【導(dǎo)讀】principles.management.inspection,processingcycle,PDCA.

　　

【正文】 經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。 四、施工成本控制措施 成本控制措施 。降低施工項(xiàng)目成本的途徑，應(yīng)該是既開源又節(jié)流，或者說既增收又節(jié)支。 項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術(shù)部應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收 入；財(cái)務(wù)部主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金。 制訂先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省費(fèi)用開支；控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及其他間接費(fèi)。 隨著建筑市場競爭的加劇，工程的單價(jià)越來越低，現(xiàn)場管理費(fèi)越來越高。這就要求項(xiàng)目管理人員用更科學(xué)，更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸椒ü芾砉こ?。作為管理部門也要合理的分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別，防止在投入上一刀切。 五、加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)實(shí)意義 現(xiàn)在建筑市場放開，實(shí)行招投標(biāo) 制，并且標(biāo)底壓得都非常低，要想創(chuàng)造效益唯一的出路就是強(qiáng)化內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，向內(nèi)部挖潛要效益。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制是目前一條非常現(xiàn)實(shí)的途徑。 加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制是適應(yīng)市場競爭形勢，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作的需要。增收提效，強(qiáng)化成本控制與索賠將是今后加強(qiáng)經(jīng)營管理的重點(diǎn)。按照市場經(jīng)濟(jì)的要 第 13 頁 共 33 頁 求鉆研、調(diào)整和完善管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，將企業(yè)管理從實(shí)物管理轉(zhuǎn)向價(jià)值管理，從而使成本管理成為企業(yè)管理的中心。 六、施工項(xiàng)目成本控制的方法 施工成本控制的方法很多，這里著重介紹 偏差分析法 。偏差是指把 施工成本實(shí)際值與計(jì)劃值的差異。偏差分析可用橫道圖法、表格法、曲線法。 （ 1）橫道圖法是用不同的橫道標(biāo)識已完成工程計(jì)劃施工成本、擬完工程計(jì)劃施工成本和已完工（程實(shí)際施工成本，橫道的長度與其金額成正比例。橫道圖具有形象、直觀、一目了然等優(yōu)點(diǎn)，它能夠準(zhǔn)確表達(dá)出施工成本的偏差，而且能一眼感受到偏差的嚴(yán)重性。但這種方法的信息量少。 （ 2）表格法是進(jìn)行偏差分析最常用的一種方法，它將項(xiàng)目編號、名稱、各施工成本參數(shù)以及施工成本偏差數(shù)綜合歸納入一張表格中，并且直接在表格中進(jìn)行比較。由于各偏差都在表中列出，使得施工成本管理 者能夠綜合地了解并處理這些數(shù)據(jù)。具有靈活、適用性強(qiáng)；信息量大；表格處理可借助于計(jì)算機(jī)，從而節(jié)約大量數(shù)據(jù)處理所需的人力，并大大提高速度。 （ 3）曲線法是用施工成本累計(jì)曲線（ S 行曲線）來進(jìn)行施工成本偏差分析的一種方法。如圖中 a 表示施工成本實(shí)際值曲線， p 表示施工成本計(jì)劃值曲線，兩條曲線之間的豎向距離表示施工成本偏差。用該方法分析同樣具有形象、直觀的特點(diǎn)，但這種方法很難直接用于定量分析，只能對定量分析起一定的作用。 七、目前施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制分析 當(dāng)前項(xiàng)目成本的問題及原因 項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目轉(zhuǎn) 型后實(shí)行了 “ 五項(xiàng)費(fèi)用包干 ” 、 “ 百元產(chǎn)值工資含量包干 ”以及 “ 承包指標(biāo)倒扣 ” 等多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制管理，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有了長足的進(jìn)步。但毋容置疑的是只管干活，不管算帳的生產(chǎn)模式仍然存在。具體表現(xiàn)為： 第 14 頁 共 33 頁 在勞動(dòng)力使用上，不按崗、不按實(shí)際需要配備人員，人為地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)的支出。 在物資管理方面，能簡化到 什么程度就簡化到什么程度，業(yè)務(wù)人員只圖方便省事、不及時(shí)退卡入帳 。 在工程材料領(lǐng)用上，手續(xù)不齊全，不按定額發(fā)料。工地材料擺放亂，工程材料被盜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；配件領(lǐng)用不審查，壞了就換，很少有人去修復(fù)；虛填油料消耗致使有人偷偷地把油賣掉。 機(jī)械施工效率不高 (例：機(jī)械設(shè)備包月租賃 )，車況較差，平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)不善。臨時(shí)工未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核就上崗造成機(jī)械非正常損壞，影響施工進(jìn)度。 綜上所述，當(dāng)前項(xiàng)目部的成本管理，只是會計(jì)的事后核算，而不是事前預(yù)防和事中控制。因此，動(dòng)員項(xiàng)目部全員參與成本控制，深化項(xiàng)目部的成本管理勢在必行。 項(xiàng)目部虧損的原因分析 項(xiàng)目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，既有按照合同和施工圖紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力，即對施工組織的安排，人員的調(diào)配，材料、部分設(shè)備的采購、 保管、使用、消耗，安全、質(zhì)量的管理具有一定的自主權(quán)；但同時(shí)也受發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外，地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更等客觀因素也會對項(xiàng)目部的施工產(chǎn)生重大影響，而上述所有因素均會影響到項(xiàng)目部的成本支出。 主觀原因使成本失去控制 所謂主觀原因 ，是指項(xiàng)目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素，如上面所述的項(xiàng)目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。主要包括如下幾個(gè)方面： ⑴ 沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒有成本控制的總目標(biāo)。因而使項(xiàng)目部 的成本處于失控狀態(tài)。 ⑵ 材料、配件的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、出庫、消耗制度不健全。 第 15 頁 共 33 頁 ⑶ 承包措施不配套。項(xiàng)目部對內(nèi)部隊(duì)伍的承包沒有相應(yīng)配套的管理措施，實(shí)行承包后漏洞百出，致使成本超支。 ⑷ 分包工程存在漏洞。項(xiàng)目部對勞務(wù)分包隊(duì)伍，包工不包料，導(dǎo)致多撥工程款；或分包工程價(jià)格不合理；或大量使用分包隊(duì)伍，導(dǎo)致超撥款、分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生；或讓多個(gè)外部單位掛靠，導(dǎo)致所有的善后費(fèi)用全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)。 ⑸ 出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部，幾乎全部存在比較嚴(yán)重質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。 ⑹ 施工設(shè)備利用率不高。一些項(xiàng)目部對所承擔(dān)的工程心中無數(shù)，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長期停用。、 ⑺ 施工安排不合理。在施工過程中，項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源，導(dǎo)致窩工浪費(fèi) ，返工等現(xiàn)象。 ⑻ 安全事故較多。在虧損的項(xiàng)目部中，多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班 ，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率；死亡事故既造成巨額撫恤費(fèi)用支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率。 ⑼ 間接費(fèi)控制不力。在虧損的項(xiàng)目部中，幾乎都存在這個(gè)問題，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通工具費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。 ⑽ 財(cái)務(wù)管理混亂。具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，二是貨幣資金管理混亂 。 三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí) 。 四是收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；五是會計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符 。 上述問題 的存在，必然影響到成本信息準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部的虧損。 第 16 頁 共 33 頁 ⑾ 合同管理混亂。在虧損的項(xiàng)目部中，大多數(shù)項(xiàng)目部沒有合同管理的意識，對合同知識知之甚少，不理解合同的基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。 客觀因素的影響是項(xiàng)目部總成本增加的一個(gè)方面 所謂客觀因素， 是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象 。 因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項(xiàng)目部不可控制的客觀費(fèi)用。這些因素有： ⑴ 成本。一些企業(yè)為了取得進(jìn)入某個(gè)市場的資格，因而在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期質(zhì)量的前提下，對投標(biāo)項(xiàng)目采取了 投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以求最后中標(biāo)，這在企業(yè)的經(jīng)營策略中必然會出現(xiàn)，但對于項(xiàng)目部來說，其無論采取何種措施，都難以使這些項(xiàng)目盈利。 ⑵ 地質(zhì)變化。在地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符時(shí)，會迫使項(xiàng)目部改變施工方法，從而影響工程工期，使工程的總成本增加。同時(shí)也會使分項(xiàng)工程成本出現(xiàn)較大的變化。 ⑶ 氣候變化。冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加，將會使項(xiàng)目部增加各項(xiàng)費(fèi)用。 ⑷ 設(shè)計(jì)變更。工程各項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，都會使工程成本出現(xiàn)變化，影響項(xiàng)目總的成本。 ⑸ 企業(yè)提要求。為了達(dá)到某一目標(biāo)，企業(yè)有時(shí)要求項(xiàng)目部在施工中組織大 戰(zhàn)或質(zhì)量達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于項(xiàng)目部在實(shí)施過程中安排欠周密或者理解出現(xiàn)偏差，多數(shù)情況下形成了拼人力、拼設(shè)備、拼資金或者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 ⑹ 施工組織設(shè)計(jì)欠合理。由于投標(biāo)與施工現(xiàn)場實(shí)際的差異，個(gè)別工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)存在部分不合理現(xiàn)象。 ⑺ 項(xiàng)目部窩工。由于工程任務(wù)銜接不上 或其他原因，一些項(xiàng)目部有窩工現(xiàn)象，在此期間需要支付各項(xiàng)窩工費(fèi)用 ，使成本增加 。 第 17 頁 共 33 頁 遏制項(xiàng)目部虧損的對策 為遏制因各種原因形成的工程項(xiàng)目虧損，按照責(zé)任明確的要求，項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取 措施，對項(xiàng)目部能夠控制的費(fèi)用，由項(xiàng)目部進(jìn)行控制；而項(xiàng)目部無法控制的成本或虧損，則應(yīng)由企業(yè)采取措施予以控制。 自行施工的項(xiàng)目部的成本控制措施 所謂自行施工的項(xiàng)目部，是指由企業(yè)直接組織內(nèi)部員工和農(nóng)民合同工、臨時(shí)工和勞務(wù)隊(duì)伍組成內(nèi)部施工隊(duì)、混編施工隊(duì)和勞務(wù)分包施工隊(duì)進(jìn)行施工所組成的項(xiàng)目部。 ⑴ 確定工程項(xiàng)目的總成本目標(biāo)和盈虧指標(biāo)。對每一項(xiàng)中標(biāo)的工程，在正式開工前，確定該工程項(xiàng)目和分項(xiàng)工程所需的工日、材料、設(shè)備數(shù)量， 間接費(fèi)用 。在此基礎(chǔ)上，確定該工程項(xiàng)目的盈虧指標(biāo)。 ⑵ 實(shí)行材料招標(biāo)采購。項(xiàng)目部必須徹 底改變以往的零星購貨方式，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料供應(yīng)商。同時(shí)，要充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，選擇合適的付款方式。 ⑶ 按照可控原則控制成本。項(xiàng)目部對施工隊(duì)和員工，要按 照成本的可控原則，分清項(xiàng)目部、施工隊(duì)和員工對各項(xiàng)成本的責(zé)任單價(jià) 。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度，及時(shí)向施工隊(duì)和員工兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。 ⑷ 強(qiáng)化安全、質(zhì)量管理。項(xiàng)目部要樹立安全、質(zhì)量就是效益的大效益觀念。積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，對事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控。 ⑸ 加強(qiáng)合同管理。所有的項(xiàng)目部，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，其他的與 外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往 來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同 。 ⑹ 完善各項(xiàng)管理制度，建立成本控制機(jī)制。項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制定，并建立起項(xiàng)目部的成本控制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。 第 18 頁 共 33 頁 分包施工的項(xiàng)目部的成本控制措施 所謂分包施工的項(xiàng)目部，是指以將擔(dān)負(fù)的工程任務(wù)主體分包給外部施工隊(duì)伍施工為主的項(xiàng)目部。 ⑴ 按照確定總成本目標(biāo)的方式確定分包工程價(jià)款。其具體操作過程是：第一，按照確定工程項(xiàng)目總成本的方式和分包單位承擔(dān)的工程量，確定分包工程的項(xiàng)目直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)；第二，按照分包單位的資質(zhì)等級，將其應(yīng)當(dāng)計(jì)取的 企業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用的費(fèi)率降低 30％－ 50％；第三，按照上述確定的項(xiàng)目直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用總額，把該工程項(xiàng)目的計(jì)劃利潤降低 60％以上計(jì)取計(jì)劃利潤；第四，按照國家或該工程項(xiàng)目規(guī)定的稅種、稅率，以 1－ 3 項(xiàng)的費(fèi)用總額為基數(shù)計(jì)取稅金；第五，將上述費(fèi)用相加，即為分包工程的價(jià)款。按照此方法確定分包工程價(jià)款，其與工程正常預(yù)算價(jià)值的差額約為 18－ 20％。 ⑵ 嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算工程款。項(xiàng)目部必須按照合同規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式，對分包單位完成的合格工程量按月進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，然后結(jié) 算工程款，不得為分包單位預(yù)付備料款和工程款。在結(jié)算工程款時(shí)，必須及時(shí)扣除項(xiàng)目部代付的各項(xiàng)費(fèi)用，要建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度，即在結(jié)算工程款時(shí)，除驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表外，還要有與分包單位業(yè)務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)部門是否扣款的意見。 ⑶ 嚴(yán)格禁止上級單位掛靠施工。項(xiàng)目部必須按照企業(yè)的要求，禁止外部單位以各種形式掛靠企業(yè)對外施工。凡是以企業(yè)名義中標(biāo)的工程，必須由企業(yè)直接與建設(shè)單位簽訂合同，由項(xiàng)目部與建設(shè)單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)和結(jié)算工程款。任何項(xiàng)目部都不得讓外部單位以企業(yè)的名義承攬工程、驗(yàn)工計(jì)價(jià)和結(jié)算工程款。 八 、小結(jié) 施工項(xiàng)目成本控 制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在適用方面需要靈活運(yùn)用，實(shí)際操作應(yīng)因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的建筑企業(yè)，不同的管理體制都有差別，但不管怎樣都是建筑企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。所以 “ 增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支 ” 是每一個(gè)建筑企業(yè)的共同 第 19 頁 共 33 頁 點(diǎn)，這就需要在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格成本否決，實(shí)行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應(yīng)市場競爭的 形勢，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。