【導(dǎo)讀】要把黨在農(nóng)村的路線、方針、政策落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中去,變成。廣大黨員和群眾的自覺行動(dòng),最終要靠農(nóng)村基層黨組織。執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?；鶎狱h組織存在的問題，如何根據(jù)其特點(diǎn)與要求，采取切實(shí)可行措施，關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展，是值得我們深思的一個(gè)重要課題?，F(xiàn)出來的側(cè)重點(diǎn)各有所別。納培育輸送社會(huì)精英等八項(xiàng)職能。黨的十七屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，進(jìn)程的加快，農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程迅速推進(jìn)，農(nóng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)富裕文明和諧的新農(nóng)村，來,我國廣大農(nóng)村發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村基層行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了由。的組織保證，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。這是總結(jié)近代以來中國。于此，我們就必須看到，在新形勢下，我們要將中國的。五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。

　　

【正文】 組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢，組織活力轉(zhuǎn)化為凝聚力。 一是創(chuàng)新設(shè)置形式，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 以有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理的原則，積極探索更加務(wù)實(shí)管用的組織設(shè)置模式， 通過大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、村企一體化等形式，推行 “村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“涉農(nóng)部門與村聯(lián)建”， “區(qū)域共建”、“行業(yè)（協(xié)會(huì)）統(tǒng)建”， 積極引導(dǎo)農(nóng)村黨組織實(shí)行跨地域、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)建 。 二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)新跨越。 針對新形勢下農(nóng)民多樣性的需求 ,不斷改進(jìn) 村級(jí) 黨組織 的領(lǐng)導(dǎo)方式 ,變過去傳統(tǒng)的行政命令型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要按照“五有一化”要求（即：有健全 27 的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有必備的成套設(shè)施、有明確的服務(wù)內(nèi)容、有穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍、有嚴(yán)格的績效考核體系、市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化），深化“農(nóng)事村辦”改革。 三是豐富活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)新突破。 要按照不同行業(yè)領(lǐng)域的職能定位，靈活 設(shè)計(jì)工作載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，開展各種主題鮮明、生動(dòng)活潑、貼近現(xiàn)實(shí)的 農(nóng)村 黨建活動(dòng)。 積極開展“強(qiáng)基固本國門興，科學(xué)發(fā)展先鋒行”和 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，為 村級(jí) 黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部發(fā)揮骨干帶頭作用提供活動(dòng)平臺(tái)，努力解決 村級(jí) 黨組織 活力不足的問題。 （四）以培植穩(wěn)固財(cái)源為主線，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，在夯實(shí)村級(jí) 黨 組織建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新 的 突破 村級(jí) 黨組織 要開展組織活動(dòng)，為群眾辦好事實(shí)事，凝聚人心，加快發(fā)展， 其中 最重要的一條就是必須要有錢辦事，錢從哪里來，除了國家、政府撥款、社會(huì)各界贊助等外，最重要的還 是 自己 要有 本 錢。自己掌握了經(jīng)濟(jì)，開展各項(xiàng)活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，心里就有了底氣。因此， 農(nóng)村基層黨支部、村委會(huì)， 特別是 村支書、村主任 ，要全面 強(qiáng)化對“發(fā)展”第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持多措并舉， 努力 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。 一是要因村制宜，選好路子。 就是要 從不同經(jīng)濟(jì)類型村的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。對集體經(jīng)濟(jì)富裕的村，重點(diǎn)是優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用區(qū)位、交通等優(yōu)勢，積極發(fā)展商品流通 業(yè)和租賃業(yè)，管好、用活集體資金，提高投資效益，增強(qiáng)發(fā)展的后勁，如我市北部、南部的村就可向這方面發(fā)展；對集體 經(jīng)濟(jì)一般的村，重點(diǎn)是理清發(fā)展思路，通過擴(kuò)大特色種植、養(yǎng)殖基地、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè) 或組建農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn) 28 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕的相互促進(jìn)， 如 我市東部的 村可向這方面努力；對集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，重點(diǎn)是樹立加 快發(fā)展的意識(shí)，采用出租、入股等多種途徑，開發(fā)利用山林、水面等閑置資源，逐步拓寬集體經(jīng)濟(jì)門路，如我市部分交通偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的 村可向這方向探索等等。 二是強(qiáng)化服務(wù)，鋪好路子。 加大對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，實(shí)行政策性傾斜，加大財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步把農(nóng)村的公共管理和服務(wù)納入政府的公共預(yù)算范圍，保障鄉(xiāng)村公共建設(shè)的 資金投入和項(xiàng)目進(jìn)度。深入開展“百村千企”結(jié)對活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè) 、機(jī)關(guān)干部職工 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村平安等各領(lǐng)域的建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的資金來源。 三是加強(qiáng)監(jiān)管，走好路子。 要 制定完善切實(shí)可行的村級(jí)民主理財(cái)小組制度，對入帳的每筆村級(jí)收入和支出的真實(shí)性、合理性等進(jìn)行審核，堅(jiān)持實(shí)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開制。探索完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理制，通過“村帳 鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn) ） 計(jì)”的辦法，加強(qiáng)上對下的監(jiān)管。 （五）以保障黨員群眾民主權(quán)利為關(guān)鍵，創(chuàng)新村級(jí)民主管理機(jī)制，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新 的 突破 要圍繞落實(shí)黨員的主體地位，不斷探索基層黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式，既改革創(chuàng)新、有所作為，又穩(wěn)步推進(jìn)、有序可控。要大力推行農(nóng)村 “四議兩公開一報(bào)告” 工作法（“四議”是指黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì) 議決議，“兩公開”即 指決議和 實(shí)施結(jié)果 向全體村民 公開， 一報(bào)告是指實(shí)施結(jié)果要向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告 ） 。要進(jìn)一步探索基層黨員參與黨內(nèi)民主議事決策的形式，全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新黨務(wù)公開形 29 式，落實(shí)黨務(wù)公開責(zé)任，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。建立健全重大決策征求黨員意見和黨務(wù)信息 公開發(fā)布制度。開展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”，推行村委會(huì)公推直選，積極實(shí)行基層“民主懇談會(huì)”制度、重大事項(xiàng)“一事一議”制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層自治運(yùn)行機(jī)制，完善民主生活會(huì)測評制度。 （六）以整合資源為切入口 ，創(chuàng)新基層組織互幫互助機(jī)制，在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局上 取得新 的 突破 黨建資源猶如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一樣，存在城鄉(xiāng)不平衡、傳統(tǒng)領(lǐng)域與新領(lǐng)域不平衡、基層組織與高層組織不平衡等問題。整合黨建資源主要包括人才資源、組織資源、陣地資源，還有資金、活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育等。當(dāng)前優(yōu)勢黨建資源大多集中在城市、機(jī) 關(guān)、學(xué)校黨組織等領(lǐng)域，相對而言，農(nóng)村領(lǐng)域黨建資源比較薄弱。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源主要是通過 組織開展城鄉(xiāng)“一對一”互動(dòng)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建資源共享互動(dòng)，著力推 進(jìn)基層黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)要以開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動(dòng)為載體， 以 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建 工作 新格局。要組織全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員 干部走出機(jī)關(guān)大院，每一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織聯(lián)系一個(gè)村、社區(qū)或 非公有制經(jīng)濟(jì)組織等基層黨組織開展共建。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員之間開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動(dòng)，在各級(jí)黨代表與基層黨員之間開展“一帶一”結(jié)對聯(lián)系活動(dòng)，在 本地黨員與外地流動(dòng)黨員之間開展“一掛一”結(jié)對聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。通過開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的宗旨 意識(shí)、增進(jìn)群眾感情，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，著力加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū) 黨建工作，幫助解決基層和群眾的實(shí)際困難， 以 努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān) 30 黨員受教育、基層群眾得實(shí)惠、黨建工作上臺(tái)階、科學(xué)發(fā)展見成效”的目標(biāo)。 （七）以強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任為抓手，創(chuàng)新基層黨建運(yùn)行保障機(jī)制，在增強(qiáng) 村 級(jí) 黨組織工作活力上 取得新 的 突破 一是健全農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任機(jī)制。 要 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件精神，不斷強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失 職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，健全完善基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任制述職制度，把抓農(nóng)村基層黨建工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并與領(lǐng)導(dǎo)干部的評比表彰、提拔使用掛鉤。 二是健全農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 要 整合組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨群部門和經(jīng)發(fā)、工商、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)職能部門力量，不斷充實(shí)市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化成員單位職責(zé)，建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組 定期分析黨建工作制度和黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門各司職權(quán)、 密切配合的工作格局。 三是健全農(nóng)村基層黨建工作物質(zhì) 保障機(jī)制。 要 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立以財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為主、黨費(fèi)資助為輔、基層單位經(jīng)費(fèi)支持、村集體經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、黨員教育經(jīng)費(fèi)等納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步形成與地方財(cái)政同步增長機(jī)制，著力解決黨建工作經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。 作者 :中共資興市委黨校 王利軍 2020 年 7 月 31 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品 。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán) 大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。 作者簽名 ： 日期： 年 月 日 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 32 致 謝 時(shí)間飛逝， 大學(xué) 的學(xué)習(xí)生活很快就要過去，在這 四年 的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的。 首先非常感謝學(xué)校開設(shè)這個(gè)課題，為本人日后從事計(jì)算機(jī)方面的工作提供了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。本次畢業(yè)設(shè)計(jì)大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。本次畢業(yè)設(shè)計(jì)是對我大學(xué)四年學(xué)習(xí)下來最好的檢驗(yàn)。經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。這期間凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感謝。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設(shè)計(jì)。 首先，我要特別感謝我的知道郭謙功老師對我的悉心指導(dǎo)，在我的論文書寫及設(shè)計(jì)過程中給了我大量的幫助和指導(dǎo)，為我理清了設(shè)計(jì)思路和操作方法，并對我所做的課題提出了有效的改進(jìn)方案。郭謙功老師淵博的知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。從他身上，我學(xué)到了許多能受益終生的東西。再次對周巍老師表示衷心的感謝。 其次，我要感謝大學(xué)四年中所有的任課老師和輔導(dǎo)員在學(xué)習(xí)期間對我的嚴(yán)格要 求，感謝他們對我學(xué)習(xí)上和生活上的幫助，使我了解了許多專業(yè)知識(shí)和為人的道理，能夠在今后的生活道路上有繼續(xù)奮斗的力量。 另外，我還要感謝大學(xué)四年和我一起走過的同學(xué)朋友對我的關(guān)心與支持，與他們一起學(xué)習(xí)、生活，讓我在大學(xué)期間生活的很充實(shí)，給我留下了很多難忘的回憶。 最后，我要感謝我的父母對我的關(guān)系和理解，如果沒有他們在我的學(xué)習(xí)生涯中的無私奉獻(xiàn)和默默支持，我將無法順利完成今天的學(xué)業(yè)。 致 謝 四年的大學(xué)生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要?jiǎng)澤暇涮?hào)，心中是無盡的難舍與眷戀。從這里走出，對我的人生來說，將是踏上一個(gè) 新的征程，要把所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。 回首四年，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。感謝老師四年來對我孜孜不倦的教誨，對我成長的關(guān)心和愛護(hù)。 學(xué)友情深，情同兄妹。四年的風(fēng)風(fēng)雨雨，我們一同走過，充滿著關(guān)愛，給我留下了值得珍藏的最美好的記憶。 在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵(lì)和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育。 最后，我要特別感謝 我的導(dǎo)師劉望蜀 老師、 和研究生助教吳子儀 老師。是他們在我畢業(yè)的最后關(guān)頭給了我們巨大的 幫助與鼓勵(lì)， 給了我很多解決問題的思路， 在此表示衷心的感激。老師們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和深厚的理論水平都使我收益匪淺。他無論在理論上還是在實(shí)踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助，感謝 他 耐心的輔導(dǎo)。在論文的撰寫過程中 老師們 給予我很大的幫助，幫助解決了不少的難點(diǎn)，使得論文能夠及時(shí)完成，這里一并表示真誠的感 謝。