【導(dǎo)讀】項目建設(shè)地點位于XX市XX鎮(zhèn)XX北路56號，XX州XX中學(xué)校內(nèi)。校址東鄰本校道路及綠化帶；西連本校體藝館；南接本校學(xué)生公寓；北面與本校學(xué)生食堂相鄰。地理位置優(yōu)越，交通方便。樓，擬建設(shè)建筑物面積5000M2，項目總資金800萬元。%，中級教師57人，占%。全校具有中級以上職稱的教師。經(jīng)過不斷努力，取得了良好的成績。先后有25個班級被評為省級“先進班集體”，生”，1520人被評為校級“三好學(xué)生”或“優(yōu)秀團干部”。目前，已有2名教師。級優(yōu)秀班主任25人，州級優(yōu)秀教師12人。全州第二位；本科率%，居全州第三位；重點率（一本率）33.17%，居全州第三位，再創(chuàng)歷史新高。同時，該校先后被評為“全國德育先進?！?、育先進集體”、省州“XX團結(jié)進步先進集體”、省州市“文明單位”。XX州XX中學(xué)的女生宿舍樓拆除重建項目是合理配置教學(xué)資源，后，全州各項事業(yè)飛速發(fā)展，成就輝煌，前景喜人。XX是國務(wù)院首批公布的全國24個。準(zhǔn)為國家級自然保護區(qū)。全州國土總面積29459平方公里。

　　

【正文】 不接受聯(lián)合招標(biāo)。 ，邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)時由招標(biāo)人委托公證機構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。 《 XX 白族自治州建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》（ XX 白族自治州人民政府令第 2 號）的規(guī)定和程序進行。 ，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書發(fā)出 30 日這內(nèi)，按照招標(biāo)文件，招標(biāo)方和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對招標(biāo)項目的公開范圍和選擇投標(biāo)人的資質(zhì)上要求不同。不同的施工項目有以下資質(zhì)要求： （ 1）委托勘察設(shè)計：勘察設(shè)計是整個項目的前期性基礎(chǔ)性工作。委托有資質(zhì)的單位進行勘察設(shè)計。 43 （ 2）施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進 行施工監(jiān)理招標(biāo)時，面向社會公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。 針對采用公開招標(biāo)的方式項目，在招投標(biāo)過程中，為保證項目的公開，對評標(biāo)委員會的組成和資質(zhì)有如下要求： 、經(jīng)濟等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項目開工前 2 個月成立。評標(biāo)委員會主任由資深的專家擔(dān)任，主任不參與投票，只負責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公正性；評標(biāo)委員會成員人數(shù)原則為九人（含九人）以上的單數(shù)，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會嚴(yán) 格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，投票采用秘密方式，以得票多才當(dāng)選，但中標(biāo)者的得票不得低于半數(shù)。 2．評標(biāo)委員會成員應(yīng)對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系，評標(biāo)委員會成員在專家?guī)熘须S機抽取確定。 44 第十章 投資估算及資金籌措 估算依據(jù)及說明 本項目估算范圍包括 :主體建筑的地基處理、結(jié)構(gòu)、裝修、給排水、電 氣 、設(shè)備工程；供排水及綠化等附屬工程。 （ 1）直接工程費用 主體建筑的結(jié)構(gòu)、外裝 修、給排水及消防、電氣（強、弱電）工程根據(jù)施工圖計算工程量后套用《 XX 省建筑工程消耗量定額》（ 2003 版）、《 XX 省安裝工程消耗量定額》（ 2021 版）及其配套的費用定額和相關(guān)規(guī)費計算的規(guī)定，結(jié)合 當(dāng)?shù)?現(xiàn)時主要建材價格計算 。 室內(nèi)裝 修、室外附屬、設(shè)備等 工程費 用 參照 近期 類似工程 的 造價指標(biāo)進行估算。 （ 2） 其它工程費用 根據(jù)工程建設(shè)有關(guān)管理部門及中介機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)計算。 ① 可行性研究報告編制費， 按（ 1） %計算； ② 規(guī)劃 勘察設(shè)計費，按（ 1） 5%計算； ③ 環(huán)境影響評價費 ,投資 1000 萬元以下 ,按每棕 6000 元 計收； ④ 建設(shè)單位管理費，按（ 1） %計算； ⑤ 招標(biāo)代理費及竣工決算審查費，按（ 1） %計算； ⑥ 工程監(jiān)理費，按（ 1） 3%計算； 45 ⑦ 施工圖審查費，按② 15%計算 ； ⑧ 墻改 費，按 10 元 /M2計算； ⑨ 市政配套費，按 10 元 /M2計算，社會項目免收； ⑩人 防費，按 九層及以下， XX 市 ,以總建筑面積 20 元 /M2計取（不包括地下室建筑面積） ,并減免 50%。 ⑾噪聲污染費，按建設(shè)工期 3650 元計算。 （ 3） 預(yù)備費 按 ?、? 之和的 5%計 算 。 投資估算 項目總投資估算為 800萬元。見 《建設(shè)投資估算表 》。 建設(shè)投資估算表 序號 工程名稱 計算公式 金額 (元 ) 備注 ? 建安安費 ① 女生宿舍樓（ 5000M2） 建筑面積 元 /M2 ② 電器設(shè)備 及安裝 ③ 供排水設(shè)施 及安裝 ④ 道路工程 ⑤ 綠化環(huán)保工程 ? 其它費用 ① 可行性研究報告編制費 （ 1） % 國計價格 [1999]1283 號 ② 規(guī)劃勘察設(shè)計費 （ 1） 5% 國計價格 [2021]10 號 ③ 環(huán)境影響評價費 國計價格 [2021]125號 ④ 建設(shè)單位管理費 （ 1） % 云財建 [2021]394號 ⑤ 招標(biāo)代理費及竣工決算審查費 （ 1） % 國計價格 [2021]08號 ⑥ 工程監(jiān)理費 （ 1） 3% 發(fā)改價格 [2021]670號 ⑦ 施工圖審查費 ? ② 15% 云建設(shè) [2021]662號 46 ⑧ 墻改費 建筑面積 10 元 /M2 ⑨ 市政配套費 建筑面積 20 元 /M2 社會項目免收 ⑩ 人防費 建筑面積 20 元 /M2 減免 50% ⑾ 噪聲污染費 建設(shè)工期 3650 元 /月 工期 5 個月 ? 預(yù)備費 [?＋? ] % 合 計 ?＋?＋? 資金籌措 項目總投資估算 450 萬元，資金籌措如下： ⒈學(xué)校自籌建設(shè)資金 50 萬元； ⒉州教育局承諾在項目建 設(shè)期間從中小學(xué)危改資金中拔付 550萬元； ⒊申請省預(yù)算內(nèi)資金萬元 200； 三項合計資金 800 萬元。 47 第十一章 項目風(fēng)險分析 項目主要風(fēng)險因素 項目風(fēng)險貫穿于整個項目建設(shè)中 ,可劃分為市場風(fēng)險、資源風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、工程風(fēng)險、資金風(fēng)險、政策風(fēng)險、管理風(fēng)險、外部協(xié)作條件風(fēng)險、社會風(fēng)險以及其他風(fēng)險。根據(jù)項目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢與當(dāng)?shù)貙嶋H，全面分析項目面臨的風(fēng)險，本項目主要風(fēng)險因素是資金風(fēng)險，表現(xiàn)在建設(shè)項目資金的籌措渠道 ； 而政策風(fēng)險是項目建設(shè)中的次要風(fēng)險 ，因為不 確定因素較小。盡管目前國際經(jīng)濟發(fā)展遇到了次貸危機的沖擊，但我國正處在經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展期，政策持續(xù)性好，在各級黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完全可以控制政策風(fēng)險。 項目風(fēng)險程度分析 項目風(fēng)險程度分析通常是對投資項目影響程度和風(fēng)險發(fā)生的可能性大小進行風(fēng)險等級劃分，即一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴(yán)重風(fēng)險和災(zāi)難風(fēng)險等四個等級。采用實地調(diào)研與案例研究方法來觀察，分析結(jié)果表明：本項目所面臨的風(fēng)險因素屬一般風(fēng)險。 防范和降低風(fēng)險的措施 利用國家規(guī)范的決策程序確保項目建設(shè)決策與策劃的科學(xué)性和可行性。 項目 建設(shè)充分利用種類扶持政策，使資源配置效率最大化，避免項目建設(shè)的低效率。 48 利用先進的項目管理知識體系管理項目建設(shè)，回避項目管理風(fēng)險。 多渠道籌措項目建設(shè)資金。 以動態(tài)發(fā)展的思路處理、監(jiān)控項目建設(shè)中出現(xiàn)的種類風(fēng)險。 49 第十二章 社會評價 XX 州 XX 中學(xué) 女生宿舍樓 建設(shè)項目為教育設(shè)施項目，是以培養(yǎng)和提高受教育者的知識技能、文化修養(yǎng)和道德水平為目的的社會事業(yè)項目。也就是說該項目是為社會生 產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項目。本章對項目的社會、經(jīng)濟效益進行綜合分析，側(cè)重于社會評價。 項目社會評價的目標(biāo)和內(nèi)容 我國作為建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義國家，經(jīng)濟生活和政治生活的中心任務(wù)是使人民得到最大的實惠，實現(xiàn)社會福利的最大化。公有制為主的所有制體制決定了我國政府目標(biāo)與全民目標(biāo)的一致性，也決定了社會通用的行為規(guī)范的全民性。這就要求項目社會評價的目標(biāo)，從根本上說不能脫離社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和人民物質(zhì)文化需求的滿足。社會事業(yè)項目社會評價的主要內(nèi)容應(yīng)是評價項目滿足各種社 會發(fā)展目標(biāo)的程度。由于社會事業(yè)項目的建設(shè)對社會發(fā)展目標(biāo)的影響是多層次、多方面的，因此本項目社會評價中重點是評 價項目建設(shè)對當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展、收入分配、人口政策、就業(yè)等目標(biāo)的貢獻。 項目對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的貢獻 近幾年來， XX 州 各項事業(yè)取得較大發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了適度快速增長。但是，與全省平均水平相比，仍有很大差距。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有全省平均水平的一半。究其原因，除工業(yè)基礎(chǔ)薄弱外，還存在著一些不容忽視的問題，諸如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，新 50 的經(jīng)濟增長點較少，科學(xué)技術(shù)比較落后，財政增長乏力，農(nóng)民收入 增長不快等。其中科技人才短缺，高素質(zhì)人才不足，社會人口文化水平低，是制約 XX 地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要因素。 XX 州 規(guī)劃“十 一 五”國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增 8%。這就要求各級各類教育進一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，堅持教育適度超前發(fā)展和加快高中階段教育的發(fā)展，為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。根據(jù)XX 州 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 一 個五年計劃綱要及人民群眾對教育日益增長的需求和現(xiàn)有初中畢業(yè)生生源， XX 州 教育事業(yè)五年計劃初中畢業(yè)生升學(xué)率達 60%以上， 十年規(guī)劃到 2020 年 ，初中畢業(yè)生升學(xué)率達 80%以上，基本普及高中階段教 育。新增勞動力人口普遍接受 12 年以上教育。本項目實施可大大緩解 XX 州 高中教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的壓力，有利于促進全 州 高中教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的步伐，從外部環(huán)境上實現(xiàn)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的貢獻。 項目對收入分配目標(biāo)的貢獻 “效率”和“公平”是我國經(jīng)濟政策的兩大目標(biāo)，公共事業(yè)項目由于其產(chǎn)品具有公共物品的性質(zhì)，因而向全體居民提供“公共消費品”，這就在一定程度上促進了社會財富的均等化分配。教育項目在一定程度上影響收入分配，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民“共同富?！焙腿娼ㄔO(shè) 小康社會。由于受教育水平與收入水平之間存在著極高的相關(guān)性，受教育程度越高，所得收入越 多，因而教育的普及必將促進社會平等化，有益于社會安定團結(jié)。 51 XX 人民在長期教學(xué)育人和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及實踐過程中得到啟迪：培養(yǎng)一個高中生就等于消除一個貧困戶。項目實施后， XX 州 XX 中學(xué)每年可增收 女 學(xué)生 200 多 人，進一步接受高中教育，提高文化科技素質(zhì)，成為有用人才。從一定意義講，也就是使城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村 近 200 至 400戶家庭提高了科技文化素質(zhì)。這對廣大農(nóng)村，尤其 是貧困鄉(xiāng)村來說，無疑是年年增添科學(xué)種田、脫貧致富的生力軍。必將加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向農(nóng)業(yè)深度和廣度進軍的步伐，促進新階段當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)全面進入小康社會。 項目對人口政策目標(biāo)的貢獻 提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、實行計劃生育，是我國一項基本國策。國內(nèi)外資料表明，居民受教育程度與生育子女之間存在著反比例關(guān)系。此外，通過教育可以普及醫(yī)療保健和衛(wèi)生知識，促使人們優(yōu)生優(yōu)育，增強抵御各種疾病能力，延長平均壽命，提高人口素質(zhì)。 項目生源絕大部分來自 農(nóng)村。項目的實施，必將促進項目地區(qū)農(nóng)村居民，尤其是貧困農(nóng)村居民提高文化水平和道德修養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的生育觀和養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)思想，自覺實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，實現(xiàn)項目地區(qū)人口出生率的控制和提高人口質(zhì)量的人口發(fā)展目標(biāo)。 項目對就業(yè)目標(biāo)的貢獻 我國教育的社會功能是培養(yǎng)體腦結(jié)合，德、智、體、美、勞全面發(fā)展的個體的根本途徑；是建設(shè)有中國特色社會主義的重要措施。是提高受教育者的科學(xué)文化水平和勞動技能，提高勞動生產(chǎn)率和資源使 52 用率，促進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長的重要手段。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下，勞動力培養(yǎng)和訓(xùn)練主要是通過教育來 進行的。本項目實施后，可為受教育者今后提高勞動熟練程度，進而成為有文化的勞動者，為進一步接受高一級教育和直接就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。 53 第十三章 結(jié)論與建議 結(jié)論 （ 1）通過研究表明， 21 世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代，其顯著特點是人才的競爭，黨中央、國務(wù)院上個世紀(jì)末就提出“科教興國”的戰(zhàn)略，使教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位和作用日趨顯著。 XX 州 XX 中學(xué) 拆除重建女生宿舍樓 項目 建設(shè)是合理配置教學(xué)資 源，完善擴大教學(xué)規(guī)模的重要舉措，不僅有利于該校完善辦學(xué)規(guī)模和教育設(shè)施，更有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。項目建設(shè)是完全必要的。 （ 2）項目建設(shè)場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、外部水、電 、路 基礎(chǔ)設(shè) 施條件良好，建設(shè)場址地質(zhì)穩(wěn)定，為項目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。 （ 3）項目的 女學(xué)生 生源 增加 ，項目建設(shè)有良好的發(fā)展前景。 （ 4）項目建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護、消防安 全、實施進度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。 （ 5）項目建設(shè)具有良好的社會效益，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、人口出生率的控制 和人口素質(zhì)的提高及提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)能力，提高勞動生 產(chǎn)率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。 建議 54 根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡快批準(zhǔn)項目實施，給予一定的政策支持和資金支持，使項目早日發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。 此外，建議項目單位在下一步工作中，一要進一步加強對規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)化；二要加強對建設(shè)工程質(zhì)量、財務(wù)管理的監(jiān)督和檢查；三要繼續(xù)爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支