【導(dǎo)讀】級(jí)應(yīng)用集中和全國(guó)數(shù)據(jù)集中實(shí)施方案。本次會(huì)議分為總體。組、數(shù)據(jù)組、關(guān)鍵技術(shù)組、用戶體驗(yàn)組、系統(tǒng)部署和運(yùn)維組，通過反復(fù)研究，形成了總體優(yōu)化實(shí)施意見。要求在年底實(shí)現(xiàn)3+2省市的上線工作。同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管優(yōu)化實(shí)。量風(fēng)險(xiǎn)，保證時(shí)間進(jìn)度，控制項(xiàng)目成本。目不能夠各自為政、畫地為牢。優(yōu)化工作需要進(jìn)一步明確各。重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)的易用性和穩(wěn)定性。適度放開業(yè)務(wù)流程限制。保留一份數(shù)據(jù)，如果需要增加副本，必須經(jīng)過充分論證。在生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中，不能僅以XML文件進(jìn)行存放。一般情況下實(shí)時(shí)處理，大數(shù)據(jù)量XML文件可異步處理。按照電子檔案管理規(guī)范的要求進(jìn)行流轉(zhuǎn)和保存。調(diào)整完成后，管理決策系統(tǒng)、外部信息交換系統(tǒng)、省局國(guó)地稅分開部署，國(guó)地稅間實(shí)時(shí)交互通過應(yīng)用集。個(gè)稅內(nèi)部部件合并部署。以下為金稅三期系統(tǒng)部署模型。

　　

【正文】 量大且復(fù)雜，較難配置。從現(xiàn)實(shí)環(huán)境出發(fā)，要明確劃分乙方公司與省 級(jí)以下用戶之間的職責(zé)范圍。有如下三種可選的解決方案： 第一種：由乙方承擔(dān)主要的建模責(zé)任，省級(jí)用戶方負(fù)責(zé)提出具體需求并參與進(jìn)行配置工作。由乙方進(jìn)行業(yè)務(wù)流程采集后（工作流的標(biāo)簽規(guī)則、事件規(guī)則配置等），進(jìn)行初始化，再將部分可調(diào)整規(guī)則（如工作流推送規(guī)則）開放給省級(jí)用戶調(diào)整，如果有變更，則根據(jù)調(diào)整內(nèi)容走變更流程，由雙方協(xié)調(diào)解決； 第二種：乙方優(yōu)化流程建模方式，徹底剝離流程表單中45 流程和業(yè)務(wù)的現(xiàn)有固化代碼，提供向?qū)浇７绞?，在每一步都提供充分的提示信息和文檔支持，確保在每一時(shí)刻出現(xiàn)的多個(gè)選項(xiàng)之間能自動(dòng)根據(jù)選擇動(dòng)態(tài) enable 或 disable，實(shí)現(xiàn)“可見即可選，可選即可用”； 第三種：乙方分國(guó)地稅根據(jù)已上線省份的配置情況，提供一套標(biāo)準(zhǔn)的工作流配置數(shù)據(jù)：在初始化初期將標(biāo)準(zhǔn)的工作流數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，上線單位在此基礎(chǔ)進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整配置。 （ 3） 建立完備的文檔管理制度（配置管理制度）。 乙方對(duì)于工作流相關(guān)的角色、崗位、有關(guān)說明，應(yīng)該及時(shí)更新和發(fā)布相關(guān)文檔（說明材料）。對(duì)于所有的文檔材料，應(yīng)建立維護(hù)更新機(jī)制，保證文檔與實(shí)際系統(tǒng)的一致性，并保持需求、設(shè)計(jì)文檔與用例實(shí)現(xiàn)的雙向可跟蹤性。 應(yīng)針對(duì)文檔管理制度、配置管理制度設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量保證與質(zhì) 量控制的制度，周期性的檢查配置庫(kù)、文檔的內(nèi)容與形式。在編制文檔管理制度的過程中，應(yīng)參考的現(xiàn)行軟件行業(yè)中主要適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如下： GB/T 85672020 計(jì)算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范 GB/T 93862020 計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試文檔編制規(guī)范 GB/T 166801996 軟件文檔管理指南 工作流相關(guān)文檔應(yīng)結(jié)合已上線省份的實(shí)際配置運(yùn)行情況進(jìn)行更新，并將已上線省份的主要配置信息以及特殊場(chǎng)景的應(yīng)對(duì)方式整理成冊(cè)，不斷充實(shí)過程資產(chǎn)。在上線前，乙方46 應(yīng)能按需要提供工作流配置的完整文檔。 工作流系統(tǒng)關(guān)系重大，在金 稅三期系統(tǒng)中屬于基礎(chǔ)性支撐平臺(tái)，故而需要慎重進(jìn)行相關(guān)決策。在進(jìn)行框架技術(shù)調(diào)整、業(yè)務(wù)調(diào)整和管理制度調(diào)整的同時(shí)，可以開展工作流應(yīng)用相關(guān)的梳理優(yōu)化工作，具體包括以下幾個(gè)步驟： 調(diào)研目前金三系統(tǒng)用戶操作習(xí)慣和關(guān)注問題。對(duì)用戶意見進(jìn)行記錄并匯總分析，形成報(bào)告。報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)從用戶反饋中提取功能性與非功能性需求點(diǎn)，并逐一提出解決方案供選擇。 繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)和用戶測(cè)試。組織技術(shù)人員和用戶進(jìn)行全面測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試反饋繼續(xù)進(jìn)行修改和完善。 （ 四 ） Web 層 框架 方面 1. 存在問題 金稅三期核心征管系統(tǒng)基于中軟睿劍業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)， 該平臺(tái) 基于 構(gòu)件技術(shù) ， 架構(gòu)在分布式應(yīng)用框架 J2EE 之上 ，涵蓋了系統(tǒng)開發(fā)的各個(gè)方面。該平臺(tái)的 Web 層提供了一組豐富的頁(yè)面展現(xiàn)控件和完整的前后臺(tái)交互邏輯，使開發(fā)者可以通過所見即所得的方式快速繪制用戶界面并與后臺(tái)業(yè)務(wù)用例構(gòu)件交互。金稅三期核心征管系統(tǒng)用戶界面表現(xiàn)為這些控件和邏輯的組合，因此該平臺(tái) Web 層的功能、性能和開發(fā)規(guī)范性直接決定了金稅三期核心征管系統(tǒng)的用戶體驗(yàn)。 從目前已上線單位的反映和雙軌測(cè)試環(huán)境實(shí)際體驗(yàn)來47 看，該平臺(tái) Web 層 存在以下問題： （ 1） 界面 渲染速度慢。 根據(jù)中軟方面說明， 用戶界面出現(xiàn)“加載中”的紅字 提示時(shí) 表示后臺(tái)數(shù)據(jù)已經(jīng)交互 完畢，開始 Web 層界面渲染過程。目前在常見環(huán)境下較少頁(yè)面可以在 1 秒內(nèi)渲染完畢供用戶操作，大部分頁(yè)面需要 35 秒甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能渲染完畢，部分復(fù)雜頁(yè)面甚至需要 10 秒以上才能 完整 顯示 ，嚴(yán)重影響了系統(tǒng)整體體驗(yàn)和用戶操作效率 。 （ 2） 跨瀏覽器兼容性差。目前金稅三期系統(tǒng)在 IE8 下運(yùn)行較為正常，在 IE 其他版本下存在 或多或少的 兼容性問題 。金稅三期上線前，大部分稅務(wù)信息系統(tǒng)要求使用 IE6 環(huán)境，其中部分系統(tǒng)無法支持 IE 更高版本，如果安裝 IE8 瀏覽器會(huì)導(dǎo)致這些系統(tǒng)無法使用。金稅三期在 IE6 瀏覽器下存在性能低 下，功能出錯(cuò)的問題，雖然經(jīng)過多次優(yōu)化依然無法徹底解決。 （ 3） 頁(yè)面設(shè)計(jì)不規(guī)范。 部分功能布局設(shè)置不合理，在不同分辨率下無法自適應(yīng)， 顯示器較小的用戶無法顯示完整界面。部分功能設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)大量 數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行分頁(yè)， 或 頁(yè)面 包含 大量隱藏元素等 ，造成界面卡頓 。 缺乏用戶操作行為的分析和優(yōu)化，部分界面操作繁瑣， 無法 進(jìn)行 全鍵盤操作。 通過對(duì)典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景的分析， Web 層的性能和易用性問題是造成目前金稅三期核心征管系統(tǒng)操作效率問題的主要原因之一，尤其在省級(jí)集中部署后，這個(gè)問題會(huì)更加突出。48 這主要是由于省級(jí)集中并不能改善 Web 層的性能。應(yīng)用 層和數(shù)據(jù)庫(kù)簡(jiǎn)化合并，壓力減小后， Web 層渲染時(shí)間長(zhǎng)的問題將更加突出。另外系統(tǒng)正確性和穩(wěn)定性得到改善后，用戶將更加關(guān)注易用性的問題。 2. 原因分析 通過分析，造成這些問題的主要原因有以下兩方面： （ 1） Web 層框架技術(shù)不夠完善。 Web 層框架除核心部分采用成熟第三方組件外，其余均為中軟自行研發(fā)，目前在性能、兼容性上仍然存在不足，尤其體現(xiàn)在頁(yè)面渲染時(shí)間過長(zhǎng)和對(duì) IE6 優(yōu)化不夠 上。 Web 層缺乏統(tǒng)一的布局組件和 Tab 鍵順序切換等功能，需要由具體開發(fā)人員根據(jù)習(xí)慣和偏好自行處理。 Web 層框架沒有引入較新的 Web 層設(shè)計(jì)思 路和實(shí)現(xiàn)方法，缺乏后續(xù)的發(fā)展規(guī)劃和演進(jìn)路線。 （ 2） 缺乏統(tǒng)一的開發(fā)規(guī)范和用戶體驗(yàn)指引。 具體業(yè)務(wù)功能的開發(fā)人員能力和習(xí)慣存在差異，導(dǎo)致系統(tǒng)界面統(tǒng)一性不強(qiáng)，部分頁(yè)面設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，用戶需要適應(yīng)多種風(fēng)格的操作界面，并在鼠標(biāo)和鍵盤間頻繁切換，嚴(yán)重影響了效率。缺乏完善的代碼審查機(jī)制，部分導(dǎo)致界面相應(yīng)緩慢和出錯(cuò)的原因沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，遺留到黑盒測(cè)試時(shí)才暴露，由于測(cè)試者難以了解頁(yè)面的處理機(jī)制，部分問題被錯(cuò)誤歸類，沒有得到徹底解決。 49 3. 調(diào)整目標(biāo) Web 層的優(yōu)化直接關(guān)系到用戶對(duì) 金稅三期核心征管系統(tǒng)的印象和評(píng)價(jià)，在解決 系統(tǒng)正確性和穩(wěn)定性的同時(shí)，有必要對(duì) Web層進(jìn)行全面的梳理和優(yōu)化，具體目標(biāo)如下： （ 1） 實(shí)現(xiàn)頁(yè)面的快速展現(xiàn)。系統(tǒng)完成后臺(tái)交互后可以在 13 秒內(nèi)完成頁(yè)面的渲染和展現(xiàn)，讓用戶開始進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。 （ 2） 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的頁(yè)面風(fēng)格和操作方式。規(guī)范頁(yè)面的布局、操作名稱和操作方向，降低用戶的學(xué)習(xí)和適應(yīng)難度。 （ 3） 優(yōu)化用戶操作體驗(yàn)。優(yōu)化操作熱點(diǎn)的布局，提供合理的默認(rèn)值，記憶用戶選擇，支持全鍵盤操作等，提升用戶友好度，減少界面操作時(shí)間。 （ 4） 提升系統(tǒng)兼容性。實(shí)現(xiàn)對(duì) Windows XP、 Windows 8 操作系統(tǒng)和 IE611 瀏覽器環(huán)境的完善支持，提升運(yùn)行的穩(wěn)定性，降低客戶端環(huán)境配置的難度。 4. 優(yōu)化 方案 為了達(dá)到以上目標(biāo)，解決目前 Web 層存在的各種問題，提升用戶體驗(yàn)，建議采用以下調(diào)整方案： （ 1） 實(shí)施技術(shù)調(diào)整 1） 優(yōu)化 Web 層框架?？疾飚?dāng)前業(yè)界主流開源 Web 層框架的性能和功能，參照吸收其設(shè)計(jì)思路和實(shí)現(xiàn)方案，明確優(yōu)化完善 Web 層框架的目標(biāo)和路線圖 ， 全面提升 Web 層框架的50 功能 、 性能和兼容性 ，達(dá)到并超越其他稅務(wù)信息系統(tǒng)的當(dāng)前水平。該項(xiàng)優(yōu)化的難度和工作量較大，需要進(jìn)行合理規(guī)劃和安排。由于現(xiàn)有 Web 層框架的實(shí)現(xiàn)方式較難在 IE6 下獲得良好性能，單純進(jìn)行優(yōu)化無法達(dá)到所有調(diào)整目標(biāo)，需要配合其他調(diào)整措施。 2） 安裝插件。由于 Windows 操作系統(tǒng)只能同時(shí)安裝一個(gè)版本的 IE 瀏覽器，在保障 IE6 環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行的要求下，可以通過安裝渲染引擎 IE 插件（ chromeframe）的方式，實(shí)現(xiàn)雙核心瀏覽器，由集成門戶區(qū)分金稅三期系統(tǒng)頁(yè)面和 遺留 系統(tǒng) 頁(yè)面，分別調(diào)用不同內(nèi)核進(jìn)行渲染。 經(jīng)過測(cè)試，引入新內(nèi)核 可以 立即 大幅提 升頁(yè)面渲染速度，同時(shí)保證現(xiàn)有系統(tǒng)的正常運(yùn)行，實(shí)施工作量較小。未來可以使用新內(nèi)核的高級(jí)特性支持更美觀易用的用戶界面設(shè)計(jì)，將用戶體驗(yàn)提升到全新層次。 但安裝新的插件會(huì)導(dǎo)致客戶端 IE 運(yùn)行環(huán)境更為復(fù)雜，可能導(dǎo)致新 的兼容性問題，需要進(jìn)行全面測(cè)試。 插件為第三方公司產(chǎn)品（ google），目前無法獲得支持和服務(wù)。 51 圖 客戶端安裝 IE 插件（ chromeframe） 后 應(yīng)用場(chǎng)景 示意圖 3)開發(fā)定制客戶端。為了解決上述第二點(diǎn)的問題，后續(xù)可以改為通過定制客戶端同時(shí)集成高性能開源瀏覽器內(nèi)核（ webkit） 和系統(tǒng)自帶的 IE6 內(nèi)核 ， 客戶端 提供功能集成界面， 區(qū)分金稅三期系統(tǒng) 功能和 遺留 系統(tǒng)功能 ，分別調(diào)用不同內(nèi)核進(jìn)行渲染?？蛻舳丝梢蕴峁┍镜爻绦蚝陀布脑L問，并避免干擾瀏覽器 配置。 該方案構(gòu)建強(qiáng)大的系統(tǒng)客戶端運(yùn)行平臺(tái)，引入功能強(qiáng)大的高性能瀏覽器內(nèi)核，并整合硬件和操作系統(tǒng)資源，為進(jìn)一步優(yōu)化用戶體驗(yàn)提供支持。同時(shí)獨(dú)立的客戶端脫離了客戶端瀏覽器環(huán)境，避免了復(fù)雜的兼容性問題。該方案需要進(jìn)行專項(xiàng)開發(fā)，工作量較大，需要較長(zhǎng)周期。客戶端需要進(jìn)行部署和維護(hù)。 52 （ 2） 強(qiáng)化管理措施 在進(jìn)行框架技術(shù)調(diào)整的同時(shí)可以開展功能頁(yè)面的梳理優(yōu)化工作，具體包括以下幾個(gè)步驟： 1）調(diào)研目前金三系統(tǒng)用戶操作習(xí)慣和關(guān)注問題。對(duì)典型頁(yè)面的操作順序、操作熱點(diǎn)、步驟耗時(shí)和用戶意見進(jìn)行記錄并匯總分析，形成報(bào)告。 2）完善頁(yè)面開 發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)范。根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定統(tǒng)一的頁(yè)面布局和操作規(guī)范，明確屏幕分辨率、響應(yīng)時(shí)間、鍵盤操作方式等非功能性要求，并對(duì)開發(fā)人員進(jìn)行指導(dǎo)。 3）對(duì)照開發(fā)規(guī)范，全面梳理調(diào)整現(xiàn)有頁(yè)面設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)。逐個(gè)檢查目前系統(tǒng)的用戶界面，對(duì)不滿足規(guī)范要求的項(xiàng)目進(jìn)行修改。對(duì)于共性問題考慮在框架層面統(tǒng)一實(shí)現(xiàn) 4）進(jìn)行技術(shù)和用戶測(cè)試。組織技術(shù)人員和用戶進(jìn)行全面測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試反饋繼續(xù)進(jìn)行修改和完善。 八 、 項(xiàng)目管控 方案 為確保金稅三期工程順利上線，做好優(yōu)化實(shí)施期間金稅三期工程各項(xiàng)目的管控工作，保障金稅三期工程“ 3+2”階段的上線實(shí)施工作，按照“ 統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、細(xì)節(jié)分工、責(zé)任到人、狠抓落實(shí)、注重安全、效率優(yōu)先”的原則，制定優(yōu)化實(shí)施階段項(xiàng)目管控方案。 53 （一） 概述 1. 金稅三期總體組織結(jié)構(gòu) 優(yōu)化實(shí)施階段是金稅三期工程中的關(guān)鍵性階段，既依賴于前期的工作成果，同時(shí)也需要各職能組的協(xié)力配合，也需要各項(xiàng)目組的大力支持才能順利進(jìn)行，為方便開展工作，通過下圖明確優(yōu)化實(shí)施工作組在金稅三期中的總體位置。 圖 金稅三期總體 組織結(jié)構(gòu)圖 金稅三期現(xiàn)階段可劃分為三類工作組：職 能組、實(shí)施工作組和 項(xiàng)目組。優(yōu)化實(shí)施組位于實(shí)施工作組中，是本方案的執(zhí)行主體。 2. 優(yōu)化實(shí)施工作組和各組關(guān)系說明 金稅三期優(yōu)化實(shí)施階段，信息辦將帶領(lǐng)各組相互協(xié)作支信息辦 職能組 業(yè)務(wù)管控組 架構(gòu)管控組 采購(gòu)組 綜合組 實(shí)施工作組 優(yōu)化實(shí)施工作組 技術(shù)環(huán)境保障實(shí)施工作組 運(yùn)維保障實(shí)施工作組 項(xiàng)目組 管理決策 13 包 個(gè)人稅收管理項(xiàng)目組 網(wǎng)絡(luò)發(fā)票項(xiàng)目組 核心征管及應(yīng)用總集 納稅服務(wù)項(xiàng)目組 行政管理項(xiàng)目組 外部信息交換項(xiàng)目組 項(xiàng)目管理組 54 持，通過后勤支持、協(xié)助、進(jìn)度監(jiān)管、審核等手段實(shí)現(xiàn)通力配合，但具體優(yōu)化實(shí)施工作由實(shí)施工作組中的優(yōu)化實(shí)施工作組負(fù)責(zé)。詳見下圖： 圖 金稅三期優(yōu)化實(shí)施 組與其 它職能組 和項(xiàng)目組 關(guān)系 圖 3. 適用范圍 本方案適用于金稅三期優(yōu)化實(shí)施階段中參與的國(guó)家稅務(wù)總局人員、各試點(diǎn)省市國(guó)、地稅人員及參與項(xiàng)目建設(shè)的乙方公司人員。同時(shí)適用于優(yōu)化實(shí)施階段的整體項(xiàng)目管理、系統(tǒng)需求、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、測(cè)試、部署環(huán)境及配置管理等全軟件生命周期流程管控。 指導(dǎo)管控 配合協(xié)助 配合協(xié)助 技術(shù)審核 進(jìn)展匯報(bào) 后勤支持 優(yōu)化實(shí)施工作組 技術(shù)環(huán)境保障實(shí)施工作組 運(yùn)維保障實(shí)施工作組 綜 合組 采購(gòu)組 項(xiàng)目管理組 架構(gòu)管控組 業(yè)務(wù)管控組 職能組 實(shí)施組 核心征管及應(yīng)用總集成項(xiàng)目組 個(gè)人稅收管理項(xiàng)目組 管理決策 13 包項(xiàng)目組 納稅服務(wù)項(xiàng)目組 外部信息交換項(xiàng)目組 行政管理項(xiàng)目組 網(wǎng)絡(luò)發(fā)票項(xiàng)目組 項(xiàng)目組 ？ ？ ？ 55 （二） 組織結(jié)構(gòu)及人員保障 1. 組織架構(gòu) 優(yōu)化實(shí)施期間的項(xiàng)目管控工作由國(guó)家稅務(wù)總局信息辦、總局各司局、試點(diǎn)單位和各廠商組成。 總體架構(gòu)圖如下： 圖 金稅三期優(yōu)化實(shí)施 組 總體架構(gòu) 圖 金稅三期工程由國(guó)家稅務(wù)總局信息辦統(tǒng)一指揮，第一層為管控已上線省市的運(yùn)維保障實(shí)施工作組、準(zhǔn)備 3+2 上線工作的優(yōu)化實(shí)施工 作組及負(fù)責(zé)總體環(huán)境保障的技術(shù)環(huán)境保障實(shí)施工作組。 為保證全面、高效的管控優(yōu)化實(shí)施工作，優(yōu)化實(shí)施工作組下設(shè)總體組、應(yīng)用管控組、數(shù)據(jù)管控組、測(cè)試管控組、配置管理組。 2. 工作職責(zé) （ 1） 總體