【導讀】后移交給鐵路局（公司），成為鐵路運營管理的重要依據。經濟快速發(fā)展，鐵路已進入跨越式發(fā)展階段，鐵路建設速度明顯加快。鐵路修建、改建。擴建時形成的檔案、資料，作為設計、施工的依據。暫行辦法》中對竣工文件編制內容、份數、交接方法等做出了規(guī)定，齊全、完整；另方面，建設、施工、監(jiān)理等單位逐漸重視這項工作，的要求，已經不能適應需要。鐵道部檔案處，根據負責竣工文件編制。竣工驗收交接辦法》對我們起草的竣工文件編制、移交辦法進行修改，題，且單設第六章專門講竣工決算及竣工文件編制問題。更容易按《辦法》檢查竣工文件的質量，使竣工文件移交更為暢通，保證，將對全路竣工文件編制、移交工作起到積極的推動作用。程狀況及各種材質性能等狀況的真實記錄。竣工文件，否則工程不能驗收交付使用。鐵道部在2020年發(fā)布了《鐵

　　

【正文】 13)《國有土地使用證》是鐵路建設項目用地的法律憑證，由建設單位負責，施工，接管單位配合并以接管單位名義領取。《國有土地使用證》隨建設用地的竣工文件，同時移交按管單位土地管理機構。 (14)國有土地使用證清冊。按起止里程順序依次填寫。 17）、 對竣工文件組成與內容有關幾個問題的說明： (1)為了使鐵路建設項目竣工文件的 內容既適用又精煉，不至于由于工作量過大給施工單位帶來麻煩，影響工程技術人員的積極性，我們對每一級竣工文件應歸檔的內容專門進行了研究，總的思路是竣工文件的收集應是寶塔型，尖頂是鐵道部，塔底是基層站段是最多、最全，中間是鐵路局，這是根據各鐵路局對基建檔案利用實踐考察得出來的結論，過去竣工文件收集上下一般粗，鐵路局存放很多沒有利用價值的文件材料，既浪費人力、物力、又浪費庫房空間。這次在歸檔范圍中我們進行了調整，鐵道部是收集重點項目的竣工文件，鐵路局只收集有利用價值的文件材料和全部竣工圖，基層站段收集所有的文件材料 和竣工圖。 (2)根據鐵道部 02 年 117 號文件精神以下文件材料各施工單位可只做一份，路局可以不要。 ① 工程日志。 29 ② 原材料、成品、半成品出廠合格證或復試報告。 ③ 混凝土、砂漿試壓報告、混凝土灌注記錄、隧道壓漿記錄、水質分析報告。 ④ 路基填土夯實度試驗報告。 ⑤ 電氣、設備觀察記錄、測試記錄。 ⑥ 各種設備出廠合格證、說明書、圖紙。 (3)各專業(yè)竣工 文件應包含的內容中最后都有一項“各單項工程驗收報告”按前面的解說，都應改為：鐵道部 08 年 23 號文件中規(guī)定的《 專業(yè)工程 驗收記錄表》。 (4)鐵路建設項目中含有上級單位 正式審批、立項的科研項目它既是建設項目，又是科研項目，科研項目收集歸檔的內容是從課題立項、研究過程、各種試驗報告、鑒定意見、技術總結等方面進行收集，而建設項目歸檔內容應是《鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法》中各歸檔的內容，各有所側重。 (5)鐵路建設項目形成的照片、錄音、錄像、光盤等應歸入聲像檔案，其整理標準和要求應執(zhí)行鐵道部關于聲像檔案管理辦法 辦公廳[1993]14 號文件。 (6)鐵路施工隊伍（包括中鐵工總、建總所屬）在鐵路建設項目施工中應用鐵路規(guī)定的各種隱蔽檢查證和試驗報告，房建專業(yè)可以使用地方表格， 地方施工隊伍承包鐵路工程時，除房建工程可使用地方檢查證及試驗報告以外，其它專業(yè)應使用鐵路的表格。 (7)原材料 出廠有合格證有些無法進行復試的如鋼軌等，歸檔時應存原工廠合格證。 (8)一個建設項目中如一批原材料用于若干單位工程應根據單項工程多少，做出份數，分別放入各單位工程內。 (9)單位工程施工小結 鐵路線路及路基按標段或區(qū)間編寫；橋梁專業(yè)特、大、中橋按座，小橋、涵洞按區(qū)間，（甲乙兩 站中心里程為界）隧道按座、房建小站按站、大站以工點為單位，車站按站為單位編寫；通信、信號、電力、給排水、電化、鐵路用地等專 業(yè)按站和區(qū)間分別編寫。 (10)根據國家檔案局有關電子文件歸檔要求，采用 CAD 繪圖技術形 30 成的電子文件，歸檔同時應歸一套紙質文件，以確保歸檔文件的安全保管。 (11)房建專業(yè)路局、基層站段收集應各有側重，具體規(guī)定如下： ① 路局接收機車車輛檢修車間、工廠廠房、通信站、信號樓、站調樓、繼電室、行車室、給水所、電氣化鐵路牽引變配電所、特、一、二等站客站房、局機關辦公大樓、局直屬文化宮、局機關職工社會宿舍整套竣工 文件及圖紙，沿線各站房屋平面位置圖等。 ② 基層站段接收全部生產、辦公、福利、生活等各類房屋。 (12)鐵 路建設項目，其前期形成的文件材料重點建設項目均在鐵道部保存，設計階段形成的文件材料都在各設計院，而竣工 文件主要在路局，基層站段。但各鐵路局投資的項目、合資鐵路公司、地方鐵路公司檔案部門在接收自建的建設項目竣工文件同時，要向項目管理、設計單位收集建設項目的前期文件，包括項目立項、調研、可行性研究、評估、決策、各階段設計文件及項目安裝、調試、涉外、科研、生產準備、試生產等工作活動中形成的文件。 (13)全路通信設備劃歸鐵通公司管理后，各鐵路建設項目通信專業(yè)的竣工文件除交設備使用單位（一般指各鐵路局）一份外其他 隨固定資產移交維修單位。 (14)鐵路建設項目竣工文件對設備使用，維修單位來說，是設備維修使用的依據和憑證，但對施工單位來說設備交出去，任務完成了，竣工文件對他們來說就不像維修、使用單位利用效率那么高，檔案保存的目的就是為了利用，沒有利用價值也就失去了保存價值。施工單位如果按接管單位收集的范圍收集不但人力物力是個浪費，而且會造成工程部門的檔案玉石不分，到底工程部門在施工中應收集一些什么內容呢？經過這幾年的摸索我們認為應當收集以下幾個方面： ① 反映一個工程項目施工全過程的施工技術總結。 ② 施工組織設計。 ③ 招 投標協(xié)議及有關資料。 ④ 承發(fā)包合同、施工執(zhí)照。 ⑤ 變更設計通知單、洽商記錄。 ⑥ 單項工程驗收交接記錄。 31 ⑦ 施工中采用的新工藝，新材質、新技術和新的施工方法的總結。 ⑧ 施工企業(yè)、質量監(jiān)控等資質等級證書。 ⑨ 被國家、省市及鐵道部有關部門評上的優(yōu)質工程項目的竣工文件及圖。 ⑩ 國家重點工程中的關建項目及科技含量較高，對將來施工有參考價值的建設項目竣工文件及圖。 ? 建設項目的決算及有關附表。 ? 工程質量事故及采取的補救措施。 ? 發(fā)生糾紛索賠文件 ? 施工中來往的文件、電報、照片、錄音（像）帶，光盤等聲像檔案。 ? 屬工程 部門自己的固定資產，如房屋建筑、地下管線，土地購置、房產證等文件材料及圖紙。 (15)施工小結應包含的內容 施工小結是單位工程的技術歷史簡要記載，要如實反映在竣工圖上不能反映的主要概況，能在項目運營期間起到養(yǎng)護維修的參考作用。工程施工小結，由施工單位項目負責人編寫，內容包括以下幾個方面： ① 工程項目開、竣工日期 ② 工程概況。 ③ 施工方法 采用新技術、新工藝、新材料的情況。 ④ 施工組織和使用施工機具情況。 ⑤ 施工過程中遇到的重大問題（包括病害產生的原因及分析，采取的處理方法、措施及其處理情況后的觀察記錄和平面 示意圖）。 ⑥ 隱蔽工程檢查及處理情況。 ⑦ 變更設計的原因，情況及次數。 ⑧ 建筑材料試驗結果和圬工檢查試件抗壓情況。 ⑨ 隧道漏水情況，壓漿后效果，凈空測量結果。 ⑩ 橋隧電氣化接觸網懸掛最低高度（由電化工程施工單位提供）。 ? 工程質量情況及今后維修使用中應注意的事項。 ? 其他需要說明的情況。 32 (16)工程施工技術總結。 工程施工技術總結不是反映一個單位工程的情況，而是反映一個標段或一個局指揮部所有單位工程情況的總結，最后由建設單位的指揮部編制一個建設項目的施工技術總結，其內容應包括： ① 合同段起止里程，沿線基本 情況及工程概況。 ② 工程重要性（含在國民經濟發(fā)展中的地位，在路網規(guī)劃中的位置）。 ③ 施工經過，含招投標接受任務的經過，地方政府的領導和支持，重大事故處理情況，（含對工程質量和評估），降低造價及工程造成浪費的情況。 ④ 主要技術標準。 ⑤ 主要工程數量。 ⑥ 重點工程特性及施工概況。 ⑦ 推行新技術、新工藝、新施工方法情況。 ⑧ 開、竣工日期、通車日期、初驗、總驗收情況。 ⑨ 重大變更設計情況。 ⑩ 索引定數。 ? 運輸通過能力和運送能力。 ? 特殊地質和困難區(qū)段。 ? 經驗與教訓。 (17)工程日志的編寫。 工程日志按單位工程 填寫，填寫內容如下： ① 開、竣工時間。 ② 施工勘測、測量情況。 ③ 工程進度及上級有關批示。 ④ 施工組織、機具配備、使用情況。 ⑤ 每日完成主要工程數量及質量情況。 ⑥ 氣候變化情況。 ⑦ 使用主要材料規(guī)格、數量及其材質、成品試驗情況。 ⑧ 隱蔽工程檢查情況。 ⑨ 施工中發(fā)現的問題，如變更設計，施工與設計圖紙不符等情況。 ⑩ 在日常檢查中發(fā)現和解決辦法等。 33 ? 在今后維修中應主意的問題。 交部后軍交部、軍區(qū)、武裝警察總部的內容： 給總后軍交部、軍區(qū)的竣工文件內容主要是新建鐵路的反映設備概況的八種建交表。平縱斷面縮圖以及 站場、機務段平面布置圖和軍需供應有關的一些房屋圖紙，給武警總部的內容除上述以外還有一些特大橋長隧道看守營房的圖紙。給總后軍交部及所在軍區(qū)的竣工文件目的是為了使他們掌握了解鐵路建設動態(tài)，便于日常軍事運輸的需要，也是為了戰(zhàn)時或特殊時期搶修、恢復鐵路正常運行的需要。給武警總部的竣工文件是為了他們掌握鐵路重點項目保護警衛(wèi)的需要。 1） 、進總后軍交部、軍區(qū)、武警總部的內容： (1)建交表計有工程技術條件表（建交 1）武警總部除外。 (2)車站表（建交 2）。 (3)橋梁表（建交 8）。 (4)隧道及明洞表（建交 12）。 (5)房屋總清冊（建交 17）總后軍交部除外。 (6)消防、環(huán)保、安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、空調設備表（建交 26）武警總部除外。 (7)線路平縱斷面縮圖， (8)站場平面圖（特、一、二等站）武警總部除外。 (9)機務折返段總平面布置圖，武警總部除外。 (10)生產及辦公房屋、生活房屋只給武警有關部份。 2)、移交給總后軍交部。軍區(qū)、武警總部的內容和份數鐵道部在《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》 [2020]117 號文件中是這么規(guī)定的，“其中鐵路大中型建設項目的竣工文件應交總后軍交部、軍區(qū)、武警總部，地方政府土地管 理部門等單位的內容與份數，建設單位應在建設項目開工后及時與上述單位聯(lián)系確定”。 四 、鐵路建設項目編制各專業(yè)竣工圖紙時應注意的問題 竣工圖是對工程實體的真實寫照，是工程檔案中最重要的部份，是工程項目建設完成后移交給建設單位的主要憑證，各建設項目的工程技術人員要認真編繪，竣工圖修改一般采用以下幾個方法： 第一、在施工設計圖上進行修改，一般修改不大，可采用在新曬 34 的蘭圖修改。 第二、用施工設計底圖復曬成二底圖，在二底圖上修改后再進行藍曬。 第三、用手工重新繪制底圖再曬蘭圖，根據“編制辦法”的規(guī)定，凡進鐵道部檔案的重 要工程項目竣工圖一律重新繪竣工底圖，有的工程項目雖不屬進部檔案館的范圍，但有結構、工藝、平面位置改變，地下管線埋設位置改變等重大改變，或者一張圖紙上改動部份超過35％（國家檔案局的規(guī)定）均應繪制新圖。有的圖紙雖未超過 35％，但修改后圖面混亂，分辨不清的個別圖紙則需要重新繪制竣工圖。 第四、采用 CAD 繪圖技術進行修改，即用掃描技術將圖紙掃入微機中，在微機中進行修改，打印出臘底圖，復曬成蘭圖，一般不允許用黑白圖歸檔。 以下是竣工圖修改總的要求和每一個專業(yè)竣工圖修改方法的參考。 （一）繪制和修改施工設計圖為竣工圖 總的要求： 新繪制的竣工圖要選用標準圖幅如下表。 注 : 1 圖框邊線至圖框線上、下、右均為 C； 圖框邊線至底圖踏邊線、底圖踏邊線至底圖剪裁線四周均為 10mm。 圖框線 圖框 邊 線 D C F E B A 底圖 剪裁線 底圖踏 邊 線 角標 15 35 圖幅尺寸表 基本圖幅 0 1 2 3 4 AB 1189814 841594 594297 420297 297210 C 10 10 5 5 5 D 25 25 25 25 25 E 42 42 42 42 42 F 180 180 180 180 180 每個專業(yè)項目竣工的數量，應不少 于設計規(guī)定的數量，（設計變更去消工作量除外）必要時應加繪新增工作量的圖紙。 竣工圖應按工程項目竣工后的實體測繪繪制。凡不能反映工程實體的數據和圖形，可不必繪入竣工圖內。 竣工圖應根據設計部門提供的變更設計通知單或洽商記錄進行繪制，未經設計部門同意不得私自修改。 新繪制的竣工圖其圖型圖例要符合鐵道部的有關要求。 各專業(yè)的竣工圖應將施工設計的里程改為竣工里程包括橋梁墩臺座標里程，隧道出入口里程等?？⒐D的圖標應標注施工和竣工（統(tǒng)一）兩個里程。 竣工圖應將設計圖上的說明，除有必要保留外一律改成 竣工說明。 房屋、水塔、橋梁等專業(yè)竣工圖中如部份采用標準圖、定型圖、通用圖的，只需在圖上標明圖號即可，不必附定型圖，如整個建筑物，構筑物全部采用定型圖者，施工單位應向接收或維修單位提供一套完整的定型圖。 竣工圖應能如實反映竣工工程隱蔽部位的處理情況和工程地質，水文情況；對各部建筑尺寸，建筑材料和建筑高程注寫明確，做到一目了然。 通過竣工圖能夠詳細了解工程全貌及其具體位置，能準確計算出全部工程數量，特別是關建部位應放大樣圖，嚴禁編制與實物不符虛假竣工檔案資料。 1在施工設計蘭圖上修改或竣工圖 時，要將竣工圖標貼在施工設計圖的圖標位置上，以起到否定原施工設計圖的作用，竣工圖標要蘭曬，不得使用白色紙復印，各項簽字要齊全?？⒐D標尺寸和式樣 如下圖 36 （施工單位名稱） 建設項目名稱 制圖人 圖號 技術負責人 比例尺 施工負責人