鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革難點(diǎn)及對策畢業(yè)論文-資料下載頁
2024-08-25 17:42本頁面
【導(dǎo)讀】縣級政府，特別是在縣級政府，一些縣市區(qū)做出了創(chuàng)新，同時，也存在著許多的問題。不足，并提出相應(yīng)的對策與建議。性的舉措，對下一步宿豫區(qū)政府的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，深入分析宿豫區(qū)政府。機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀可以看出，這次改革創(chuàng)新力度不夠大，機(jī)構(gòu)精簡的數(shù)量遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求，職能轉(zhuǎn)變也不夠徹底，服務(wù)水平也沒有質(zhì)的提高。同時，還在部門之間的關(guān)系上、工作。人員的關(guān)系上，出現(xiàn)了一些矛盾和沖突。識、改革動力等方面的因素。當(dāng)然，宿豫區(qū)更應(yīng)該關(guān)注未來長期的必須立足于實(shí)際，科。學(xué)性、實(shí)效性、嚴(yán)肅性、創(chuàng)造性等特點(diǎn)，既要突出市場化、精簡化、民主化，又要注重,
【正文】 革和人員分流的成果得以鞏固。在確保社會穩(wěn)定的情況下，把我國龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)精簡下來，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。 財政負(fù)擔(dān)問題解決對策 擴(kuò)大財權(quán) 調(diào)整完善市、區(qū)分稅分成體制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大市財政對區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保財權(quán)與事權(quán)相匹配。市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款要以區(qū)承擔(dān)的職能為依據(jù)。區(qū)的財政收入本科畢業(yè)論文 第 10 頁 /共 12頁 除按規(guī)定上繳中央和省后，其余部分適當(dāng)提高區(qū)的分成 比例。轄區(qū)內(nèi)的罰沒收入和征收的各類規(guī)費(fèi)，屬市級收入的，也應(yīng)大部分留給區(qū)。根據(jù)適應(yīng)財政體制調(diào)整要求，建立健全財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問責(zé)體系。 明確界定事權(quán)和財權(quán)，完善財政公開制度 農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要是提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共產(chǎn)品，并為私人產(chǎn)品的提供創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)之后，應(yīng)以法律的形式固定下來 。然后根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，在完善現(xiàn)行稅制的基礎(chǔ)上重新劃分財政收入，并兼顧中央的宏觀調(diào)控和地方政府行使職能的需要，保證各級政府都有穩(wěn)定的稅源，滿足各自的基本需求。 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政危機(jī)，可適度重新調(diào)整中央與地方、省與市、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財政分配關(guān)系。同時，中央及省、市政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村社會公益事業(yè)作為政府的工作重點(diǎn)，加大對農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的投入力度，切實(shí)解決公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均衡問題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政分配是鄉(xiāng)村的重大利益分配，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的政務(wù)活動都離不開財政活動。只有財政公開透明了，才能接受全社會的監(jiān)督，讓農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政環(huán)節(jié)足夠了解，避免暗箱操作導(dǎo)致民眾對政府的不信任。只有財政公開透明了，才能迫使財政分配公平合理，盡可能使農(nóng)村的公共產(chǎn)品和服務(wù) 滿足農(nóng)民最迫切的需要，才能從根本上制約政府官員對財政分配的自由裁量權(quán)。 鼓勵財力自主，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政體系 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政體制，鼓勵其積極增加收入，盡可能地實(shí)現(xiàn)本級財力自主是非常重要的，具體應(yīng)該采取什么形式的財政體制，可根據(jù)各地情況，因地制宜。同時要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的財力主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級，以培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行事權(quán)所需財力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如果都采取分稅制模式，形成的收入分配格局仍是非常不平衡的，必然需要縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行大量的補(bǔ)貼。而縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助是不付任何成本的資金轉(zhuǎn)移 。補(bǔ)助資金如果過多，又必 然在一定程度上強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的等、靠、要的懶惰思想。所以可采用包干制，包干制雖然存在討價還價、隨意性大等缺陷，但在鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的積極性上是值得使用的。該體制適應(yīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力差異懸殊的具體實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的經(jīng)濟(jì)狀況，區(qū)別對待，分別制訂適合于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制，必須以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求財力平衡為出發(fā)點(diǎn)，這同時也本科畢業(yè)論文 第 11 頁 /共 12頁 與分稅制的目的是相符的。 完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，合理化解鄉(xiāng)村債務(wù) “中央財政喜氣洋洋，省級財政蒸蒸日上，縣級財政勉勉強(qiáng)強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政哭爹喊娘”，這是當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實(shí)寫照，所以進(jìn)一步加強(qiáng)中央與省級對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的財政轉(zhuǎn)移勢在必行。在明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的基礎(chǔ)上，建立中央與省、市、縣級政府直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)缺乏財政支撐的來源，雖然中央與省級政府增加了財政轉(zhuǎn)移支付，但仍不能足額到位?；谶@樣的現(xiàn)狀，我們要進(jìn)一步改革完善對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政轉(zhuǎn)移支付制度。要正確選擇轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)，要注重各地區(qū)的均等化與差異化同時存在作為重要的關(guān)注點(diǎn)。另外，選擇恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付形式，建立以一般性轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn)，特殊性轉(zhuǎn)移支付為補(bǔ)充的復(fù)合形式，并逐步完善過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。同時，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，應(yīng)該將各種棗 型的轉(zhuǎn)移支付資金納入各級預(yù)算，實(shí)行預(yù)算管理。 結(jié)束語 政府機(jī)構(gòu)改革是關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的大事，這就要求地方政府必須采取審慎的態(tài)度，既不能盲目冒進(jìn)，也不能因循守舊，必須結(jié)合中央和省市的指導(dǎo)精神，深刻把握地方政府發(fā)展的階段性特征和發(fā)展規(guī)律，從而提出切實(shí)可行的改革措施和內(nèi)容。 本科畢業(yè)論文 第 12 頁 /共 12頁 參考文獻(xiàn) ： [1]黨國英 .村 民自治終會衰弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治宜速推行 [N].南方農(nóng)村報， 2020,07,21 [2]金太軍等 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革挑戰(zhàn)與對策 [M].廣東人民出版社， 2020 年版 [3]馬曉河 .中國發(fā)展觀察 [M].天 津人民出版社， 2020 年版 [4]武翔宇 .加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化農(nóng)村公共管理與公共服務(wù) [M].2020 [5]馬斌 、 徐越倩 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的重構(gòu) [J].中國發(fā)展觀察， 2020,9 [6]楊志 .全部免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)和對策分析 .甘肅農(nóng)業(yè)， 2020,11 [7]馬海偉 .河南“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”背后的利益博弈 [N].新聞周報， 2020,10,25 [8]馬克斯韋伯 .經(jīng)濟(jì)與社會 [S].商務(wù)印書館， 2020 [9]胡偉 .政府過程 [M].浙江人民出版社 ,2020 [10]夏書章 .行政管理學(xué)分析 [M].中山大學(xué) 出版社 ,2020 [11]許文惠 、 張成福 、 孫柏英 .行政決策學(xué) [M].中國人民大學(xué)出版社 ,2020 [12]鄧小平文選 [J].第三卷，人民出版社 ,2020 [13]唐娟、馬德普、秦聞一 .中國行政管理 [M].河南人民出版社， 2020
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