【導(dǎo)讀】由蘇北益林鎮(zhèn)遷入yy，一九五六年更名為yy卷煙廠。yy卷煙廠用地較為分散，全?？偯娣e為20余公頃?！傲濉逼谀?，卷煙產(chǎn)品全部移至新廠區(qū)生產(chǎn)、老廠區(qū)改。為第三產(chǎn)業(yè)用房。新廠區(qū)位于yy市西南，占地面積公頃，其中含新征東海路。卷煙廠現(xiàn)有職工1485人。級(jí)職稱313人，高級(jí)職稱11人，中級(jí)職稱149人。二○○二年，全年產(chǎn)量為。全廠擁有固定資產(chǎn)原值億元，其中設(shè)備固定資產(chǎn)原值萬元，凈資產(chǎn)。在國(guó)家局、省公司和地方政府等有關(guān)部門的支持下，yy卷煙廠經(jīng)過“六?！稹鹉瓯辉u(píng)為“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授予的全國(guó)設(shè)備管理優(yōu)秀企業(yè)”。系認(rèn)證，主要產(chǎn)品“黃山”、“渡江”牌卷煙連續(xù)多年獲得全國(guó)名優(yōu)卷煙產(chǎn)品稱號(hào)。卷煙廠“十五”重點(diǎn)技術(shù)改造總體設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)。文件，yy卷煙廠委托xx省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所承擔(dān)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。環(huán)保局于2021年11月16日在yy召開了該項(xiàng)目環(huán)評(píng)大綱技術(shù)審查會(huì)。度有關(guān)問題》的通知；技改項(xiàng)目各類污染物必須達(dá)標(biāo)排放，并符合相應(yīng)總量控制指標(biāo)要求。

　　

【正文】 東海路以東部分仍然規(guī)劃為辦公區(qū)和科研區(qū)。另外， yy 市城市規(guī)劃局已原則同意該實(shí)施方案（具體見附件）。 征 用東海路部分路段對(duì)居民生活影響分析 從 yy 卷煙廠所處位置和廠區(qū)四周居民服務(wù)設(shè)施的分布情況來看，東海路部分路段的征用對(duì)廠界北居民的生活影響最大，對(duì)其他各向居民的生活基本無影響。在廠界北自西向東分布著金銀苑居民區(qū)和張公山新村一村，分別有 96 戶和120 戶居民。對(duì)該部分居民生活的最大影響主要表現(xiàn)為居民出行至廠界南張公山菜市場(chǎng)的不便。根據(jù)調(diào)查，金銀苑居民原大約有一半居民從廠界西的長(zhǎng)征路抵達(dá)張公山菜市場(chǎng)，故東海路部分路段的征用對(duì)該部分居民無影響。另有金銀苑一半居民和張公山新村一村的居民從東海路去張公山菜市場(chǎng)，現(xiàn)該部分居 民需改道從長(zhǎng)征路至菜市場(chǎng)?？紤]部分居民繞道長(zhǎng)征路距離太遠(yuǎn)， yy 卷煙廠在技改項(xiàng)目實(shí)施前，已在廠界東新修建了一條便民路，原需繞道從西廠界至菜市場(chǎng)現(xiàn)可從東廠界的便民路也可抵達(dá)菜市場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，現(xiàn)北廠界部分居民到菜市場(chǎng)實(shí)際出行距離較技改前約增加 40m150m 之間，處于絕大多數(shù)居民可接受的范圍內(nèi)。 另外，東廠界便民路的修建使廠界東張公山新村二村的 420 戶居民受益非淺。原需繞行至被征用的東海路才可至菜市場(chǎng)，現(xiàn)可從新修建的便民路直接至菜市場(chǎng)，距離大為縮減。 綜上所述，東海路部分路段的征用對(duì)部分居民的生活產(chǎn)生一定 影響，但由于廠界東便民路的修建，影響較為有限，處于絕大多數(shù)居民可接受的范圍內(nèi)。綜合考慮廠界東居民因?yàn)楸忝衤沸藿ㄋ@得的收益，實(shí)際在東海路部分路段征用后，因便民路的修建，給居民的生活帶來了一定的正面影響。 征用東海路部分路段對(duì)城市交通影響分析 yy 卷煙廠位于 yy 市區(qū)西南，東海路北接長(zhǎng)豐路自北向南穿越卷煙廠廠區(qū)和張公山菜市場(chǎng)后與長(zhǎng)樂路相連，該部分全長(zhǎng)約 600 米，不屬城市主干道。道路兩邊除 yy 卷煙廠外，無大型企事業(yè)單位，也無城市公交車穿行，平時(shí)僅有零星車 輛通行。 由于在 yy 卷煙廠西 500 米處南北向長(zhǎng)征 路的擴(kuò)建與開通和東 500 米處南北向吳灣路的存在，目前在 yy 市西區(qū)南北向的車輛（包括公交車輛）多從此通過。其中長(zhǎng)征路可直達(dá) yy 市主干道東海大道，吳灣路也可通過長(zhǎng)興路轉(zhuǎn)入東海路南段進(jìn)入東海大道。故東海路部分路段的征用對(duì)城市交通基本無影響。 移民安置 東海路部分路段的征用不涉及居民搬遷。廠界東便民路修建涉及 18 戶居民搬遷。為支持和加快 yy 卷煙廠“十五”技改項(xiàng)目的實(shí)施， yy 市政府成立了 yy卷煙廠“十五”技改項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，移民安置將由 yy 卷煙廠按國(guó)家有關(guān)規(guī)定出資委托 yy 卷煙廠“十五”技改項(xiàng)目協(xié) 調(diào)辦公室安置。由于在征用東海路部分路段前，需先修建便民路，故便民路修建涉及的居民安置工作已由 yy 卷煙廠委托“十五”技改項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室完成， 18 戶居民已得到妥善安置。 3 區(qū)域環(huán)境概況 自然環(huán)境 地理位置 yy 市地處 xx 省北部，位于東經(jīng) 117176。 11′ ~117176。 31′、北緯 32176。 49′ ~33176。01′?；春幼晕飨驏|從市區(qū)北側(cè)通過，京滬鐵路、淮南鐵路在本市交匯，水陸交通發(fā)達(dá)。 yy 卷煙廠地理位置見圖 31。 地質(zhì)地貌 yy 在漫長(zhǎng)的地質(zhì)歷史上，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的海洋環(huán)境，并受多次構(gòu)造運(yùn)行的 影響，形成了一系列褶被和斷層，亦發(fā)生過數(shù)度巖漿活動(dòng)，而后又經(jīng)抬升和下沉活動(dòng)，并伴有剝蝕和堆積作用，形成目前的古陸地質(zhì)狀態(tài)。 yy 地貌主要分平原、丘陵和山地三種，幅區(qū)屬黃淮海平原與江淮丘陵的過渡地帶，處于江淮分水嶺的末稍。市內(nèi)以平原為主，南部有散落丘陵；地面從西向東南傾斜，自然坡降萬分之一左右。在市區(qū) 平方公里的土地上，丘陵山地 50 平方公里，水面 平方公里，其余為平原。 土壤植被 yy 市處于兩個(gè)生物帶交界處，由于地形和地貌不同，成土類型多樣，成土母質(zhì)主要為第四系近代堆積物，受黃泛影響 土壤類型及分布較為復(fù)雜。根據(jù)土壤普查結(jié)果，市境內(nèi)土壤大致分為澎、黃棕壤、砂漿黑土、水稻土等類型，總面積445 平方公里。 yy 市地處暖溫帶落葉闊葉林帶及熱帶落葉常綠闊葉混交林帶的過渡帶，植被以人工栽培樹木和農(nóng)作物為主。樹木有楊、柳、梧桐、刺槐、黑松、苦棟等，農(nóng)作物有小麥、大豆、水稻、雜糧和蔬菜等。 氣象、氣候 yy 市處于北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)和北溫帶季風(fēng)氣候區(qū)的過渡帶，季風(fēng)顯著，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量適中，無霜期較長(zhǎng)，年平均達(dá) 217天。 歷年平均氣溫為 ℃，極端最高氣溫 ℃ ；極端最低氣溫 ℃，最冷月平均氣溫 1℃，最熱月平均氣溫 28℃。 歷年平均降雨量 ，月最大降雨量 ，連續(xù)降雨量最多天數(shù) 10 天。雨量較為集中，冬季降雨量較少，大部分雨量集中在夏、秋兩季。 水文 yy 地表水以淮河水為主。區(qū)域內(nèi)其它小型河溝有北淝河、天河、八里溝、龍子溝、鮑家溝等。除北淝河外，其余水道均為河湖結(jié)合型，河道短，支流量小，干旱年份常出現(xiàn)斷流。 淮河 yy段上起 yy閘，下到臨淮關(guān)，全長(zhǎng) ，正常水位下河寬約 400m。多年平均流量約 852m3/s，最大年平均 流量 2940 m3/s，最小年平均流量 m3/s；最大洪峰流量 26000 m3/s，最小流量 m3/s；流速一般在 ~；歷年最高洪水位 ，最低枯水位 。 社會(huì)環(huán)境 yy 市建于 1947 年， 1983 年 7 月 1 日原屬宿縣地區(qū)的懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河縣劃歸 yy 市行政區(qū)，形成一市三縣的行政區(qū)劃至今，市區(qū)規(guī)劃為東、中、西、郊四區(qū)。 2021 年末， yy 市區(qū)總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人。每 10 萬人口中大專以上文化程度為 2871 人，高中文化程度為 8935人。 yy 市高等學(xué)校 3 所，在校學(xué)生 9001 人；中等專業(yè)學(xué)校 9 所，在校學(xué)生 9474人。 yy 市主要有電子、化工、輕紡、機(jī)械、建材、醫(yī)藥、煙草、釀造等加工工業(yè)，形成了具有地區(qū)特色的工業(yè)體系?，F(xiàn)有鄉(xiāng)以上企業(yè) 1200 余家，市區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)共 62 家。經(jīng)過技術(shù)改造和發(fā)展，全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，涌現(xiàn)了一批骨干企業(yè)。 yy 市轄區(qū) 2021 年國(guó)民生產(chǎn)總值 億元；第一產(chǎn)業(yè)總值為 億元，第二產(chǎn)業(yè)總值為 億元，第三產(chǎn)業(yè)總值為 億元。人均國(guó)民生產(chǎn)總值 4786元。 yy 市為鐵路、水 運(yùn)交通樞紐，公路四通八達(dá)， 206 國(guó)道和徐 (州 )合 (肥 )高速公路均從 yy 市經(jīng)過。 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況 環(huán)境空氣質(zhì)量 yy 市環(huán)境保護(hù)局 2021 年 1 月編制的《 xx 省 yy 市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》中大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)資料表明， yy 市區(qū)大氣環(huán)境現(xiàn)狀主要污染物為 SO NOx 和 TSP，其日均濃度值范圍分別為 ~、 ~和 ~。除 SO2日均濃度最大值低于 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外， NOx 和 TSP 日均濃度最大值均超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其超標(biāo)倍數(shù)分別為 和 倍。由此可見， yy 市區(qū)大氣環(huán)境已受到 NOx 和 TSP 的污染。 地面水環(huán)境質(zhì)量 根據(jù) 99 年監(jiān)測(cè)結(jié)果，淮河干流 yy 段揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、六價(jià)鉻、鉛、鎘等有毒有害物質(zhì)的含量均低于檢測(cè)限；溶解氧、 CODMn、 BOD非離子氨、亞硝酸鹽氮在不同水期均有不同程度的超標(biāo)，其中溶解氧超標(biāo)率為~%； CODMn超標(biāo)率為 %； 非離子氨超標(biāo)率為 ~%； BOD5超標(biāo)率為 ~%；亞硝酸鹽氮超標(biāo)率為 ~%。 地下水環(huán)境質(zhì)量 從 99 年全市區(qū)設(shè)有的四個(gè)深井水點(diǎn) 15 個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，氰化物、酚、鉛、六價(jià)鉻、鎘等五個(gè)項(xiàng)目的含量均小于檢測(cè)限；細(xì)菌總數(shù)、氟化物、砷等有不同程度的超標(biāo)，其中亞硝酸氮、氨氮、大腸菌群超標(biāo)較為嚴(yán)重，分別超標(biāo) 100%、75%、 %。 固體廢棄物 yy 市產(chǎn)生的固體廢棄物主要有四種類型，即鍋爐燃燒排放的爐渣和粉煤灰，重工業(yè)熔爐生產(chǎn)排放的冶煉渣，輕化工生產(chǎn)排放有機(jī)漿渣、生活垃圾。 98 年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 萬噸，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量 718 噸；工業(yè)固體廢 物綜合利用量 33 萬噸，工業(yè)固體廢物貯存量 萬噸。 yy 市生活垃圾年產(chǎn)生量約為 20 萬噸左右，目前均被運(yùn)至郊外垃圾場(chǎng)堆存，對(duì)環(huán)境造成不利影響。 區(qū)域環(huán)境噪聲 從 99 年的監(jiān)測(cè)結(jié)果來看， yy 市區(qū)域環(huán)境噪聲的平均值為 (A)，與 98年相比，等效連續(xù)聲級(jí)平均值下降了 (A)，居民、文教區(qū)平均等效連續(xù)聲級(jí)為 (A)。城市交通噪聲連續(xù)等效聲級(jí)平均值為 (A)，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)70dB(A)，與 98 年相比降低了 (A)，超標(biāo)路段占監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度的比例由 98年的 %降至 %。 4 環(huán)境影響識(shí)別及評(píng)價(jià)因子篩選 技改項(xiàng)目環(huán)境影響綜合分析 通過技改項(xiàng)目的工程分析可知，技改項(xiàng)目在施工期和運(yùn)行期將對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。 （ 1） 自然環(huán)境 技改項(xiàng)目在 yy 卷煙廠原廠址建設(shè)，對(duì)自然環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為：①項(xiàng) 目建設(shè)期的土建施工、材料設(shè)備運(yùn)輸與裝卸對(duì)空氣環(huán)境、聲學(xué)環(huán)境、水環(huán)境的影響。施工期的環(huán)境影響的特點(diǎn)是短期、可逆，將隨著施工的結(jié)束而結(jié)束，對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響較小。②技改項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后，廢氣污染物粉塵排放點(diǎn)多分散的特點(diǎn)，將對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定影響；由于 廠址四周敏感點(diǎn)較多，技改項(xiàng)目實(shí)施后高噪設(shè)備較多，這會(huì)對(duì)廠址周圍的聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量有較大影響；技改項(xiàng)目鍋爐沖渣水實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用，外排廢水僅為生活污水和少量生產(chǎn)廢水，對(duì)區(qū)域地表水環(huán)境影響較小。 （ 2） 社會(huì)環(huán)境 技改項(xiàng)目的建設(shè)將使 yy 市經(jīng)濟(jì)能力和地位上升，加快 yy 市工業(yè)發(fā)展的 速度，并帶動(dòng)相關(guān)的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著項(xiàng)目的建設(shè)及產(chǎn)品外銷與外界聯(lián)系的加強(qiáng)， yy 市的基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂、科學(xué)教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件等方面將得到進(jìn)一步改善，社會(huì)發(fā)展水平從而得到提高。 （ 3） 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 技改項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響是顯著 和多方面的，主要表現(xiàn)為：①項(xiàng)目建設(shè)帶來的產(chǎn)值、利潤(rùn)的增加，增強(qiáng)了 yy 卷煙廠和 yy 市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；②原材料、能源等消耗的增加，帶動(dòng)了 yy 市相關(guān)企業(yè)的發(fā)展；③為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)期與投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響分析見表 41。對(duì)區(qū)域環(huán)境影響的綜合分析見表 42。 表 41 技改項(xiàng)目環(huán)境影響因素分析表 影響類型 影 響 階 段 影響類型 影響程度 可逆 不可逆 長(zhǎng)期 短期 局部 大范圍 有利 不利 不顯著 顯著 小 中 大 廠址位置影響 土地資源 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 土地利用價(jià)值 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 施工期環(huán)境影響 水土流失 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 機(jī)械噪聲 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 揚(yáng)塵 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 廢水 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 材料運(yùn)輸 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 材料堆積 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 運(yùn)行期環(huán)境影響 廢氣 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 廢 水 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 噪聲 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 社會(huì)經(jīng)濟(jì) ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 表 42 技改項(xiàng)目對(duì)環(huán)境主要影響因素綜合分析 影 響 類 型 影響階段 自然環(huán)境 社會(huì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 區(qū)域氣候 地表水 地下水 空氣環(huán)境 聲學(xué)環(huán)境 生態(tài)環(huán)境 土地資源 地質(zhì)地貌 地區(qū)發(fā)展 交通 供水 供電 文教衛(wèi)生 稅收 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè) 有利影響 +2 +2 +2 +2 +1 +3 +2 +3 不利影響 1 1 1 1 2 1 1 綜合影響 1 1 1 1 2 1 +2 1 +2 +2 +2 +1 +3 +2 +3 注：表中數(shù)字表示影響程度， 1 為輕度， 2 為中等， 3 為重度?！?+”表示有利影響，“ ”表示不利影響。 區(qū)域環(huán)境制約因素分析 通過技改項(xiàng)目的工程分析、環(huán)境影響分析及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀初步調(diào)查分析，該區(qū)域?qū)几捻?xiàng)目的制約因素分析見表 43。 表 43 技改項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境制約因素分析表 序號(hào) 環(huán)境要素 制約程度 制約過程或 機(jī)制的簡(jiǎn)要說明 1 空氣環(huán)境 2 區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好，符合相應(yīng)環(huán)境功能要求；技改項(xiàng)目廢氣排放點(diǎn)多，但污染物量較小。 2 聲學(xué)環(huán)境 2 廠址周圍敏感點(diǎn)較多，對(duì)技改項(xiàng)目有一定制約。 3 地表水環(huán)境 1 區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量較差。