20xx年關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見(編輯修改稿)
2025-03-29 21:10 本頁面
【文章內容簡介】 基礎設施建設，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系，加強中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn) 和特色小鎮(zhèn)的公共服務和基礎設施的建設規(guī)劃，促進服務資源高效配置和有效輻射。加大公共資源向革命老區(qū)、少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)傾斜力度，縮小基本公共服務差距。完善流動人口基本公共服務制度，推動基本公共服務由戶籍人口向常住人口拓展，保障符合條件的外來人口與本地居民平等享有基本公共服務。推進公共服務設施和基礎設施無障礙建設和改造。推動城市優(yōu)質公共服務資源向農村延伸。各級政府要積極推進基本公共服務均等化。研究制定德宏州基本公共服務標準體系，強化標準體系的引導約束機制。 （二）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入機制。 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展，引導信貸資金投向農村和小城鎮(zhèn)。對縣級以上政府及其部門安排的基礎設施建設和其他建設項目，屬于縣級以上政府事權的，應足額安排資金，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項目配套資金。對承擔超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍提供服務的重大基礎設施、社會事業(yè)項目，縣級財政要加大投入力度，并提倡和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的共建共享。健全公共財政投入機制，加大財力下沉力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，促進城鄉(xiāng)公共服務協調發(fā)展。 （三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度 。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支等因素，實行差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制?？h市政府要強化統籌所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)協調發(fā)展責任，全額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資、運轉和基本民生支出，幫助彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力缺口。健全一般性轉移支付穩(wěn)定增長機制，加大一般性轉移支付力度，特別是要加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。建立財政激勵機制，對經濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、吸納人口較多或稅收貢獻較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行財政獎勵政策。各縣市可明確一定時期在基礎設施建設投資以及新增財政收入返還、土地出讓金等方面給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，對稅收收入可采取核定基數、增收分成等方式，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收積 極性。對于發(fā)展較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制?？筛鶕攸c工作實績，實施以獎代補，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜的自主財力。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制的獨立性，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算約束，強化預算執(zhí)行，規(guī)范經費支出，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)督檢查。嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債，防范和化解債務風險，保證財政收支平衡。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付全覆蓋。 四、進一步創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式 （一）建立公共服務多元供給機制。完善群團組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有關辦法。厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居（農場）民委員會、農村 集體經濟組織的權責邊界，推動基層行政事務、群眾自治事務和農民集體經濟組織經營事務分離。全面清理和廢止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村居（農場）委員會簽訂的行政責任書，改為簽訂服務協議，并按照權隨責走，費隨事轉的原則給予保障。落實村級組織運轉經費和村干部待遇保障機制，并根據當地經濟社會發(fā)展狀況建立合理增長機制。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，完善社區(qū)服務體系，加強網格化管理，發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務提供中的作用。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強政策輔導、注冊和辦公場所協助、項目運作、人才培訓等工作，支持社會組織發(fā)展。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等 多種形式的農民合作組織，扶持社會力量興辦為民服務的公益性機構和經濟實體。依法建立健全公開透明的社會捐贈管理制度
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