【導(dǎo)讀】長春城開工程建設(shè)有限公司工業(yè)化住宅PC預(yù)制構(gòu)件建設(shè)項目。申報日期：2020年5月

　　

【正文】 鬧了甘苦與 ，沒有人現(xiàn)在設(shè)計汽車是把所有的細(xì)節(jié)計算一遍，那將是巨大的浪費。 施工速度快： 由于構(gòu)配件采用工廠預(yù)制的方式，建筑過程可以同時在現(xiàn)場和工廠展開，絕大部分工作已經(jīng)在工廠完成，現(xiàn)場安裝的時間很短。尤其是對天氣依賴較大的混凝土施工過程，工廠化預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)采用快速養(yǎng)護(hù)的方法（一般十幾個小時），較現(xiàn)澆方式養(yǎng)護(hù)（一般 14 天以上）時間大大壓縮。國外成熟的經(jīng)驗表明，預(yù)制裝配式建造方式與現(xiàn)場現(xiàn)澆方式相比，節(jié)約工期 30%以上。 施工質(zhì)量提高： 工廠化預(yù)制生產(chǎn)的構(gòu)配件，設(shè)備精良、工藝完善、工人熟練、質(zhì)控容易，施工質(zhì)量大大提高。例如：一般現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)的尺寸偏差會達(dá)到810mm，而預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的 施工偏差在 5mm 以內(nèi)。再比如：外墻裝飾瓷磚如果采用現(xiàn)場粘貼的方式，粘接強度很難保證，尤其是有外保溫層的時候，耐久性很成問題；而如果采用預(yù)制掛板方式，瓷磚通過預(yù)制混凝土粘結(jié)，強度可比現(xiàn)場粘貼方式高 9 倍，耐久性也大大提高。 施工環(huán)境改善： 由于大部分工作在工廠完成，并且工廠根據(jù)現(xiàn)場需要陸續(xù)提供構(gòu)配件，因此現(xiàn)場施工環(huán)境大大改善，噪音、垃圾、粉塵等污染大大降低，既保護(hù)了工程施工人員，也保護(hù)了工地周圍的人員。在施工速度有保障的情況下，夜間搶工的情況完全可以杜絕，減少夜間施工擾民。預(yù)制工廠的環(huán)保水平自不多言，一定比現(xiàn)場狀 況要容易控制。 勞動條件改善： 在工廠上班的建筑工人勞動條件會比現(xiàn)場好很多。由于機械化、自動化程度提高，建筑工人的勞動強度降低，勞動條件可以提高。在計劃周密，管理有序的情況下，沒有了搶工的必要，現(xiàn)場建筑工人也可以嚴(yán)格按照 8 小時工作，保護(hù)了建筑工人的合法權(quán)益。 長春城開工程建設(shè)有限公司 工業(yè)化住宅 PC 預(yù)制構(gòu)件建設(shè)項目 １７ 資源能源節(jié)約： 據(jù)萬科工業(yè)化實驗樓建設(shè)過程的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與傳統(tǒng)施工方式相比，工業(yè)化方式每平米建筑面積的水耗降低 %，能耗降低 %，人工減少 %，垃圾減少 %，污水減少 %。其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)化建造方式比傳統(tǒng)方式 減少能耗 60%以上，垃圾 80%以上，對資源節(jié)約的貢獻(xiàn)非常顯著。 成本節(jié)約： 上述優(yōu)點直接或間接的體現(xiàn)在節(jié)約成本上。通過大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，預(yù)制構(gòu)件的成本可以大大降低，再加上建造過程時間、人工、能源的節(jié)約，后續(xù)質(zhì)量成本的降低，工業(yè)化的建造方式可以比傳統(tǒng)的施工方式節(jié)約成本，從而為開發(fā)商、客戶和建造公司帶來經(jīng)濟利益。 建筑效果豐富： 混凝土作為最具可塑性的一種材料，其潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被認(rèn)識。從國外的資料可以看到，利用混凝土色彩、質(zhì)感、形狀的可塑性，幾乎可以模仿任何其他建筑材料的裝飾效果，而其耐久性、防火性優(yōu)于大部分裝飾材 料。右圖為美國伊利諾伊州的 Baha’i House of Worship，其建筑造型主要采用了預(yù)制彩色混凝土。 抗震性提高： 預(yù)制裝配式建筑由于可以將構(gòu)件之間的縫隙作為抵消地震能量和容許變位的空間，其實可以比現(xiàn)澆建筑具有更好的抗震性，這與一般人的認(rèn)識恰恰相反。同時采取裝配式結(jié)構(gòu)更便于設(shè)置減震、隔震裝置，使建筑物的抗震性能提高。據(jù)日本《 JIA 阪神地震報告書》中顯示，依據(jù)日本 1981 年耐震設(shè)計的建筑物，在阪神地震（ 1995 年 1 月 17 日）過后統(tǒng)計結(jié)果為： 全倒 無損壞 鋼 結(jié)構(gòu) 建筑 30% 35% RC建筑 5% 70% 預(yù) 制混凝土裝配式 建筑 0% 100% 從日本和臺灣目前 70%以上的預(yù)制裝配式建筑施工比例也可以說明，工業(yè)化建筑物的抗震性已經(jīng)在地震多發(fā)國家和地區(qū)得到普遍認(rèn)可。 長春城開工程建設(shè)有限公司 工業(yè)化住宅 PC 預(yù)制構(gòu)件建設(shè)項目 １８ 可持續(xù)性提高： 由于質(zhì)量提高，房屋使用過程的維護(hù)成本（防水、保溫、表面老化等）降低；構(gòu)配件可以一次制造，重復(fù)利用；將來拆除的時候工程量也減少。整個生命周期的資源和能源消耗降低 ，可持續(xù)性提高。 167。 項目發(fā)起人和發(fā)起緣由 鑒于新型建筑工業(yè)化具有一系列的優(yōu)點， 有巨大的經(jīng)濟效益和社會效益， 我國最近幾年自上而下開始重視這項工作 。 長春 市 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)行業(yè)尤其發(fā)展迅速，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，給 長春城開工程建設(shè)有限公司 實施新型建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型提供了契機。政府近年來已經(jīng)加大了對這一領(lǐng)域的扶持力度，陸續(xù)出臺了一些指導(dǎo)性意見和優(yōu)惠政策。 隨著 長春城開工程建設(shè)有限公司 實力的增強，產(chǎn)業(yè)鏈延伸成了必然趨勢。集團已經(jīng)在房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、新型建材制造領(lǐng)域占據(jù)了有利地位。新型建筑工業(yè)化的實施，必然 需要新的生產(chǎn)基地配合， 長春城開工程建設(shè)有限公司 對此高度重視。 長春城開工程建設(shè)有限公司 投資新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品項目具有內(nèi)部市場和本地化的優(yōu)勢。如果項目實施順利可以獲得多方的收益，不僅為公司和集團帶來產(chǎn)值、利潤的直接經(jīng)濟效益，也為集團的轉(zhuǎn)型升級和 長春 市就業(yè)、稅收做出更大貢獻(xiàn)。同時可以形成示范效應(yīng)，推動 長春 市建筑工業(yè)化水平的提升和住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 167。 項目調(diào)研 情況 項目 已經(jīng)進(jìn)行了大量的前期調(diào)研工作，通過調(diào)研我們認(rèn)為此時開展新型建筑工業(yè)化項目的研究和建設(shè)是適宜的。 167。 國家 產(chǎn)業(yè) 政策 調(diào)研結(jié)果 從宏觀層面看，新型建筑工業(yè)化產(chǎn) 品至少契合了國家的以下產(chǎn)業(yè)政策： 住宅產(chǎn)業(yè)化政策 如上所述，住宅產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而新型工業(yè)化建造方式是實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)制裝配式建筑結(jié)構(gòu)是我國新型建筑工業(yè)化發(fā)展的主流。 長春城開工程建設(shè)有限公司 工業(yè)化住宅 PC 預(yù)制構(gòu)件建設(shè)項目 １９ 早在 1999 年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見的通知》（國辦發(fā)〔 1999〕 72 號）中指出，“要促進(jìn)住宅建筑材料、部品的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要十分重視產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模效益，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，防止重復(fù)建設(shè)。住宅建筑材料、部品的生產(chǎn)企業(yè)要走強強聯(lián)合、優(yōu) 勢互補的道路，發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，形成行業(yè)中的支柱企業(yè)，切實提高住宅建筑材料、部品的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益”。同時要加強技術(shù)研究，建立住宅技術(shù)保障體系，研究適應(yīng)我國需要的新型結(jié)構(gòu)體系。 建設(shè)部 2020 年 6 月 21 日下發(fā)《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》的通知中指出：積極扶持建立國家產(chǎn)業(yè)化基地，培育和發(fā)展一批符合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范、引導(dǎo)和輻射作用。發(fā)展符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等資源節(jié)約和環(huán)保要求的住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)與建筑體系，滿足廣大城鄉(xiāng)居民對提高住宅的質(zhì)量、性 能和品質(zhì)的需求。產(chǎn)業(yè)化基地應(yīng)研發(fā)、推廣符合居住功能要求的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、配套化和通用化的新型工業(yè)化住宅建筑體系、部品體系與成套技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。 近年來，通過各方努力，全國對于住宅產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識正在發(fā)生變化，從過去主要關(guān)注非結(jié)構(gòu)部品的工業(yè)化，更多的轉(zhuǎn)移到了關(guān)注主體結(jié)構(gòu)工業(yè)化上來。由建設(shè)部委托北方工業(yè)大學(xué)等所做的研究表明，建筑工業(yè)化是住宅產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)的基礎(chǔ)，推動 建筑工業(yè)化對于實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。 從建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心的工作方向上也可以看出，住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展重點已經(jīng)從過去的部品認(rèn)證、鼓勵全裝修等，逐步轉(zhuǎn)向了主體結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式施工技術(shù)的研究和推廣。采用預(yù)制裝配式技術(shù)建造住宅，必須依靠大規(guī)模的構(gòu)件制造基地來提供支持，同時會將裝修等部分工作也轉(zhuǎn)移到工廠完成，制造工廠的地位明顯提高。 新型工業(yè)化政策 黨的十六大報告提出：在本世紀(jì)頭 20 年全面建設(shè)小康社會的新階段，經(jīng)濟建設(shè)的重要任務(wù)是基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化。為此，一長春城開工程建設(shè)有限公司 工業(yè)化住宅 PC 預(yù)制構(gòu)件建設(shè)項目 ２０ 定要走新型 工業(yè)化道路。 根據(jù)十六大報告的精神，新型工業(yè)化道路主要 “新 ”在以下幾個方面：第一，新的要求和新的目標(biāo)。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到 “科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮 ”，并實現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。這是新型工業(yè)化道路的基本標(biāo)志和落腳點。第二，新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將 高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去。這是新型工業(yè)化道路的技術(shù)手段和重要標(biāo)志。第三，新的處理各種關(guān)系的思路。要從我國生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發(fā)育不完善且風(fēng)險較大的國情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。這是我國走新型工業(yè)化道路的重要特點和必須注意的問題。第四，新的工業(yè)化戰(zhàn)略。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟發(fā)展具有可持 續(xù)性。這是新型工業(yè)化道路的可靠根基和支撐力。 最近幾年，受到經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型及環(huán)境、資源約束條件的影響，中央對新型工業(yè)化的重視程度在提高，工業(yè)與信息化部積極推進(jìn)各地新型工業(yè)化示范基地的建設(shè)，取得了良好的效果。一些原來屬于小作坊、手工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品逐步完成了向大工廠、自動化生產(chǎn)的集中。材料、裝配、食品等領(lǐng)域都出現(xiàn)了一大批新型工業(yè)化的制造基地。 我國建筑業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，雖然產(chǎn)值產(chǎn)量世界第一，但工業(yè)化程度很低，大量依靠半手工和現(xiàn)場作業(yè)來完成建筑物的生產(chǎn)，與工業(yè)化的生產(chǎn)方式相距甚遠(yuǎn)。全國很多地方已經(jīng)意識到了建筑業(yè)實現(xiàn)新 型工業(yè)化轉(zhuǎn)變的重要性，正在扶持一批有實力的企業(yè)建設(shè)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品示范基地。 通過本項目的實施，結(jié)合 天津住宅 集團的設(shè)計、施工資源，可以實現(xiàn)新型建筑工業(yè)化在 天津 的落地，符合國家推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)要求。 節(jié)能減排政策 長春城開工程建設(shè)有限公司 工業(yè)化住宅 PC 預(yù)制構(gòu)件建設(shè)項目 ２１ 我國節(jié)能減排形勢日益嚴(yán)峻，建筑業(yè)的節(jié)能減排在整個國民經(jīng)濟中占有重要地位。很多建材初級產(chǎn)品（水泥、骨料）的生產(chǎn)過程都需要消耗大量資源和能源；房屋建造過程也要消耗大量資源能源，同時排出大量建筑垃圾；建筑物的使用過程能耗更是不言而喻。 采用新型建筑工業(yè)化技術(shù)，至少可以在以下幾個方面體現(xiàn)節(jié)能減 排： 1） 產(chǎn)品生產(chǎn)過程可以吸納大量固體廢棄物，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的“負(fù)排放”； 2） 為施工過程實現(xiàn)“工業(yè)化建造”提供支持，間接實現(xiàn)節(jié)能減排； 3） 采用復(fù)合保溫、結(jié)構(gòu)裝飾一體化技術(shù)，減少建筑物使用過程的能耗； 4） 預(yù)制構(gòu)件的重復(fù)利用，實現(xiàn)建筑資源可循環(huán)。 為此，國家已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策有： 1） 節(jié)能減排增值稅優(yōu)惠政策 《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔 2020〕 156 號） 《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補充的通知》（財稅〔 2020〕 163 號） 2） 節(jié)能 減排企業(yè)所得稅優(yōu)惠 政策 《 中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第 33 條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第 9 101 條； 《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》（財稅〔 2020〕 47 號）； 《財政部國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2020 年版）的通知》（財稅〔 2020〕 117 號） 。 綠色建筑政策 綠色建筑理念在我國已經(jīng)推行了近 10 年， 《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T 503782020） 的出臺起到了一定推動作用。但是由于過去沒有實質(zhì)性的優(yōu) 惠政策，進(jìn)展不是很快。 2020 年 4 月 27 日， 財政部 和 建設(shè)部 聯(lián)合發(fā)布《 關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見 》，明確提出 對高星級綠色建筑給予財政獎勵。 2020 年獎長春城開工程建設(shè)有限公司 工業(yè)化住宅 PC 預(yù)制構(gòu)件建設(shè)項目 ２２ 勵標(biāo)準(zhǔn)為：二星級綠色建筑 45 元 /平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑 80元 /平方米。 由此將極大的調(diào)動開發(fā)商實施綠色建筑的動力，相信未來綠色建筑將成為市場主流。 綠色建筑的實現(xiàn)離不開新型建筑工業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)品的支持，目前多個地方的綠色建筑推薦技術(shù)目錄都可見到預(yù)制裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品的身影。實際上，無論在設(shè)計優(yōu)化、材料制造節(jié)能減排、墻體結(jié)構(gòu) 保溫一體化 、施工過程“四節(jié)一環(huán)保”等諸多方面，預(yù)制裝配式建筑構(gòu)件都將大有可為。 以上可見，國家對于預(yù)制