【導(dǎo)讀】“兩個略高、兩個確?！钡膴^斗目標(biāo)?！笆濉庇媱濏樌麑崿F(xiàn)。（一）綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。“十五”時期全市生產(chǎn)總值年均。增長%，高于10%的計劃目標(biāo)。億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值億元。人均生產(chǎn)總值達(dá)到13411元，與“九五”末相比，增加6771元。財政一般預(yù)算收入億元。濟(jì)實力不斷提升。（二）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在了全省前列。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。品、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，“一城三基地”建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。通過實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，實現(xiàn)了。許昌市城區(qū)面積達(dá)。到平方公里，城市人口萬人，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%。高速公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展。高速已開工建設(shè)，“米”字型高速公路構(gòu)架正在形成。完成投資70億元，是“九五”時期的倍。步提高了抗御旱澇災(zāi)害的能力。速發(fā)展，占GDP比重不斷提高，2020年達(dá)到%。2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年低于5%的計劃目標(biāo)。全市林木覆蓋率進(jìn)一步提高。

　　

【正文】 目標(biāo)。到 2020 年，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到 4500公里以上。加快公路養(yǎng)護(hù)的市場化 進(jìn)程，形成管養(yǎng)分離、干支一體、競爭有序的公路養(yǎng)護(hù)體制，確立市場在公路養(yǎng)護(hù)資源配置方面的主體地位，提高公路養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)資金的使用效益。 33 第二十六章 合理開發(fā)利用煤炭資源 加快煤炭資源重組步伐，打破地域、行業(yè)、所有制界限，合理有效配置資源，最大限度的提高資源回收率。加快首山一礦、泉店煤礦、首山二礦等六大百萬噸級大型礦井建設(shè)步伐。鼓勵煤炭企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高煤炭生產(chǎn)的效率、效益和安全水平。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源整合成果，提高煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度及其裝備水平、資源利用效率，降低煤炭生產(chǎn)對環(huán)境的壓力，形成穩(wěn)定、安全、環(huán) 保和有競爭力的煤炭供應(yīng)體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展煤炭精深加工和煤化工產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭附加值，盡快形成一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品。 第二十七章 加快電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快禹州電廠二期工程 2 60 萬千瓦 超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組 和許昌東城區(qū)熱電廠 2 21萬千瓦 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組 項目的建設(shè)步伐，爭取 2020年并網(wǎng)發(fā)電；加快襄城坑口電廠、禹州電廠三期工程 2 60 萬千瓦 超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組 、許昌 2 35 萬千瓦燃?xì)庹{(diào)峰電站聯(lián)合循環(huán)機(jī)組等項目的前期工作進(jìn)度 ，爭取在“十一五”期間開工建設(shè)。加大小火電機(jī)組關(guān)停工作力度，“十一五”期間關(guān)閉所有單機(jī)容量 5萬千瓦及以下的純凝汽機(jī)組和服役期滿 20 年的各類燃煤小火電機(jī)組；有計劃地對現(xiàn)役燃煤機(jī)組進(jìn)行節(jié)能改造，完善環(huán)保設(shè)施。增加電網(wǎng)投入，保持電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，加快許昌 500kv 變電站（或開關(guān)站）及 220kv 骨干電網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng) 110kv 及以下輸配電系統(tǒng)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)的自動化水平。 34 第二十八章 積極利用新能源和再生能源 加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用力度，逐步提高新能源和可再生能源在全部能源消費中的比重 。跟蹤生物質(zhì)能發(fā)電和煤矸石發(fā)電技術(shù)進(jìn)展情況，加快秸稈發(fā)電、煤矸石發(fā)電項目的前期工作進(jìn)度，爭取建成 1— 2 個全部以煤矸石或農(nóng)作物秸稈為燃料的綜合利用電站。配合做好“川氣入豫”、“西氣東輸”天然氣管線工程，不斷擴(kuò)大市區(qū)及禹州市、長葛市城市管網(wǎng)的覆蓋面，推進(jìn)襄城縣、鄢陵縣天然氣利用工程，盡快實現(xiàn)縣縣通燃?xì)獾哪繕?biāo)，到 2020 年城市居民氣化率達(dá)到 90%以上，其中管道氣化率達(dá)到 50%以上。鼓勵燃用天然氣的大型公交汽車、出租汽車的發(fā)展；支持以電力、天然氣、太陽能等清潔能源建設(shè)小區(qū)供熱系統(tǒng)，加快太陽能路燈、信號燈和太陽能熱水 器的推廣與普及進(jìn)度，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)同步建設(shè)太陽能利用設(shè)施。 第二十九章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 圍繞水資源的綜合利用，加快建設(shè)一批抗旱除澇和綜合效益好的骨干水利工程，保證全市水資源供應(yīng)總體平衡。 結(jié)合城市環(huán)境綜合治理，搞好城市防洪工程建設(shè)，完善防洪減災(zāi)體系，實施北汝河、潁河、清 潩 河、雙洎河險 工治理 ,加固堤防和清淤疏浚工程，進(jìn)一步提高防洪、蓄水能力。完成南水北調(diào)許昌段總干渠和支線引水工程的建設(shè)任務(wù)，搞好城區(qū)景觀水系建設(shè)，發(fā)揮供水效益?；就瓿扇泄?jié)水灌溉項目改造和續(xù)建配套任務(wù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉效益。 35 專欄 8 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重點工程 高速公路。 完成許昌至登封、許昌至扶溝、襄城至禹州、鄭州至石人山許昌段高速公路建設(shè)。到 2020 年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到 260 公里。 干線公路。 完成 G107復(fù)線、 G31 S23 S10 S325等重要國、省道許昌段干線公路的升級改造。到 2020年，干線公路通車?yán)锍踢_(dá)到 1000 公里。 煤炭資源。 完成 240 萬噸首山一礦、 120 萬噸泉店煤礦項目建設(shè)；開工建設(shè) 380 萬噸首山二礦、 120 萬噸扒村一礦、 150 萬噸扒村二礦、 120 萬噸王莊煤礦。到 2020 年，煤炭生產(chǎn)量達(dá)到 2500 萬噸。 電 力。 完成禹州電廠二期 2 60萬千瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組和許昌東城區(qū)熱電廠 2 21萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項目建設(shè)；加快襄城坑口電廠、禹州電廠三期工程的前期工作進(jìn)度。到 2020 年，全市發(fā)電量達(dá)到 240 萬千瓦。 水利基礎(chǔ)設(shè)施。 實施穎汝灌溉配套一期、禹州市后屯水庫建設(shè)、長葛市佛爾崗灌溉配套節(jié)水改造、襄城縣北汝河綜合治理、許昌市節(jié)水增效示范等一批重大水利工程項目建設(shè)；完成南水北調(diào)許昌段總干渠和支線引水工程建設(shè)任務(wù)。 第八篇 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 以工業(yè)生態(tài)化為核心和龍頭，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，構(gòu)建煤及煤化工、電 力、水泥、中水回用、廢舊有色金屬加工、固體廢料利用六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色消費服務(wù)業(yè)和城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)為基石，以打造宜居城市為帶動力量，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在中原城市群中具有示范效應(yīng)的節(jié)約型城市。 第三十章 發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 著力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 以現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用為基礎(chǔ)，引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。打造循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流高效耦合系 統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)增長的同時，做到消耗減量化，廢棄物排放減量化。把環(huán)境保 36 護(hù)與招商引資有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)入園區(qū)企業(yè)要達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家（許昌）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園要成為我市的先進(jìn)制造業(yè)基地，河南（魏都）民營科技園區(qū)、眾品食業(yè)園、山花產(chǎn)業(yè)園等要圍繞工業(yè)生態(tài)園區(qū)的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條。 以工業(yè)生態(tài)化為核心和龍頭，構(gòu)建煤及煤化工、電力、水泥、中水回用、廢舊有色金屬加工、固體廢料利用六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，實現(xiàn)能源綜合利用。充分利用資源優(yōu)勢，重點優(yōu)化劣質(zhì)煤和煤矸石－發(fā)電－新型建材、煤炭－焦炭－ 煤化工（電力）、礦井水－中水回用、焦?fàn)t煤氣－發(fā)電 4 條產(chǎn)業(yè)鏈資源配置與利用系統(tǒng)；新上一批電力項目，走煤電一體化的資源綜合利用道路；以禹州中錦水泥、老牌水泥為核心，構(gòu)建水泥余熱－發(fā)電和粉煤灰煤矸石－水泥的循環(huán)鏈；以市區(qū)污水處理廠、東城區(qū)熱電廠為核心，建立中水－發(fā)電－水泥、污水－污泥－化肥（生物農(nóng)藥）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；以長葛大周有色金屬加工聚集區(qū)為依托，形成廢舊金屬回收－有色金屬加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；以市區(qū)垃圾處理廠為依托，完善生活垃圾制肥、焚燒發(fā)電，建筑垃圾制磚項目，使垃圾變廢為寶。 專欄 9 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點工程 企 業(yè)。 重點支持山花實業(yè)大豆膜分離技術(shù)、許昌卷煙總廠煙草薄片、天健熱電垃圾及秸稈發(fā)電技術(shù)等企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。 園區(qū)。 重點支持許昌（國家）農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、長葛大周有色金屬加工聚集區(qū)、河南（魏都）民營科技園區(qū)、許昌縣、禹州市、魏都區(qū)三個發(fā)制品工業(yè)園、襄城縣焦化工業(yè)園、眾品食業(yè)園、河南飛達(dá)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、鄢陵馬欄鎮(zhèn)棉短絨加工園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。 城市 。重點支持廢物利用、中水回用、粉煤灰綜合利用等項目建設(shè)，使許昌成為“節(jié)約之城”。 37 第三十一章 構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈條 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。圍繞國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色無公害種植和養(yǎng)殖以及農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工與綜合利用 ,實施“生態(tài)富民工程”。以發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣為重點，全面開展禽畜養(yǎng)殖糞污、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)面源污染防治，形成“飼料－豬－沼－菜（糧）生態(tài)良性循環(huán)模式；以眾品食業(yè)、山花實業(yè)、質(zhì)源食品為龍頭，形成種植業(yè)－食品加工－養(yǎng)殖業(yè)－污水和廢物回收利用等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，加快花卉苗木運輸業(yè)－包裝業(yè)－餐飲業(yè)－旅游業(yè)－會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的生態(tài)特點，建設(shè)以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。 第三十二章 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 以確保人民群 眾喝上干凈的水、呼吸到新鮮的空氣、有更好的工作和生活環(huán)境為目標(biāo)，抓好重點污染行業(yè)的污染防治工作，從源頭上治理污染。加快林業(yè)發(fā)展，堅持資源培育與環(huán)保并重，搞好退耕還林、宜林荒山荒地綠化，結(jié)合淮河流域綜合治理防護(hù)林體系建設(shè)工程，搞好我市高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化、主要交通干線、景觀道路綠化、美化，推進(jìn)沙荒治理、重點生態(tài)功能區(qū)水土保持等重點林業(yè)工程建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)與污染防治力度，堅持工業(yè)污染防治與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加快解決工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)，控制和治理工業(yè)污染源，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放 。全面推進(jìn)大氣污染防治，搞好燃煤電廠二氧化硫治理工作，繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用，有效削減二氧化硫和煙塵排放量。實施“以氣代煤”工程，大力推廣使用車用乙醇汽油。建成鄢陵縣、襄城縣、許昌縣尚集污水處理廠及許昌市、禹州市、長葛市、魏都 38 區(qū)宏源污水處理廠二期工程，搞好污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，提高污水處理廠的運行效率。加快各縣（市）垃圾利用、無害化處理廠建設(shè)。實現(xiàn)“人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城。 第三十三章 建設(shè)節(jié)約型社會 落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)掘我市節(jié)約型產(chǎn)業(yè)中的有利因素，走新型工業(yè)化道路。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，推動體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設(shè)模式，努力把我市建成中原城市群中具有示范效應(yīng)的節(jié)約型城市。 推 進(jìn)節(jié)約型社會的五大重點工程建設(shè)： 推進(jìn)節(jié)約能源工程： 實施重點節(jié)能工程，積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，重點支持許繼節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)建筑領(lǐng)專欄 10 國家森林城、國家環(huán)保模范城建設(shè) 創(chuàng)建國家森林城市。 主要目標(biāo) 是：到 2020 年，全市林木覆蓋率達(dá)到 26％以上，其中，城市林木覆蓋率達(dá)到 28％以上，郊區(qū)林木覆蓋率達(dá)到 50％以上；全市綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，其中市區(qū)建成區(qū)綠化率達(dá)到 38％以上。 創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。 主要目標(biāo)是：到 2020 年，全市環(huán)保投資指數(shù)大于 ％；單位 GDP 能耗、水耗、主要污染物排放強(qiáng)度小于全國城市平均水平；重點企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率 100％；清 潩 河高村橋斷面水質(zhì)氨氮濃度小于 8％；城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 98％以上；市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過 320 天 。城市集中供熱普及率≥65%。城市區(qū)域環(huán)境 噪聲平均值≤ 60 分貝。 39 域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施。 推進(jìn)節(jié)約用水工程： 按照節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率，推進(jìn)污水處理及再生利用 ；搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)；大力實施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和礦井水資源化利用；加強(qiáng)地下水資源管理，繼續(xù)推進(jìn)自備井關(guān)閉工作，嚴(yán)格限制超采、濫采地下水。 推進(jìn)節(jié)材工程： 推廣新型墻體材料，利用粉煤灰等廢料，制作空心磚，替代粘 土磚；利用木材邊角廢料，制作中高密度板材；鼓勵廢紙回收和利用，發(fā)展造紙工業(yè)。 推進(jìn)節(jié)約用地工程： 堅持保護(hù)耕地的基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，做好城鎮(zhèn)存量用地調(diào)查，促進(jìn)節(jié)約集約用地；不斷調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、非農(nóng)建設(shè)及生態(tài)用地；完善土地使用市場準(zhǔn)入制度，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)制度、耕地占補(bǔ)平衡制度、土地占用審批和監(jiān)督檢查制度等，嚴(yán)格限制毀田燒磚，搞好空心村治理，推進(jìn)土地復(fù)墾，切實保護(hù)耕地，做到占補(bǔ)平衡。 推進(jìn)資源綜合利用工程： 以煤矸石、有機(jī)廢水等為重點，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用；以再生金屬、毛發(fā)、 煙草廢料、棉短絨、廢舊塑料等為重點，推進(jìn)再生資源回收利用；積極開展生活垃圾資源化利用和秸稈綜合利用。 加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會的宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設(shè)模式；依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系；深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系；強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為；加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系； 40 加強(qiáng)節(jié)約能源資源宣傳教育工作，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為。 第九篇 實現(xiàn)改革開放新突破 進(jìn)一步深化體制改革，完善落實科學(xué)發(fā)展觀體制保障，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換；進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，取得對外開放、東引西進(jìn)的 新突破。 第三十四章 深化體制改革 深化企業(yè)改革。 以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和專欄 11 節(jié)能重點工程 低 效燃燒工業(yè)鍋爐（窯爐）改造。 采用循環(huán)流化床技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小型燃燒鍋爐（窯爐）。 區(qū)域集中供暖。 鼓勵有條件的縣發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵將現(xiàn)有分散式供熱小鍋爐改造為集中供熱。 余熱余氣綜合利用。 以建材、煤炭等行業(yè)綜合利用差壓、高爐煤氣、瓦斯等發(fā)電，日產(chǎn)5000 噸以上干法水泥企業(yè)全部建設(shè)余熱發(fā)電設(shè)施。 節(jié)約和替代石油、天然氣。 發(fā)展?jié)崈裘?，開發(fā)利用生物質(zhì)柴油。 電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能。 在煤炭、紡織等行業(yè)實施電機(jī)、水泵、壓縮機(jī)系統(tǒng)的高效節(jié)能改造。 建筑節(jié)能。 嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣新型墻體材料和