【導讀】師的指導下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加。而使用過的材料。均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文。不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。同意學校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學可以將本學位。印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。涉密論文按學校規(guī)定處理。程序清單等），文科類論文正文字數(shù)不少于萬字。有圖紙應符合國家技術(shù)標準規(guī)范。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，農(nóng)村精神面貌發(fā)生了翻天覆地。管理民主”建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標。隨著黨和政府對三農(nóng)問題的高度重。視，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來新的局面。農(nóng)村發(fā)展的潛力還沒有充分挖掘出來，發(fā)展形勢仍然嚴峻。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展既獲得

　　

【正文】 要 有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的融合，也要求 實現(xiàn)和保障農(nóng)民政治上的平等。逐步改變調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟政策制度是關(guān)系提高農(nóng)民 20 收入、協(xié)調(diào)社會發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是 現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的客觀 。 改革 完善現(xiàn)有 農(nóng)村金融體系 農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，為促進社會主義新農(nóng)村建設，金融支持要從多方面采取有效的措施來加強對農(nóng)村的金融服務，要加快建立健全適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要特點多層次、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的金融體系，要健全我國農(nóng)村金融組織體系，充分發(fā)揮商業(yè)金融、政策金融、合作金融和其他金融組織的作用，要推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準入政策，降低入門門檻，鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。 政府主導，推進農(nóng)村 金融改革和創(chuàng)新，要積極引入各層次的金融組織模式，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，不光要有銀行，還要建立適應農(nóng)村經(jīng)濟特點的像 P2P、眾籌等功能完善，產(chǎn)權(quán)明晰，分工合理，監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系，拓寬融資渠道，拓展支農(nóng)領域，加快完善農(nóng)村信用體系建設，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村，建立全方位的，不同層次的金融體系 。建立完善的外部配套設施 ，營建支持新農(nóng)村建設的良好金融氣氛。 建立健全農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制 激勵機制是經(jīng)濟體制發(fā)展有機體，建立和健全農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制，必須要充分 保障 農(nóng)民的 最核心 利益 ，使農(nóng)民看到發(fā)展機制的保障性。 第一，完善 國家的惠農(nóng)制度 ；進一步完善農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)動財政支出，擴大范圍，提高標準；嚴格 控制 涉農(nóng)收費管理，禁止向農(nóng)民亂收費，亂攤派；健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地、森林、草地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制。 第二，加快農(nóng)村市場化改革，徹底改革農(nóng)產(chǎn)品收購制度，建立統(tǒng)一的大市場。 第三要根本打破城鄉(xiāng)隔離 二元 制度，要從農(nóng)民的利益和需要出發(fā)去考慮城市化的新策略，加快城市化步伐。農(nóng)業(yè)比較利益低根本的原因就在于大量剩余勞動力使農(nóng)產(chǎn)品成本過高。 第四， 把尊重農(nóng)民的 生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)真正落到實處，要進一步確立農(nóng)民土地使用者的主體地位。通過土地承包制的完善和創(chuàng)造，增強土地使用的競爭機制，使農(nóng)民放心地對土地增加投入 。要尊重和保護農(nóng)民的財產(chǎn)所有權(quán)。 21 加強基層干部經(jīng)濟建設 的 帶頭作用 創(chuàng) 適應農(nóng)村發(fā)展新形勢的需要，建設高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍，進一步加強和完善農(nóng)村基層干部選拔任用和管理制度是解決問題的關(guān)鍵。 第一，加強基層干部在經(jīng)濟建設中的帶頭作用，要求基層干部端正態(tài)度，與時俱進，杜絕腐敗，真正貫徹落實黨中央的“支農(nóng)”、“惠農(nóng)”政策，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，深 化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，領導制定符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，并組織動員群眾力量保證規(guī)劃實施，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民生活水平。 第二，著眼于強化對村干部的考核和監(jiān)督，建立有效的管理機制。應該建立相應的農(nóng)村基層干部管理制度，將農(nóng)村基層干部的行為納入制度規(guī)范中，使農(nóng)村基層干部的管理有章可依，有制度可循。進一步完善監(jiān)督和約束機制。 第三 ，提高 農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)，建立健全相應的教育培訓制度，分層次分期分批地對鄉(xiāng)村干部進行政治理論培訓、業(yè)務培訓、實用技術(shù)培訓、法律法規(guī)培訓 。 更新知識，提高廣大鄉(xiāng)村干部的基 本素質(zhì)和政策水平，增強他 們的法制觀念、依法行政的能力，組織領導能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力 。 提高勞動者素質(zhì)， 培育現(xiàn)代農(nóng)村新型農(nóng)民 提升農(nóng)民的整體素質(zhì) ，培育新型農(nóng)民， 是關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會 建設 發(fā)展的速度和質(zhì)量，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，加大再就業(yè)培訓力度，創(chuàng)造農(nóng)民更多受教育的機會，培養(yǎng)造就“有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。 提高農(nóng)民文化素質(zhì) ， 大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育 提高農(nóng)民文化素質(zhì)，必須加快推進農(nóng)村義務教育體制改 革，把農(nóng)村義務教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的頭等大事。全面 普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，建立健全農(nóng)村義務教育的經(jīng)費保障機制 ，中央和省級財政要承擔起發(fā)展農(nóng)村義務教育的應有責任，進一步加大對農(nóng)村義務教育的投入力度，既要減輕農(nóng)民負擔又要增加農(nóng)民受教育的機會，徹底改變“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”的情況。一是加大對教育重要性的宣傳力度，引導農(nóng)民正確認識當前大學生的就業(yè)現(xiàn)狀，使農(nóng)民對子女的 22 教育高度重視；二是加快教育行政管理體制改革，推動城鄉(xiāng)教育發(fā)展均衡化，促進教育公平。著重解決農(nóng)民工隨遷子女的入學難以及戶籍限制下的異地高考問題。 基礎教育對于提高農(nóng)民素質(zhì)具有奠基作用，農(nóng)民科學文化、思想政治素質(zhì)首先得益于基礎教育發(fā)展。發(fā)展和普及九年制義務教育是提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的基本條件。首先，認真落實《義務教育法》和“兩免一補”等國家政策，確?；A教育公平。其次，要加大中西部地區(qū)扶貧力度，改善農(nóng)村義務教育條件。再次，要關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”問題，著力解決農(nóng)村失學輟學現(xiàn)象。最后，加強師資隊伍建設，深入開展教育教學改革，全面提高教學質(zhì)量。 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育 ， 加大農(nóng)民再就業(yè)培訓力度 改革開放以來，我國中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 作出了重要貢 獻。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。在新型農(nóng)民培育中，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是農(nóng)村各類教育中難以替代的重要的教育層次，具有不可忽視的作用與地位。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，由于我國農(nóng)村勞動者整體素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，加之沒有形成規(guī)模生產(chǎn)效應，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益回報率低，農(nóng)民增收主要還 靠外出務工勞動。隨著國家的農(nóng)民承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)政策實施，農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的可能。因此，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技能力和實用生產(chǎn)技術(shù)，引進新品種、新技術(shù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技貢獻率，就成為了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就找到了大力發(fā)展的廣闊空間。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是促進農(nóng)民增收的迫切需要。 學校教育是培養(yǎng)農(nóng)民素質(zhì)的基礎，繼續(xù)教育是持續(xù)提高農(nóng)民素質(zhì)和社會適應能力的渠道。目前，我國農(nóng)村只有小學或初中文化程度的人口占總?cè)丝诘?75％，％的農(nóng)民沒有接受過技術(shù)培訓。文化科技素質(zhì)低下已成為制約農(nóng) 村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，建立和完善農(nóng)村繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓體制成為破解“三農(nóng)問題”，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。加大對農(nóng)民的再就業(yè)培訓力度，應著重增強外出農(nóng)民工的就業(yè)能力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民的再就業(yè)能力，以此來加快推進農(nóng)村富余勞動 23 力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。因此，必須把握住以下幾點：一是加大農(nóng)技免費培訓力度，以加強農(nóng)民的技能培訓。農(nóng)民缺乏相應的技術(shù)，無論是 從事農(nóng)業(yè)發(fā)展 ，還是進城務工，他們的收入都低于有一技之長的人，要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓，促進科學種田，農(nóng)業(yè)科技人員要勤于走 到田間地頭，把先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)送到農(nóng)民手中，手把手地教會他們需要掌握的技術(shù)；二是加大對外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。要大力發(fā)展各種形式的農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增強外出農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求，增強就業(yè)能力，為農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。 加大強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力 加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入 ,提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。就要大力強化科技創(chuàng)新，依靠科技學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。國家要從政策層面加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度 的投入，政府提供專項經(jīng)費建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金，專門用于農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)應用推廣工作。大力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科技應用能力。大力推進農(nóng)村科技進步，農(nóng)民科技人才是關(guān)鍵。要想提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，需要創(chuàng)建有效的激勵機制，調(diào)動廣大從事農(nóng)業(yè)科研人員的積極性、創(chuàng)造性。農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的受體，農(nóng)民科技素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，就必須培養(yǎng)出與現(xiàn)代化農(nóng)村建設數(shù)量上和知識相匹配“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。地方政府 要發(fā)揮主導作用，大力廣泛開展農(nóng)民科技培訓，積極開展農(nóng)村實 用技術(shù)培訓，幫助農(nóng)民提高科學文化素質(zhì)。建立和形成一批切實適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、受農(nóng)民歡迎的農(nóng)民科技培訓基地。 提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應用。首先要大力推進農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大專院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開展技術(shù)研發(fā)與科技服務，科研課題來源于農(nóng)村實踐、 科研 成果應用于 實際 生產(chǎn)的有效機制；二是建立與農(nóng)村的農(nóng)技創(chuàng)新成果推廣機制，形成與農(nóng)村實際發(fā)展配套的基層農(nóng)技推廣隊伍。三是大力 發(fā)展壯大和 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣隊伍。 地方 各級政府和有關(guān)部門采取有效 的保障 措施，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的 穩(wěn)定，不斷 24 增加鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)費，對在農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣工作中作出貢獻的科技人員給予重獎，充分調(diào)動其創(chuàng)新的積極性。 增加農(nóng)民收入 ，縮小農(nóng)民的收入差距 增加農(nóng)民收入，縮小農(nóng)民的收入差距， 實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 ,構(gòu)建就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧。擴大就業(yè)是縮小我國居民收入差距的根本途徑。在當代社會中，要逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式 ,千方百計增加就業(yè)崗位 ,加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè) ,形成更多的就業(yè)增長點。消除政策性因素 ,努力增加農(nóng)民收入 ,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。增加農(nóng) 民收入是當前經(jīng)濟工作的重中之重。為此 ,應推進城市化 ,使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移 ,從根本上解決農(nóng)民收入問題。 改革戶籍制度，首先要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動市場，徹底打破“二元用工制度”，使勞動力市場機制發(fā)揮基礎的資源配置作用。另外，必須建立起市場化的工資決定機制，這樣有利于形成合理的市場價格，使勞動力的收入能夠反映勞動力市場的供求狀況。最后，要取消各種限制勞動力正常流動的政策，出臺相關(guān)政策和法律法規(guī)，保證勞動力在城鄉(xiāng)之 間、地區(qū)之間的合理流動，保障農(nóng)民工能享受與城市居民一樣的待遇。 建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老 保險制度。逐步擴大新農(nóng)保的覆蓋面 ,確保社會公平 ,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大農(nóng)村社會保障投入。目前中國農(nóng)村社會保障水平低的主要原因在于政府投入不足 ,因此有必要加大社會保障支出 ,提高農(nóng)村社會保障水平 ,加大對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度 ,縮小城鄉(xiāng)收入差距。 25 第五章 總結(jié) 我國是一個農(nóng)業(yè)大國 ,疆域遼闊 ,基礎差、底子薄、人口和資源分布不均 ,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異大。 農(nóng)業(yè)、 ,農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系國家政治經(jīng)濟全局的根本問題。 是現(xiàn)代新農(nóng)村建設的核心問題 ，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村小康建設的關(guān)鍵。而農(nóng)民增收更是重中之 重，是關(guān)乎于農(nóng)民切身實際利益問題。 農(nóng)民收入水平的高低對國家社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，以及對鞏固我國自改革開放以來取 得的勝利成果都尤為重要。 我國新農(nóng)村建設任重而道遠， 解決農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展 問題不可能一蹴而就 。 我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有很強的特殊性，切實解決其發(fā)展過程中存在的問題 。 政府干部和相關(guān)部門應該圍繞農(nóng)民增收這一基本目標，突出農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線， 認真研究 農(nóng)村 經(jīng)濟的特點和優(yōu)勢 ,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,擴大 生產(chǎn) 規(guī)模經(jīng)營 ,調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu) ,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重要推動力，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略， 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力，提高農(nóng)業(yè)效益，確保農(nóng)民收人穩(wěn)定增加。 農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)業(yè)強大了，我們的國家才能強大，我們的民族才能立于世界優(yōu)秀民族之林。 26 參考文獻 [1] 劉翠萍 ． 淺析農(nóng)村道路建設對 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 的意義 [J].農(nóng)村經(jīng)濟 與科技， 2020，（ 1） [2] 劉謝南 ． 全面深化改革 ： 關(guān)于深入推進新一輪農(nóng)村改革的思考 [J]． 湖南日報網(wǎng) ， 2020 年，第 8 期 [3] 張大洋、邵 素清 ． 當前我國 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 的問題及對策 [J].城市建設理論研究 .2020 年 11 期 [4] 趙昌君 ． 我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策研究 . 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