【正文】 ，市區(qū)經(jīng)濟承載能力和城市服務(wù)功能更加完善，區(qū)域中心城市地位更加突出。 重點開發(fā)城域網(wǎng)光傳輸設(shè)備、集群通信系統(tǒng)、視頻會議、通信網(wǎng)綜合監(jiān)控和輸電線路數(shù)據(jù)高速傳輸?shù)氖瞻l(fā)設(shè)備。大力發(fā)展汽車電子、醫(yī)療電子、機床電子、移動通信等領(lǐng)域的嵌入式應(yīng)用軟件。加快與中原城市群的互動發(fā)展，推進新鄉(xiāng) —鄭州 —許昌產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)帶的建設(shè)步伐，強化與鄭州的經(jīng)濟聯(lián)系和功能專欄 6 信息產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域 電力電子裝備和系統(tǒng) 。率先建設(shè)許昌與長葛之間的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極推進許昌、長葛一體化發(fā)展，實現(xiàn)與鄭州的經(jīng)濟聯(lián)系和功能對接。建設(shè)機關(guān)辦公自動化、公文交換系統(tǒng)、涉密機關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、內(nèi)部審核辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府管理職能的信息化。全面推進社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成全市社會保障體系信息管理系統(tǒng)。促進社會公共領(lǐng)域信息化。 第二十一章 促進信息技術(shù)推廣應(yīng)用 促進企業(yè)信息化。建設(shè)數(shù)字許昌，增強發(fā)展新優(yōu)勢，提高綜合競爭能力，全面提升我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化水平。 以曹魏故都、宜居花城、鈞瓷古鎮(zhèn)三大品牌為核心，重點推進曹魏三國園、魏都風(fēng)情區(qū)、灞陵橋景區(qū)、建安生態(tài)公園、鈞瓷陶藝博覽城、 鈞都神垕古鎮(zhèn)、 鄢陵生態(tài)花卉度假區(qū)、葛天音樂生態(tài)園等一批旅游景區(qū)景點建設(shè)。加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)，積極擴大居民消費服務(wù)，推動家政服務(wù)、 文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快城市信用社和農(nóng)村信用 24 社等地方金融機構(gòu)改革步伐，逐步建立起完善的中小企業(yè)融資和農(nóng)村金融體系，不斷增強對中小企業(yè)、縣域經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展的金融支持。 第十八章 快速發(fā)展金融與保險業(yè) 建設(shè)信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，健全金融監(jiān)管體系，防范金融風(fēng)險，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)。調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，降低成本，擴大普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展健康環(huán)保和節(jié)能省地型住宅。以鄢陵花博會、禹州藥交會和長葛農(nóng)機產(chǎn)品交易會為平臺，全力打造會展經(jīng)濟，形成在全省乃至全國有較大影響的會展品牌。積極整合物流資源，培育大型物流企業(yè)，扶持發(fā)展萬里集團、河南冷王、眾品物流等第三方物流企業(yè)，爭取萬里集團等大型物流企業(yè)掛牌上市。 建立“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，市場運作，全民參與”的發(fā)展機制，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，對旅游的各類景觀及其相關(guān)延伸資本進行重組、最大限度地盤活存量，吸引投資、擴大增量，加快我市旅游業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)旅游資源合理配置和高效利用。 加快旅游硬件建設(shè)，完善市區(qū)旅游配套設(shè)施。 22 強化城市旅游形象和理念，有計劃、有重點、有步驟地開展旅游推介。 以曹魏文化、鈞瓷文化和自然生態(tài)休閑旅游資源的深度開發(fā)為重點，加快景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)步伐。把許昌建設(shè)成 為中部地區(qū)最適宜人們工作、生活、旅游、休閑的人文城市。 完成退耕還林 5124 公頃，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng) 133333 公頃，林網(wǎng)控制率達(dá)到 95％以上。 新改建和建設(shè)農(nóng)村公路 3000 公里。 主要防洪河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)到 20 年一遇，平原河道除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 5 年一遇。 清 潩 河 14 公里林水一體景觀帶；曹操飲馬河 17 公里林水一體景觀帶。 平方公里許昌縣新城區(qū)、長葛市新城區(qū)。 京廣鐵路以東、京珠高速公路以西、許昌北環(huán)路以北、長葛南外環(huán)以南的區(qū)域，面積 87 平方公里，涉及長葛市、許昌縣、魏都區(qū)的 7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、 61 個行政村、 11 萬人、 13 萬畝土地。在許昌至長葛 87 平方公里的區(qū)域內(nèi)，按照“雙城一體、組團發(fā)展、帶狀布局、生態(tài)支撐”的總體規(guī)劃要求，以“一軸、二區(qū)、兩帶、三園”建設(shè)為重點，強化生態(tài)建設(shè)；以三個工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，強化產(chǎn)業(yè)支撐；以道路建設(shè)為重點，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)為重點，強化村莊改造。 不 斷深化農(nóng)村黨建“十百千”工程建設(shè)，加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，努力營造農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 各級財政逐年增加老區(qū)公益事業(yè)建設(shè)資金的扶持力度，基本解決老區(qū) 萬貧困農(nóng)民的溫飽問題。 積極推廣農(nóng)業(yè)機械化。增加農(nóng)民工培訓(xùn)投入，不斷完善由政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同承擔(dān)的輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費投入機制；堅持培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，大力推行“訂單式”培訓(xùn)，逐步推行就業(yè)準(zhǔn)入持證上崗制度；積極探索在輸入地建立黨、團、工會組織，加強對進城務(wù)工人員的管理；不斷完善進城農(nóng)民工子女就學(xué) 、戶籍管理、計劃生育管理、社會保障、權(quán)益維護、跟蹤服務(wù)、回歸創(chuàng)業(yè)等方面的政策，為進城務(wù)工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境，解除他們的后顧之憂。 第十二章 大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟 采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、紅薯、生豬、蔬菜、中藥材、棉花、煙葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。到 2020 年，基本建成符合二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。 第九章 深化農(nóng)業(yè)特色化 在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的同時，進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展花卉苗木生產(chǎn)，“十一五”末，花卉苗木面積發(fā)展到 80 萬畝，力爭達(dá)到 100 萬畝。以發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，實現(xiàn)信息技術(shù)在小麥、花木、煙草、畜牧業(yè)、節(jié)水灌溉五個重點應(yīng)用領(lǐng)域的突破。 第三篇 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 突出“四化”建設(shè)，即：發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，深化農(nóng)業(yè)特色化，推進農(nóng)業(yè)科技化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)以信息技術(shù)為向?qū)В约Z煙生產(chǎn)、豬雞養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為支撐，以結(jié)構(gòu)升級為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持，加大資金支持力度，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照帶狀城市發(fā)展總體要求，充分發(fā)揮 107 國道、清 潩 河的貫穿連接作用，促進主要工業(yè)區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 以提高企業(yè)的核心競爭力、推動產(chǎn)業(yè)升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，實行動態(tài)管理，篩選一批重點企業(yè)，按照《關(guān)于加快重點企業(yè)發(fā)展的意見》，集中加以扶持，努力培育一批銷售收入超十億、超五十億、超百億，具有自主創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、帶動能力強、核心競爭力強、在省內(nèi)外處于領(lǐng)先地位、行業(yè)內(nèi)具有競爭優(yōu) 勢的大型企業(yè)集團。 專欄 3 “ 136”工業(yè)體系 名稱 銷售收入（億元） 平均增長％ 2020 年實際 2020 年目標(biāo) 電力電子產(chǎn)業(yè) 63 150 20 煙草工業(yè) 133 20 金剛石及制品生產(chǎn) 102 28 發(fā)制品生產(chǎn) 60 18 食品工業(yè) 107 400 25 汽車及零部件制造業(yè) 45 210 36 造紙業(yè) 143 56 紡織服飾業(yè) 180 34 能源工業(yè) 60 137 18 建材業(yè) 105 20 合計 1620 “ 136”工業(yè)體系。 建材業(yè)。重點支持駱駝鞋業(yè)、豫中紡織、裕豐紡織、花都紡織等一批骨干紡織企業(yè)通過資產(chǎn)重組，實施強強聯(lián)合，形成規(guī)模優(yōu)勢，強化競爭能力，建成全省乃至全國有影響力的特色紡織產(chǎn)業(yè)基地。到 2020 年造紙企業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到300 萬噸以上。從而推動全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模，努力把我市打造成全省乃至全國汽車及零部件產(chǎn) 業(yè)生產(chǎn)基地。推動食品工業(yè)由產(chǎn)量優(yōu)勢向“品牌加規(guī)?！眱?yōu)勢轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)加工向高新技術(shù)加工轉(zhuǎn)化，由粗放管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)化，形成高附加值基礎(chǔ)上的規(guī)模效益。 第六章 培育六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 食品工業(yè)。 鼓勵黃河集團進行戰(zhàn)略創(chuàng)新，加大技術(shù)開發(fā)力度 ,以人造金剛石為主業(yè)，延長產(chǎn)品加工鏈條 ,發(fā)展上游和下游產(chǎn)品 ,研制開發(fā)大規(guī)格金剛石及民用金剛石制品 ,鍛造金剛石產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，建成 世界最強的金剛石及其制品生產(chǎn)基地，實 11 現(xiàn)金剛石單晶及制品產(chǎn)量和市場占有率居同行業(yè)首位。 以許昌卷煙總廠為發(fā)展核心，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“一名一大”，即：培育“帝豪”為全國名牌，“金許昌”成為百萬箱大牌，提高市場占有率 。推動以電力電子系統(tǒng)為核心，以工業(yè)電子為主體的應(yīng)用導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)格局的縱向延伸；促進信息技術(shù)應(yīng)用，強化高新技術(shù)的輻射效應(yīng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)應(yīng)用軟件、工業(yè)控制裝備和系統(tǒng)、輕工電子、機床電子、汽車電子等新型電子產(chǎn)品的橫向 發(fā)展，形成“一縱一橫”的信息產(chǎn)業(yè)集群。 第四章 做強國家（許昌）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園 以許繼高科技電氣城為依托，強化國家（許昌）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施“以城促園，以園引資，形成高端產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢”的發(fā)展戰(zhàn)略。 今后五 年，是我市在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是促進全市經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為本世紀(jì)第二個十年打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。 總體原則是： 堅持正確處理加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，注重在加快發(fā)展中解決前進中的矛盾和問題；堅持正確處理結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量、效益的關(guān) 系，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益；堅持正確處理中心城市帶動、縣域經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系，注重加快市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)互動；堅持正確處理啟動內(nèi)在活力和借助外力加快發(fā)展的關(guān)系，注重把體制創(chuàng)新與對外開放作為經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力；堅持正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，注重可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使經(jīng)濟社會發(fā)展步入良性軌道；堅持正確處理經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，注重以人為本，改善群眾生活，構(gòu)建和諧社會。特別是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展已成為全市人民的共識，全市上下形成了團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實的良好氛圍，更為我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了強大動力和可靠保障。 6 統(tǒng)農(nóng)區(qū)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。 專欄 1 “ 十五”計劃主要發(fā)展目標(biāo)完成情況 指標(biāo)名稱 2020 年 實際 “ 十五 ” 計劃目標(biāo) “ 十五 ” 實際完成 2020 年 年均增速 % 2020 年實際 年均增速％ 生產(chǎn)總值（億元） 460 10 603 其中：一產(chǎn)增加值（億元） 77 5 二產(chǎn)增加值（億元） 254 11 三產(chǎn)增加值（億元） 129 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ： ：27 ：： ： ： 人均生產(chǎn)總值（元） 6640 10065 9 13411 全社會固定資產(chǎn)投資（累計）（億元） () （ 500） 12 （ 662） 20 城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǎィ? 30 32 年末總?cè)丝冢ㄈf人） 440 460 450 人口自然增長率（‰） 7 農(nóng)民人均純收入（元） 2520 3210 5 3643 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 5110 6840 6 7769 12 花 卉種植面積（萬畝） 10 40 51 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重（％） 20 20 公路通車?yán)锍蹋ü铮? 2750 3000 3500 5 第二章 “十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的形勢 “十一五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和有利條件： 一、國家全面實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，把中部地區(qū)列為重點開發(fā)區(qū)域，在資金、政策和重大建設(shè)布局上，支持中部 地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、大型煤炭基地、精品原材料基地、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綜合交通運輸體系、物流中心、市場體系等領(lǐng)域內(nèi)的項目建設(shè)，有利于我市發(fā)揮區(qū)位、市場、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在促進中部地區(qū)崛起中加快發(fā)展步伐。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得新進展，資源利用效率不斷提高，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家二級省定標(biāo)準(zhǔn)，“碧水藍(lán)天”工程基本實現(xiàn)。高等教育得到了較快發(fā)展，許昌師專升格為許昌學(xué)院，組建了許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院。失業(yè)保險、職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障能力進一步提高。 （六）人民群眾得到較多實惠。加快了財稅體制、投融資體制、糧食流通體制、行政審批制度等改革步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力明顯增強。集中力量建設(shè)了白沙水庫除 3 險加固等一批重點防洪工程和具有綜合效益的骨干水利工程，進一步提高了抗御旱澇災(zāi)害的能力。電力電網(wǎng)建設(shè)成效顯著。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。市東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，新區(qū)近 20平方公里城市框架已經(jīng)基本形成。以曹魏文化、鈞瓷文化、生態(tài)休閑度假游為主線的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。糧食、棉花、煙葉三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到鞏固，花卉、蔬菜、中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，畜牧業(yè)持續(xù)增長，國家 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新進展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在了全省前列。財政一般預(yù)算收入 億元。 （一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強。“十五”計劃順利實現(xiàn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到 13411 元，與“九五”末相比，增加 6771 元。 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化進程明顯加快。 通過實施經(jīng) 營城市戰(zhàn)略，實現(xiàn)了城市資源合理配置、高效使用，促進了區(qū)域中心城市、縣級城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及市區(qū)環(huán)境的明顯改善。創(chuàng)“三城”、實施“ 碧水藍(lán)天”工程 取得顯著成效，榮獲“國家園林城市”稱號。公路建設(shè)累計完成投資 70 億元，是“九五”時期的 倍。建成市區(qū)、禹州、長葛 天然氣利用工程。 基本完成了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進了事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步建立，企業(yè)經(jīng)營活力進一步增強。對外開放成效顯著，利用外資領(lǐng)域不斷拓寬，對外貿(mào)易持續(xù)增長，五年累計出口 億美元，是“九五 ”時期的 倍，實際利用外資累計 億美元。實施了農(nóng)村道路村村通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程，加強了公共衛(wèi)生體系建設(shè)?！捌站拧背晒玫竭M一步鞏固；市 區(qū)基本普及了高中階段教育，全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到%。全市林木覆蓋率進一步提高。 總體上看，五年來我市綜合實力有了大幅度提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)