【導讀】2020年8月，隨著怒江水電開發(fā)計劃出臺，要不要開發(fā)這條河流。一種意見認為，水電開發(fā)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和全國能源建設(shè)的需要；而另一種意見認為，怒江是我國僅存的兩條原始生態(tài)河流之一，應該將它完整的保留下來，傳給我們的子孫后代。最近，我和我的同事專程到怒江進行了一次調(diào)查。在國家電力公司昆明設(shè)計院，記者遇到了中科院研究魚類的專家陳銀瑞，他剛剛從怒江考察回來，在六庫水電站的環(huán)境影響評價中，陳銀瑞負責進行魚類的調(diào)查。接受的影響，不可能發(fā)生。雖然，它是整個怒江水電開發(fā)計劃中，最小的一座電站，裝機容量只有。18萬千瓦，但是這個工程的開工將意味著怒江水電開發(fā)計劃正式啟動。怒江中下游地區(qū)水能資源豐富，待開發(fā)量在國內(nèi)眾多江河中排名第二。下游流域水電規(guī)劃報告》通過國家發(fā)展與改革委員會主持評審。但是黨承林并不贊同何大明的這種說法。生物多樣性和以森林為主的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。發(fā)將會破壞這一區(qū)域作為遺產(chǎn)的存在。

　　

【正文】 評價提供依據(jù)；地質(zhì)情況不允許，不能解決能源問題；容易破壞自然遺產(chǎn)和生態(tài)平衡。 第二題：請根據(jù)給定資料 10，分析著兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些重要 啟示（ 15 分）； 要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過 200 字 華圖名師鐘君參考答案： ，切實保證移民利益。要增加移民經(jīng)費；妥善安置移民遷后的就業(yè)和生活等問題；拓寬移民表達渠道，保證移民利益訴求的有效性。 ，合理規(guī)劃，科學移民。 。確保水電開發(fā)的制度化、規(guī)范化、法制化。 。確保水電開發(fā)的規(guī)劃和原則能夠得到有效的協(xié)調(diào)和實施。 ，保證可持續(xù)發(fā)展。 第三 題、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答 1．“給定資料 7”引了上海某研究所 G所長的話，“美國人民把擱淺的鯨魚歸入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人。”請說明，這表達了 G所長怎樣的觀點。（ 10分）； 要求：簡明、準確闡釋該觀點，不超過 200 字。 華圖名師鐘君參考答案： 這表明 G所長認為在水電資源開發(fā)方面要具體問題具體分析，不能一刀切、簡單化。具體來說，表明 G 所長認為，在水電資源開發(fā)問題上要因地制宜，固然認識到自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的重要性，更需要 認識到保證怒江地區(qū)群眾基本生存和生活權(quán)益的重要性。基于當?shù)厝罕娚婧蜕顥l件惡劣等特殊具體情況的考慮，應該在充分考慮保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，科學論證和合理規(guī)劃，對怒江水電資源進行科學開發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟，消除貧困。 2．“給定資料 6”引述了某學報 C主編提出的意見。請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對 C主編的意見做出答復（ 15 分）； 要求：有條理地寫出答復內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過 300 字。 華圖名師鐘君參考答案： 感謝 C 主編提供的意見?，F(xiàn)答復如下： 1． 事實上，怒江已不是原生態(tài)河流。我們將嚴格 遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，有序推進開發(fā)工作。 2． 永久保留原始生態(tài)環(huán)境與我國可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸與水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴重的現(xiàn)實相比，開發(fā)怒江水電的生存意義更大。 3． 怒江開發(fā)是在中下游進行可持續(xù)開發(fā)利用，不會影響怒江流域的科學研究價值。 4． 我們要看到我國西部地區(qū)貧困落后的國情不同于西方發(fā)達國家；西方發(fā)達國家水電利用遠遠高于我國。西方有停建大壩的事例，也有建大壩并確保環(huán)境良好的事實，如美國田納西流域的綜合治理。 5． 只要我們不斷總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗，完全能確保怒江的經(jīng)濟效 益與環(huán)境建設(shè)協(xié)同發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。 四、請以“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”為題，寫一篇文章（ 40 分）。 要求： 結(jié)合給定資料，自選角度； 符合題意，觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢； 總字數(shù) 800 — 1000 字。 華圖名師鐘君參考答案： 從“怒江水電開發(fā)”說開去 2020 年以來，怒江水電開發(fā)方案引發(fā)了巨大的爭論。一方認為怒江水電開發(fā)將破壞環(huán)境和生態(tài)，弊大于利，堅決反對開發(fā)。另一方認為怒江水電開發(fā)有利于發(fā)展經(jīng)濟，消除貧困，利大于弊，堅決支持開發(fā)。實際上，關(guān)于怒江水電開發(fā)的爭論不僅是要不要建怒 江水電站的爭論，更是人們關(guān)于如何處理環(huán)境保護和經(jīng)濟開發(fā)關(guān)系的爭論。透過爭論，面對經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，我們必須清醒地看到，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展刻不容緩，勢在必行。 當前，堅持經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。一方面，我國的特殊國情決定了發(fā)展是第一要務(wù)。近年來，盡管我國經(jīng)濟增長速度和總量保持較快增長，然而，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和經(jīng)濟社會發(fā)展差距的存在以及廣大人民群眾對改善生活水平的迫切需要決定了我們不能偏離以經(jīng)濟建設(shè) 為中心的軌道。另一方面，我國正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，能源和資源總需求迅速擴大，資源約束矛盾、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾日益凸顯，近年出現(xiàn)的電力、石油、煤炭緊張狀況和嚴重的環(huán)境污染情況已經(jīng)向我們發(fā)出了預警：現(xiàn)有資源環(huán)境已經(jīng)難以承受經(jīng)濟快速發(fā)展之重，我們必須重視對資源環(huán)境的有效保護和利用。兩方面的重要意義決定了經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境和過量消耗資源為代價，也不能以保護資源環(huán)境為借口阻礙經(jīng)濟發(fā)展，不能割裂二者之間的關(guān)系，必須實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。 要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展必須貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟，采取多種有效措施，統(tǒng)籌兼顧地處理生產(chǎn)、生活和生態(tài)的關(guān)系。首先，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在全社會牢固樹立生態(tài)文明的觀念，控制污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境。其次，要實行節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的根本舉措。要切實形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。再次，落實以人為本的理念，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，切實維護廣大人民群眾的利益，保證經(jīng)濟增長與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成果由人民共享，實現(xiàn)生活富裕。 “既要金山銀山， 也要綠水青山”?！芭婇_發(fā)”的爭論使我們認識到在我國現(xiàn)代化的過程中，只有堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，走物質(zhì)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，才能真正實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，最終實現(xiàn)和諧發(fā)展、科學發(fā)展和經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。 五、本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位考生。 給定資料 11，列出了某職能部門準備對反對意見給與答復的基本內(nèi)容。請指出這樣答復存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補充（ 25 分）。 要求： 分條作答，指出一個問題，接著寫出修改補充的內(nèi)容； 條理 清楚，表達簡潔流暢，不超過 500 字。 華圖名師鐘君參考答案： 第一，慎重考慮生態(tài)問題部分的答復不鮮明。應改為：確保生態(tài)環(huán)境不因水電站的建設(shè)造成破壞。我們將要嚴格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，有序推進開發(fā)工作，切實保證水電站建設(shè)過程中的生態(tài)質(zhì)量。 第二，慎重對待資源開發(fā)問題的答復不準確。應改為：對資源開發(fā)問題要具體問題具體分析。在生態(tài)脆弱，生態(tài)具有特殊價值的地區(qū)，不能走片面的資源開發(fā)道路。在某些擁有資源優(yōu)勢的經(jīng)濟落后地區(qū)，需要進行綜合開發(fā)，借鑒美國田納西流域的治理經(jīng)驗，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。 第三，答復不全面。只談到生態(tài)保護和資源開發(fā)等問題。應該補充： 永久保留原始生態(tài)環(huán)境與我國可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸與水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴重的現(xiàn)實相比，開發(fā)怒江水電的生存意義更大。 怒江建水電站投資小，回報大，其帶來的增加就業(yè)、帶動地方二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進財政增收等方面的社會經(jīng)濟效益能解決老百姓的生活問題。水電開發(fā)是推動怒江社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。 水電站的開發(fā)，包括地質(zhì)情況，經(jīng)過了反復的科學論證，能夠解決泥沙問題。 怒江開發(fā)是在中 下游進行可持續(xù)開發(fā)利用，不會影響怒江流域的科學研究價值。 六、請以“人與自然”為題，寫一篇文章。（ 40 分） 要求： 參考給定資料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動； 對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述，給予澄清； 總字數(shù) 1000 — 1200。 華圖名師鐘君參考答案： 人與自然 “天人合一”，人與自然和諧相處，是可持續(xù)發(fā)展的核心。人類開發(fā)與利用資源應本著如下原則：“既要金山銀山，也要綠水青山”，走資源化、清潔化的安全發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展之路。 我國正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段， 能源和資源供需緊張的矛盾日益凸顯，發(fā)展水電是解決能源短缺的重要措施。水利部官員指出，到 2020 年我國水電裝機需要增加到 2． 5 億千瓦。我國水電能源的開發(fā)利用率要從目前的 25%提升到 50％。在未來 10 多年中，是我國水資源開發(fā)的高峰期。越是對水電的需求量大，就越是要杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的野蠻開發(fā)與掠奪開發(fā)，要糾正徹底的生態(tài)主義者的消極環(huán)保觀。這些錯誤的認識和行為主要表現(xiàn)為： 第一，人定勝天的狂妄。從原始人類被動依存自然，到生產(chǎn)力水平有所提高后，人類開始開發(fā)利用自然，再到科技與生產(chǎn)力大發(fā)展的今天，在自大與狂熱主義的 驅(qū)使下，在經(jīng)濟利益的誘導下，人類開始毫無節(jié)制、肆無忌憚地向大自然索取、掠奪。第二，資源無限論的臆斷。在自然界面前，很多人總以為大自然就是取之不盡、用之不竭的源泉，要什么就取什么，在觀念上沒有保護自然、適度開發(fā)的意識。第三，在環(huán)境治理上“搭便車”。你治理了，我樂意享受清新的空氣與良好的環(huán)境，你不治理，我也能忍受。在國際上缺乏環(huán)境保護的立法，既然發(fā)達國家不治理環(huán)境，發(fā)展中國家也沒有必要治理環(huán)境。在國內(nèi)，缺少可量化的懲罰措施，環(huán)境污染沒有相應的懲罰機制，“搭便車”的行為便不斷滋生出來。第四，把資源開發(fā)錯誤地等同于 破壞資源。其實，對于水利資源的合理開發(fā)，不僅僅能提高環(huán)境的保護能力，還能解決當?shù)匕傩盏纳媶栴}，獲得經(jīng)濟與環(huán)保的綜合效益。第五，以發(fā)達國家的經(jīng)驗反對修建大型水電站。發(fā)達國家不同意修大壩，那是因為大多數(shù)發(fā)達國家的水電開發(fā)已接近飽和；我國贊成建壩，既是水資源利用率低的現(xiàn)狀，也是經(jīng)濟發(fā)展的需要，不能以此來推斷中國不應該開發(fā)水電。 在野蠻開發(fā)與掠奪開發(fā)之后，大自然不斷地報復與懲罰人類。很多人又走上了另一個極端，在環(huán)保主義的影響下，消極的保留原始生態(tài)的觀點也流行起來，偏激地認為不開發(fā)就是保護。正確的做法應該是尋求 人與自然和諧相處。就拿水資源開發(fā)來說，我們必須在以下幾個方面處理好人與自然的關(guān)系： 第一，在對每一個水電站、每一條河、每一個大壩進行規(guī)劃設(shè)計時，都要十分慎重地對待生態(tài)問題，認真做好生態(tài)環(huán)境評估報告。確保用科學發(fā)展和人與自然和諧相處。第二，實現(xiàn)人與自然和諧，必須注重開發(fā)與保護并重的原則，做到規(guī)劃在先，開發(fā)在后，綜合管理跟進，全面協(xié)調(diào)資源與環(huán)保的永續(xù)發(fā)展。第三，高度重視水庫移民，中國的特殊國情決定我們必須妥善解決移民問題，安置移民的方式要得當。簡單安置移民或開發(fā)性安置移民并不能從根本解決移民的貧困問題，走移 民持股享有電站股權(quán)的投資型移民道路值得嘗試。第四，運用媒體廣泛征求民意，集中民智，讓全社會參與環(huán)保開發(fā)、生態(tài)開發(fā)。但同時，對社會各界輿論的批評和譴責要理性面對，對主張開發(fā)就是破壞、截流就是割命脈的偏激的、全盤否定水電事業(yè)的錯誤觀點也決不能茍同，要用科學論證來駁斥這些錯誤觀點。第五，實現(xiàn)人與自然的和諧，必須依 *科技創(chuàng)新，節(jié)能減排。并借鑒國內(nèi)外有益做法，避免先開發(fā)后治理的教訓。第六，成立專門的河流開發(fā)管理機構(gòu)，不只為了建設(shè)電站而建電站，應該統(tǒng)籌兼顧，超前規(guī)劃，注重經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、人文效益、資源節(jié)約與民俗保護 的協(xié)調(diào)發(fā)展。 走可持續(xù)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展之路，是歷史賦予我們的責任。建立低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是我們努力的目標。人類依賴于自然，人類也能發(fā)展自然美化自然，營造天人合一的美好家園。