【導(dǎo)讀】ventureofGibb(UnitedKingdom),SGI(Switzerland)andGeoconsult(Austria),and

　　

【正文】 的分項(xiàng)工程，國際上為縮短工期而將其按下列各項(xiàng)分配：分項(xiàng)工程 1 由奧地利的 Teerag Asdag 公司、德國的 Baresel 公司和瑞士的 Locher 公司聯(lián)合完成 ；分項(xiàng)工程 2 由西班牙 Dragados 公司和意大利的 Seli 公司負(fù)責(zé)；分項(xiàng)工程 3 除挖掘隧道 TI8 外 , 由英格蘭泰勒伍德羅 Amec 公司和 法國協(xié)會(huì) Spie Batignolles 負(fù)責(zé)。而工程合同中挖掘隧道 TI8 將只能被放置在瑞士完成。 2. 工程的類型縮短 ： 10 采購 和對(duì)大型工程的實(shí)時(shí)管理中成功的關(guān)鍵因素之一是合同策略，也就是，合同所適用的類型。 由于在這一領(lǐng)域 CERN 的經(jīng)驗(yàn)是不完全成功的、 CERN 的特性在組織和工作程序方面受到限制，我們能夠證明一些潛在的缺陷會(huì)漸漸破壞作為雇主 （客戶）的我們?cè)?CERN 中的地位 . 這一明顯的潛在弱點(diǎn)應(yīng)該從合同中被刪除掉。 合同是一份定義“服務(wù)范圍”的文件而且由兩個(gè)相互依賴的部份組成： （ i）合法、商業(yè)的部分，合同的形式權(quán)力，和（ ii）技術(shù)上的部分。 技術(shù)上的部分是指“服務(wù)的范圍”或者“產(chǎn)品”在完全地地面區(qū)劃、規(guī)格，需求和風(fēng)險(xiǎn)等方面的描 述。合同由合同管理的規(guī)則，作用和每一項(xiàng)中所固有的風(fēng)險(xiǎn)組成。 一些合同術(shù)語被普遍地用于建筑行業(yè)中： （ i）合同額外費(fèi)用為直接的合同工程債務(wù)加上協(xié)定好的利潤額外費(fèi)用 。 （通常為工程花費(fèi)的百分之幾） （ ii）基于數(shù)額和一系列比率的測量； （ iii）同盟合同，在整體工程得到成功之前為使制造承包商認(rèn)為這是一項(xiàng)有效的并且使之感興趣的活動(dòng)而基于具體施工情況和目標(biāo)而制定的。 （ iv） 交鑰匙 合同是一種一次性交齊全部費(fèi)用的合約。這種與眾不同的合同帶有不同的風(fēng)險(xiǎn)。 在額外費(fèi)用合同中，雇主承擔(dān)幾乎所有的合同危險(xiǎn)。 在重新測量 合同中，承包商承擔(dān)與工程的組織、方法和與方法有關(guān)的危險(xiǎn)部份的活動(dòng)或程序。 在一份同盟合同中，承包商不僅承擔(dān)聯(lián)合的危險(xiǎn)，而且同時(shí)承擔(dān)未完成預(yù)定目標(biāo)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。在一份 交鑰匙 合同中，承包商承擔(dān)幾乎所有的合同風(fēng)險(xiǎn)。 這意味著：從合同類型 （ i）到類型 （ iv） , 固有的合同風(fēng)險(xiǎn)正從雇主一方減少從而在承包商的一方增加。 對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的附件是合同適用性，也就是，對(duì)“服務(wù)的范圍”的變化適應(yīng)能力。 從雇主的觀點(diǎn)來講，較多的危險(xiǎn)也意味著更多的風(fēng)險(xiǎn)彈性。舉例來說，雖然一份 交鑰匙 合同正極端地上訴從這“ 財(cái)務(wù)計(jì)劃”觀點(diǎn) （越來 越多私人和公有制的投資者為了將危險(xiǎn)和固定費(fèi)用減少到最少而強(qiáng)加這種類型的合同）事實(shí)上當(dāng)雇主認(rèn)識(shí)到“服務(wù)的范圍”有明顯的改變時(shí)這是不利的。 由于為 LHC 計(jì)劃而完全定義“服務(wù)的范圍”是不可能的，因此 CERN 想要保持一些彈性的規(guī)定以適應(yīng)不可避免的修正，它被決定為重新測量合同的類型。 一些合同形式的模型，也就是，合法的、商業(yè)委托權(quán)限的模式對(duì)于重新測量合同來說是可以使用的。在歐洲 （世界）的幾乎所有政府都使用或擁有一個(gè)這種模型合同的形式。 商議協(xié)會(huì)工程師通常會(huì)對(duì)合同模型作詳細(xì)的說明。 FIDIC 是這些協(xié)會(huì)之一 , （ F 233。 d 233。 定額國際歌 des Ing 233。 nieurs Conseils）它是一個(gè)在遍及全球和聯(lián)邦焦點(diǎn)所在地上方國民和商議工程師中受好評(píng)的的協(xié)會(huì)之一，他還涉及許多國際土木建筑工程上重要項(xiàng)目和規(guī)則的定義。 FIDIC 文件之一是“土木工程作品的合同情況工程“ 1@，它是土木工程關(guān)于重新測量合同的一份模版形式的合同。 FIDIC 是國際性知名的（ i）事實(shí)； （ ii） FIDIC 的形式被廣泛地應(yīng)用，（ iii）它經(jīng)過多年的嘗試與調(diào)節(jié)已被認(rèn)定為一種合同的模型。 此外，其他組織，機(jī)構(gòu)甚至他們的政府也使用這一工程合同模型，特別是大型的國際 11 招標(biāo)活動(dòng)。舉例來說，世界銀行在土木工程的采購工作中強(qiáng)制地使用他們的 出價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)證明 2@ 來供給計(jì)劃經(jīng)費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)競標(biāo)文件的合同中不只包括合同的形式和技術(shù)方面問題，同時(shí)也包括所有其他競標(biāo)或 非合同的文件比如邀請(qǐng)的競標(biāo)、出價(jià)介紹等問題。對(duì)在 出價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)證明 世界銀行使用 FIDIC 模型合同的形式。 3. FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)文件修正證明指導(dǎo) ： 一些項(xiàng)目涉及準(zhǔn)備工程合同：購買的服務(wù)和合法的服務(wù)集合的土木工程，土木工程顧問協(xié)助和 Norton Rose 的 一個(gè)大的合法的專攻工程法律英國顧問團(tuán)在 167。 1 中被提及。由于 Norton Rose 的重要起草經(jīng)驗(yàn)和爭論決議，在土木工程 （ CE）的管理經(jīng)驗(yàn)方面的咨詢也是有補(bǔ)助的，它被用于在次序中修正 FIDIC 的合同標(biāo)準(zhǔn)形式模型中用來確定更多的風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目， 因此對(duì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的承包商來說，這減少了雇主的危險(xiǎn)和責(zé)任 （除去已經(jīng)提到過的潛在的缺陷） ,保存相同程度的彈性。 這些的修正是，舉例來說： （ i）第一個(gè)例證爭論決議機(jī)制將會(huì)被包含在合同之中。 三個(gè)判決者座談小組（在爭論決議中獨(dú)立的工程師專家）將會(huì)首先提供在這期間關(guān)于可能在承包商和雇主之間發(fā)生的所有的最后爭論并引以為例。 這決定任何訴愿 （也就是，訴訟）只可能在完成工程之后（ ii）承包商將會(huì)承擔(dān)一些被附加上的經(jīng)常被作為爭論焦點(diǎn)的’無法預(yù)料的基礎(chǔ)情況’的風(fēng)險(xiǎn) 。 （只對(duì)于分項(xiàng)工程 2 有效 。 不包括分項(xiàng)工程 1 和 3) （ iii）承包商也將會(huì)負(fù)責(zé)清單的準(zhǔn)確性； （ iv） CERN 有權(quán)利隨時(shí)終止合同； （ v）過失責(zé)任時(shí)期將會(huì)從二年被延長到十年。 由于 CERN 作為一個(gè)政府之間的組織和它內(nèi)在的購買和管理規(guī)則，需要引進(jìn)其他的修正措施。 這基本上滲透了 FIDIC 文件的全部精神而且必須滲入其每個(gè)分項(xiàng)的各個(gè)部分。 FIDIC 的標(biāo)準(zhǔn)文件提供工程師“ 設(shè)計(jì) (工程顧問經(jīng)理，為位置監(jiān)督負(fù)責(zé)）”不只是教應(yīng)對(duì)變化的必要措施，同時(shí)也評(píng)估并且證明承包商的發(fā)票，也就是委托雇主的基金。 由于這一個(gè)程序依靠 CERN 的爭執(zhí)規(guī)則，因此在合同 增長的情況下大幅度地減少雇主的權(quán)利是很有必要的（見167。 4) 。 一方面，被引入到合同的 FIDIC 形式的修正將會(huì)減少 CERN 的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。另一方面，事實(shí)可能會(huì)在以下方面更加暴露 CERN：（ i）幾乎沒有（不）沒有合法的先例判斷潛在的要求這種類型的合同形式。 （ ii） CERN 將會(huì)有可能被認(rèn)為’濫用優(yōu)勢地位’，因此那會(huì)漸漸破壞整個(gè)合同的精神。 此外，提供競標(biāo)程序 （被包含在競標(biāo)之中的合同形式文件）被視為 “追隨者”，也就是，承包商沒有討論合同條款的權(quán)利。 或者要它或者留下它。 這強(qiáng)調(diào)其“占優(yōu)勢地位”的特性 。 4. 各項(xiàng)工程在合同中的地位 : 對(duì)工程合同的三個(gè)要素： 承包商，工程師和雇主。 簡而言之，每一要素的作用和他們的接口依下列各項(xiàng)：承包商負(fù)責(zé)適當(dāng)?shù)恼疹櫤团?，運(yùn)行并且完成項(xiàng)目和補(bǔ)救方法以及點(diǎn)出其中的弱點(diǎn)何在。他將提供所有的指揮、勞工、物資，設(shè)備和全部其他 12 要素所指定的必需物品和從合同中被推論出的合理的其他物品。 承包商將對(duì)工程的所有位置操作和方法的適當(dāng)、安定和安全負(fù)責(zé)。承包商將嚴(yán)格地履新合同中對(duì)工程師的各項(xiàng)要求。他將嚴(yán)格地遵守工程師的指導(dǎo)，除了那些合同中雇主所明確說明的部分。 在合同期間，承包商將不 能與其他承包商或其他 CERN 小組有任何接觸。（對(duì) CE 的例外）工程師將負(fù)責(zé)厲行和適當(dāng)行使合同而且將藉由適當(dāng)?shù)恼疹櫯c努力實(shí)行： （ i）工程的監(jiān)督； （ ii）測試和工程的傭金； （ iii）工程的周期、最后帳戶，和 （ iv）爭論的決議 . （首先引以為例） 工程師也將負(fù)責(zé)對(duì)承包商的所有的溝通，除由雇主提供的協(xié)議中明確提出的地方。 在合同期間，工程師與其他 CERN 小組將沒有任何接觸。（土木工程小組的例外）雇主 （土木工程小組）將在工程師的表現(xiàn)和合同的正確管理方面負(fù)責(zé)。 他將負(fù)責(zé)組織基金，也就是說，他將對(duì)承包 商的發(fā)票和議題變化的款項(xiàng)證明負(fù)責(zé)。 雇主也將對(duì)所有其他 CERN 小組之間的接口限制和最后管理、小組和工程師以及承包商負(fù)責(zé)。 5. 初步的費(fèi)用－利益分析 : 考慮到變化以及在合同簽字之前到現(xiàn)在為止競標(biāo)文件的改善，我們用分項(xiàng)工程 1,2 、和 3 的承包商有了廣泛的討論和談判。 在現(xiàn)階段，承包商已經(jīng)通過信息「他們考慮」表明他們害怕因合同的不平衡性和 CERN 所占優(yōu)勢可能會(huì)影響整個(gè)工程的順利進(jìn)行。 尤其是他們對(duì)工程師作用的削弱表達(dá)了理解，他們?cè)谧畛醯? FIDIC 模型中是一個(gè)獨(dú)立、公平和合理的專業(yè)人士。 由于工程尚 未開始，下結(jié)論還為時(shí)過早。這份合同起草的費(fèi)用，只考慮對(duì)我們的專業(yè)顧問的支付費(fèi)用（也就是，不包括時(shí)間花費(fèi)以及 CERN 職員的旅行開支）是大約 400,000 CHF. （大約 % 的顧問費(fèi)用和大約 % 的工程合同評(píng)價(jià)）從 CERN 的效益成本可以說明： 對(duì)于 400 KCHF， CERN 模式對(duì)承包商分派風(fēng)險(xiǎn)的比率在重新測量合同比傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)更大。 然而，主要的議題是對(duì)于 FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)文件介紹的修正起草合同的費(fèi)用是否低于我們所宣稱的要避免的預(yù)計(jì)花銷。 這是我們永遠(yuǎn)也不會(huì)發(fā)現(xiàn)的。 因?yàn)樵谶@一個(gè)階段上 ，我們扮演的是’魔鬼的律師’?？赡芤灿腥苏J(rèn)為如果 FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)文件很好地適用于世界銀行，那么它也應(yīng)該適合于 CERN 的目標(biāo)。最后，一個(gè)另外的有關(guān)議題是合同像在 167。 2 中所陳述的那樣由一些相互關(guān)聯(lián)的文件所形成 ,比如圖畫，規(guī)格、計(jì)劃，轉(zhuǎn)折點(diǎn)和處罰，質(zhì)量的費(fèi)用，安全計(jì)劃和可適用的安全立法等等，這意味著任何弱點(diǎn)或上方之一方面的主要改變將會(huì)提供給訂約人一個(gè)我們從標(biāo)準(zhǔn)合同中試圖避免的可能的談判位置。 6. 結(jié)論 : 我們?cè)噲D從總體上為工程合同尤其是 LHC 提供一張全面的圖景。 應(yīng)當(dāng)被指出的是在風(fēng)險(xiǎn)性、適用性和合同的彈性方 面做出的評(píng)論只被視為一般性的指標(biāo)。 很顯然，這不僅大大依賴于每個(gè)分項(xiàng)工程的特定、個(gè)別的方面上，而且也依賴于合同項(xiàng)目的態(tài) 13 度、定位和程序上。我們也必須強(qiáng)調(diào) CERN 需要 LHC 設(shè)備才能成功地完成。我們不僅已經(jīng)詳細(xì)地說明從傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)中的一部份釋放的合同，而且我們也將會(huì)從一個(gè)簡單的、有希望的、快速的爭論決議機(jī)制中選出的能勝任的人執(zhí)行合同管理。 盡管被發(fā)表在 167。 2 中的評(píng)論與合同彈性有關(guān)，必須提到的是針對(duì)投標(biāo)／合同的任何修正在量、規(guī)格，接口以及與其他承包商和現(xiàn)有的設(shè)備以及危險(xiǎn)的接口將會(huì)有一種直接的費(fèi)用沖擊。 請(qǐng)注意在工程 期間避免問題的唯一方法，因此也稱為工業(yè)的金規(guī)則： 提供給承包商所有的數(shù)據(jù)，詳盡敘述每件事物，而且不要改變?nèi)魏螙|西。 參考 :