20xx年關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。（二）基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心。本，回應(yīng)民生訴求，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，因地制宜、分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要提供以下基本。繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，任務(wù)列入清單，明確服務(wù)對(duì)象和要求。序，制定脫貧計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障。依法制定擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)。與縣級(jí)執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各類執(zhí)法隊(duì)。執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)。事業(yè)單位實(shí)行限額管理，在限額內(nèi)統(tǒng)籌綜合設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。
【正文】 堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確保貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，注重選拔扶貧工作實(shí)績(jī)突出的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)的政策支持體系，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作 為培養(yǎng)干部的重要途徑，有計(jì)劃地選派縣級(jí)以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，加大從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)機(jī)關(guān)之間干部交流。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用、職級(jí)晉升和職稱評(píng)定方面的傾斜政策。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。繼續(xù)實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)工作納入州、縣市干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪訓(xùn)制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)力 度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政能力培養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)行為規(guī)范，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議制、失職追究制。建立健全容錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)保障，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。嚴(yán)格執(zhí)行新錄用（新招聘）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員 5 年最低服務(wù)年限有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行行政編制縣鄉(xiāng)層級(jí)管理制度。積極整合項(xiàng)目和資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備必要的辦公設(shè)備，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工基本工作生活條件。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、考勤、病事假等制度。 （三）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)為依據(jù)，結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新績(jī)效管理的方式方法，堅(jiān)持績(jī)效指標(biāo)設(shè)定和目標(biāo)管理相結(jié)合，推行一次性綜合考核，清理取消職能部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的單項(xiàng)考核。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)績(jī)公開(kāi)、公示、公議等做法，建立健全縣級(jí)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間履職雙向考核評(píng)議制度，完善社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)及第三方考評(píng)辦法，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，注重考評(píng)結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用。對(duì)工作實(shí)績(jī)差、群眾滿意度低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)約談、責(zé) 令整改、通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。 統(tǒng)籌規(guī)范針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)比表彰、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，未經(jīng)報(bào)請(qǐng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一票否決事項(xiàng)。 （四）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理。縣市機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋和改革需要，按照《德宏州權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在全州機(jī)構(gòu)改革完成后及時(shí)對(duì)已公布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行調(diào)整，報(bào)縣市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事規(guī)則和決策程序，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度和向社會(huì)公示制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體 系，加強(qiáng)縣市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督職能和人大代表的主體作用，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織、村（居）民委員會(huì)和輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。健全行政問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)事項(xiàng)和范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度。 各縣市要認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的具體措施，州級(jí)各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工方案，強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、政策支持和督促檢查。各縣市委、政府要建立督查機(jī)制，并及時(shí)向州委、州政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。
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