 目標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目建成后， 特別是農(nóng)田水利和產(chǎn)業(yè)基地工程全部竣工后，遷入 戶 471 人 將人平擁有糧田 公頃以上， 預(yù)計(jì)年產(chǎn)糧 400噸，人平糧食 800 ㎏， 實(shí)現(xiàn)糧食自給，解決 溫飽問題。 通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)果園 、茶園 25 公頃，發(fā)展商品豬、家禽等，實(shí)現(xiàn)人平增加專業(yè)好文檔 — 45 — 收入 800 元 左右 ， 人平 年收入達(dá)到 1800 元以上。 搬遷戶安居后，隨著對(duì)遷入人口勞動(dòng)力進(jìn)行技能 培訓(xùn)，勞務(wù)輸出，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)模承包林地經(jīng)營(yíng)等措施的到位， 致富門路將進(jìn)一步拓寬，搬遷戶的收入將得到穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn) 易地 扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè) 的 “ 一省 ” （省投資）、 “ 二快 ” （建設(shè)速度快、 農(nóng)戶搬遷快）、 “ 三穩(wěn)定 ” （搬遷 農(nóng)戶居住 穩(wěn)定、解決溫飽穩(wěn)定、脫貧致富穩(wěn)定）的 目標(biāo) 。 同時(shí)，對(duì)遷入?yún)^(qū)實(shí)施交通、水利、能源、土地整治等項(xiàng)目后，使遷入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)原地農(nóng)民和遷入戶共同受益、共享扶貧成果及發(fā)展條件帶來的良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 第 十 一 章 項(xiàng)目實(shí)施保障 措施 項(xiàng)目實(shí)施的組織保障 組 織機(jī)構(gòu) X 鎮(zhèn) 成立 了 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由 鎮(zhèn) 人民政府 鎮(zhèn) 長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng) ,鎮(zhèn) 委副書記、常務(wù)副 鎮(zhèn) 長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門的主要成員 的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組 。 項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì) 易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，編制實(shí)施計(jì)劃；組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門按 施工組織設(shè)計(jì) 施工，落實(shí)施工建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行檢查、監(jiān)督；籌措和調(diào)配項(xiàng)目建設(shè)資 — 46 — 金，對(duì)竣工項(xiàng)目組織預(yù)驗(yàn)收和作好工程項(xiàng)目的分年度及整個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)工作；收集整理上報(bào)各種報(bào)表及材料；搞好檔案資料的收集管理。 X 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé) 易地扶貧搬遷中有關(guān)土地、山林的劃撥調(diào)換、契約協(xié)定、解決糾紛等工作。 主要 部門職能分工 縣 發(fā)改局 主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、管理、驗(yàn)收及其后續(xù)相關(guān)工作。 縣 財(cái)政、審計(jì)部門主要做好項(xiàng)目的資金管理、審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及其他配合工作。 縣城建、土管、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門，按其職責(zé)履行監(jiān)督和管理責(zé)任，同時(shí)做好配套服務(wù)工作。 項(xiàng)目實(shí)施的 政策措施 項(xiàng)目管理辦法 項(xiàng)目管理 程序管理， 按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村審核、鎮(zhèn)審定、縣審批的申報(bào)審批 辦理 ，由縣發(fā)展和改革局牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加，共同規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn) ， 上報(bào)和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃 ?？h 發(fā)展和改革 局 對(duì) 易地 扶貧 搬遷項(xiàng)目 的 計(jì)劃實(shí)行全專業(yè)好文檔 — 47 — 權(quán)管理 ， 對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全額管理 ， 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程管理 。集中安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制 、 招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。項(xiàng)目資金設(shè)立專戶，建立專帳，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。 扶持政策和措施 對(duì)搬遷戶建房所需宅基地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，在控制面積的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免各類手續(xù)費(fèi)用。 解決搬遷戶的生產(chǎn)用地。安置點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)土地進(jìn)行調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓或租賃、集中開發(fā)等形式，保證搬遷戶有足以解決基本口糧的耕地。 對(duì)從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的搬遷戶，按現(xiàn)行稅收政策減免有關(guān)稅費(fèi)，從優(yōu)辦理有關(guān)手續(xù)。 整合 部分支農(nóng)資金 集中扶持。整合國家涉農(nóng)部門的支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的相關(guān)政策 ， 調(diào)劑部分資金， 幫助搬遷戶興建安居房，實(shí)施“一建三改”， 為搬遷戶解決好子女入學(xué)、戶口遷移、治安、交通、飲水、用電、治病、計(jì)劃生育、文體生活等方面的實(shí)際困難，做好配套服務(wù)工作。 動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)搬遷戶進(jìn)行多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，提供物資、資金、技術(shù)、信息等多方面的服務(wù)。 做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。 在政府整合資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并安排住房建設(shè)補(bǔ)助的情況下，搬遷戶 發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，主要依靠自身的力量 ， 積極 投工投料， 實(shí)現(xiàn)定居 、 致富。 — 48 — 項(xiàng)目實(shí)施和管理 計(jì)劃管理 由 鎮(zhèn)政府 制定相關(guān)的工作計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行 ,使項(xiàng)目建設(shè)有序平穩(wěn)，按時(shí)完成。 工程管理 整個(gè)易地扶貧搬遷工程分安居工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)田水利工程、通路工程 等多個(gè) 項(xiàng)子工程，各工程在開工建設(shè)前必須嚴(yán)格按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)或邀標(biāo)，工程隊(duì)伍的確定做到公平、公正、公開。施工過程中嚴(yán)格按工程質(zhì)量監(jiān)理規(guī)程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。工程竣工后，由工程 承 辦單位 申請(qǐng)縣 相關(guān)部門 按分項(xiàng)、部分工程組織預(yù)驗(yàn)收。 資金管理 在資金管理上，嚴(yán)格按 湖北 省扶貧項(xiàng)目管理 的規(guī)定 ，實(shí)行項(xiàng)目資金管理，做到專戶儲(chǔ)存、專戶管理、專款專用 。 按工程項(xiàng)目安排，及時(shí)足額撥付，由發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行監(jiān)督和審計(jì)檢查，嚴(yán)格資金審批制度，嚴(yán)禁挪用和占用、不留缺口，全力保障項(xiàng)目工程建設(shè)，項(xiàng)目承建單位要嚴(yán)格按工程計(jì)劃進(jìn)行施工，按資金計(jì)劃支付各種款項(xiàng)，服從領(lǐng)導(dǎo) 小 組管理，領(lǐng)導(dǎo)小 組按項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)管理核算，并跟蹤檢查承建單位，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)做出糾正和處理。 專業(yè)好文檔 — 49 — 質(zhì)量管理 工程開 工前必須進(jìn)行施工 組織 設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工， 監(jiān)理部門 嚴(yán)格按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全過程的質(zhì)量管理，每完成一個(gè)階段工程，由承建單位請(qǐng)有 縣發(fā)改局及相關(guān) 部門組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的要求立即限期返工，造成嚴(yán)重問題要追究有關(guān)人員責(zé)任，整個(gè)工程項(xiàng)目完工后 由 質(zhì)檢部門出具質(zhì)檢報(bào)告。 項(xiàng)目建后管理 項(xiàng)目完成后，將項(xiàng)目所有權(quán)、管理權(quán)移交新建的村民小組，督促村民小組落實(shí)管理人員，明確管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，做到安置一戶、管好一戶，確保建設(shè)、安置成果，鞏固和發(fā)揮各項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益。 檔案材料管理 檔案管理實(shí)行專人負(fù) 責(zé)制，負(fù)責(zé)材料收集整理，相關(guān)圖紙、圖片的分類歸 檔 ，確保項(xiàng)目竣工后的審計(jì)、驗(yàn)收等工作的順利進(jìn)行。 第十 二 章