20xx年關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見(存儲(chǔ)版)
【正文】 鎮(zhèn)政府實(shí)績公開、公示、公議等做法，建立健全縣級(jí)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間履職雙向考核評(píng)議制度，完善社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)及第三方考評(píng)辦法，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，注重考評(píng)結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用。 各縣市要認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的具體措施，州級(jí)各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工方案，強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、政策支持和督促檢查。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體 系，加強(qiáng)縣市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督職能和人大代表的主體作用，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織、村（居）民委員會(huì)和輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)為依據(jù)，結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 （二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，簡化辦理程序。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，對(duì)適宜采取市場方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)盡可能交由社會(huì)力量承擔(dān)。全面清理和廢止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村居（農(nóng)場）委員會(huì)簽訂的行政責(zé)任書，改為簽訂服務(wù)協(xié)議，并按照權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則給予保障。對(duì)于發(fā)展較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。健全公共財(cái)政投入機(jī)制，加大財(cái)力下沉力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，除機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)法律法規(guī)有明確規(guī)定外，上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得以機(jī)構(gòu)上下對(duì)口等理由，要求增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人力資源配置，縣級(jí)機(jī)關(guān) 也不得以任何形式占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級(jí)執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制。按照權(quán)力下放、權(quán)責(zé)一致的原則，除法律法規(guī)規(guī)定必須由縣級(jí)以上政府及其職能部門行使的行政強(qiáng)制和行政處罰措施，以及行政許可事項(xiàng)外，對(duì)直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展 、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限?？h市政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，特別是要把扶貧開發(fā)、扶貧濟(jì)困等任務(wù)列入清單，明確服務(wù)對(duì)象和要求。以 xxx 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)適應(yīng)德宏州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平，為推動(dòng)德宏州高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 （三）主要目標(biāo)。支持引導(dǎo)貧困村、貧困戶自主確定脫貧項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，全面參與項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)估?？h級(jí)職能部門不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的有關(guān)事項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的管理權(quán)限，并提供相應(yīng)保障。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限
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