【導(dǎo)讀】中硬化路面47公里，硬化水利溝渠公里，新建涵閘681道，新建提水站2座，興建當家塘97口；建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量安全檢測體系及購置設(shè)備。質(zhì)稻米生產(chǎn)，年產(chǎn)加工銷售精米20210噸。本項目建設(shè)需勞動定員360人。項目建設(shè)期1年。項目于2021年10月開工建設(shè)，期間完成土地流轉(zhuǎn)、項目立項、招投標、土建施工、設(shè)備安裝，預(yù)計2021年10月工程全部竣工，進行試生產(chǎn)階段。萬元，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)萬元，鋪底流動資金萬元?；A(chǔ)的若干意見》；《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》；國務(wù)院《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》；六安市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；股份轉(zhuǎn)讓和增資后，注冊資金為508萬元。公司是一家集生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有高、中級職稱的人員5人，?？?。以上等高素質(zhì)人員達8人。

　　

【正文】 級標準后方可外排。 2）、項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵必須采用袋式除塵設(shè)施處理，排放濃度達到《大氣 污染物綜合排放標準》（ GB1629796）表 2 顆粒物二級標準后方可對外排放。 3）、項目運營后產(chǎn)生的各類噪聲，要采取減振、隔聲、吸聲、消聲、降噪等措施，確保廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（ GB123482021） 2 類區(qū)標準。 4）、項目運營中產(chǎn)生的固體廢物必須采取綜合利用或交付有資質(zhì)的單位進行妥善處理，不對外排放，嚴禁產(chǎn)生二次污染。 5）、各類排污口必須符合規(guī)范化設(shè)置要求。 安全措施 建設(shè)中嚴格遵守土建項目施工安全要求，建立安全工作制度，施工人員規(guī)范操作施工，保障施工人員 安全，特殊工種要求持上崗證上崗。為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全《中華人民共和國建筑法》（ 1998 年 3 月 1日施行）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（ 2021 年 11 月 1 日施行）、 2021 年 11 月 12日國務(wù)院第 28 次常務(wù)會通過《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》并于 2021 年 2 月 1 日起施行，即在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動，必須遵紀守法，做好安全管理，預(yù)防重大傷亡事故的發(fā)生。認真貫徹落實安全生產(chǎn)法 25 規(guī)、嚴格執(zhí)行建筑施工技術(shù)標準 （一）依據(jù)法規(guī)和建筑施工技 術(shù)標準組織施工。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵循的行為準則，于 2021 年 2 月 1 日施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位必須堅持“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的”方針，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)部針對建設(shè)施工特點專門制定了多項建筑施工安全技術(shù)方面的標準和規(guī)范，如：《施工現(xiàn)場臨時用 電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑塔式起重機安全規(guī)范》、《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)范》及《建筑施工安全檢查表》等，這些標準和規(guī)范，都從各自專業(yè)的角度，對安全技術(shù)提出了要求和做出了明確規(guī)定，使安全生產(chǎn)由定性管理，達到了定量管理。特別是《建筑施工安全檢查表》利用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，是對建筑施工歷年發(fā)生的傷亡做了系統(tǒng)分析，對那些易發(fā)事故有關(guān)的工序和部位以檢查表的形式，提出了科學(xué)的量化的要求，共有 18 張檢查表， 168 個檢查項目， 573 條檢查評定的內(nèi)容。 五大傷害事故易發(fā)的工序、部位和作業(yè)程序，都包括在這些檢查表中，每一項都有具體要求。在施工過程中只要按照這些要求去做，即可預(yù)防、消除大量的傷亡事故。安全技術(shù)標準和規(guī)范中的很多的條文，都是建筑工人的鮮血換來的，是科學(xué)規(guī)律的總結(jié)，具有約束力和強制性，也是建立安全生產(chǎn)的正常秩序和保障施工過程中操作者安全和健康的法律依據(jù)。 （二）認真執(zhí)行安全技術(shù)管理制度。 《建筑法》規(guī)定，建筑施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當編制專項安全施工設(shè)計并采取 安全技術(shù)措施，所謂專業(yè)性較強的工程項目主要是指模板、腳手架、塔吊、井字架（龍門架）、外用電梯、臨時用電、土石方等工程。 施工安全技術(shù)措施是對每項工程施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，從而控制和消除施工中的隱患，防止發(fā)生傷亡事故。因此，它是工程施工中實現(xiàn)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件，必須認真編制和執(zhí)行，要做到以下幾點： 在開工前完成編寫和審批。由具有法人資格的企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人審批和簽字生效。在施工中如果發(fā)生工程變更等情況，安全技術(shù)措施必須及時作相應(yīng)的修改、補 26 充和完善。 要有針對性。要針對工程的特點、施工環(huán)境、施工方案、勞動組合、使用的機具、架設(shè)工具以及施工季節(jié)等具體情況，制定保障安全施工措施。 要全面、具體。只有把多種不利因素都考慮周全，并有對策措施，才能真正達到預(yù)防事故的目的。 安全技術(shù)措施交底。經(jīng)過批準的施工安全技術(shù)措施，開工時應(yīng)先對使用者進行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面材料，交底與被交底雙方都應(yīng)簽名。 各種安全設(shè)施、防護裝置，應(yīng)列入任務(wù)單下達落實到班組或個人，完成后必須進行驗收。 對新購的或原有周轉(zhuǎn)使用的安全設(shè)施 防護用品，都必須進行驗收，合格后，才準進入施工現(xiàn)場使用。不合格的產(chǎn)品不準進入現(xiàn)場并及時清除施工現(xiàn)場，以防誤用，發(fā)生事故。 安全技術(shù)措施經(jīng)費應(yīng)列入工程項目財務(wù)計劃中，并保證使用。 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到事事有人管，件件有落實。 按照標準要求組織施工，執(zhí)行安全技術(shù)措施都不能是紙上談兵，都必須落實到實處，這就需要有責(zé)任制。 在建筑施工中還要注重四個環(huán)節(jié)，即施工前、施工中、施工現(xiàn)場和傷亡事故。在這四個環(huán)節(jié)是搞好建筑施工安全生產(chǎn)的主要范圍，由此可見，安全生產(chǎn)貫穿于施工生產(chǎn)的全過程， 存在于施工現(xiàn)場的各種事物中，也可以說凡與施工現(xiàn)場有關(guān)的人員，都要負起與自己有關(guān)的安全生責(zé)任。為了安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實到處，建筑企業(yè)和施工單位還應(yīng)制定責(zé)任制的考核辦法，這樣才能給落實安全生產(chǎn)責(zé)任制打下基礎(chǔ)。責(zé)任落實了，在建筑施工中的安全生產(chǎn)工作就能做到事事有人管，件件能落實。 安全培訓(xùn)教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)工作。只有通過安全培訓(xùn)教育才能提高各級人員的安全意識和搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任制和自覺性，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，提高各級管理人員對安全生產(chǎn)的 管理水平，提高作業(yè)人員安全操作和安全技能，增強自我保護能力，預(yù)防重大傷亡事故。 消防措施 按消防規(guī)范要求，建設(shè)和安裝消防設(shè)施。 第七章 企業(yè)組織和勞動力平衡 27 組織機構(gòu) 鄉(xiāng)黨委成立由鄉(xiāng)長任組長、分管副鄉(xiāng)長任副組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào) 35名專業(yè)人員專職跟蹤項目建設(shè)，并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，保證項目建設(shè)不受外部干擾。 項目法人責(zé)任制 項目業(yè)主為法人，棠樹鄉(xiāng)為責(zé)任人，按項目法人責(zé)任制要求，項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責(zé) 項目質(zhì)量管理 項目建設(shè)按規(guī)定招投標，設(shè)計與施工由有資金的、工程質(zhì)量優(yōu)秀的機構(gòu)組織承擔，建設(shè)過程中跟蹤檢驗或質(zhì)量監(jiān)理，保證工程質(zhì)量合格。 團隊組建 水稻繁殖高級技術(shù)人員 1 名，財務(wù) 1 名，市場營銷 2 名，生產(chǎn)車間主任技術(shù)工人2 名，普通工人若干名。 第八章 項目實施進度 建設(shè)工期 本項目計劃建設(shè)工期為 12 個月 ,即 2021 年 10 月至 2021 年 10 月。 項目實施的進度安排意見 前期工作 內(nèi)容包括項目建議書、可行性研究報告評估審批，開展設(shè)備技術(shù)交流、詢價、考察等對外工作，落實各項設(shè)計基礎(chǔ)條件， 委托項目設(shè)計，建設(shè)場地的工程地質(zhì)初勘，籌措并安排項目資金等共 2 個月。 工程實施準備及勘察設(shè)計 內(nèi)容包括初步設(shè)計及審批、工程地質(zhì)詳勘、國內(nèi)設(shè)備招標、訂貨、施工圖設(shè)計、施工準備等共 6 個月。 施工安裝調(diào)試 包括土建施工、設(shè)備驗收、設(shè)備及管道安裝、設(shè)備調(diào)試、聯(lián)動試車、投料試生產(chǎn)等共個 2 月。 竣工達產(chǎn) 工程建設(shè)竣工后，投產(chǎn)第一年生產(chǎn)負荷為 80%，第二年起生產(chǎn)負荷為 100%，即達 28 產(chǎn)。 整個工程試生產(chǎn)結(jié)束后，組織驗收，盡快發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。驗收前組織專門人員對各部門、各車間進行作業(yè)檢查，編制各 項操作管理制度，經(jīng)專業(yè)單位進行審計和評估，確保整個項目建設(shè)能夠圓滿完成。 第九章 投資估算和資金籌措 投資估算 糧食生產(chǎn)基地 2 萬畝。 主要是土地流轉(zhuǎn)付農(nóng)戶租金 840 萬元，項目區(qū)內(nèi)路、溝渠、提水站、當家塘建設(shè)。其中 47 公里水泥路建設(shè)需 846 萬元， 公里溝渠硬化需 萬元，涵閘 681 道需 萬元，提水站 2 座需 8 萬元，當家塘 98 口需776 萬元。以上小計 萬元。 建設(shè)糧食倉儲加工基地。 加工基地占地面積 平方米（ 畝），主要建設(shè)糧食烘 干車間 1200 平方米，散糧倉 7056 平方米，成品倉庫 2400 平方米，加工車間 2400 平方米，配電房 210 平方米，藥品庫 435 平方米，包裝庫 435 平方米，機修車間 260 平方米，檢驗化驗室 990 平方米，門衛(wèi)室 70 平方米，磅房 126 平方米，綜合樓 2190 平方米，機械棚 1444 平方米，泵房 54 平方米，廁所 70 平方米。項目建設(shè)完成后，共形成建筑面積 19340 平方米，道路廣場面積 27528 平方米，綠化面積 平方米。上述投資小計需 萬元 優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)及購置設(shè)備。 ①建設(shè)檢 驗檢測室及配套設(shè)施，建筑面積 500 平方米，按 500 元 /平方米計，需投資 25 萬元。②購置檢驗檢測儀器設(shè)備一套，投資 50 萬元。 鋪底流動資金 萬元。 資金籌措 該項目總投資為 萬元，其中土地流轉(zhuǎn)租金 840 萬元，固定資產(chǎn)投資 萬元，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 萬元，鋪底流動資金 萬元。其中公司自籌資金 1340 萬元，擬從金融機構(gòu)貸款 500 萬元，其余資金 萬元均需申請國家支農(nóng)、糧食發(fā)展資金和江淮分水嶺項目治理資金。 第十章 效益分析 29 大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強了企業(yè)的產(chǎn)品綜合開發(fā)能力和企業(yè)的市場競爭能力由于糧食加工企業(yè)大多由國有糧食加工企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，普遍存在機制不活、規(guī)模小、產(chǎn)品品種單一、新產(chǎn)品開發(fā)能力薄弱等弊端，從而糧食及企業(yè)效益差。本項目完全采用市場化、產(chǎn)業(yè)化的運作模式，以規(guī)模創(chuàng)效益、以品牌占領(lǐng)市場、以新產(chǎn)品開發(fā)來謀求企業(yè)的發(fā)展，因此該項目的實施可以促進糧食加工企業(yè)的改組、改制，形成真正的糧食加工龍頭企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。 項目建成后，固定資產(chǎn) 萬元，可帶動糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 糧食質(zhì)量及產(chǎn)品流通，最少可安排 360 人就業(yè)，極大地增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁及土地綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)，為全縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展典范作用。該項目的實施，可以確保農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民種糧積極性。該項目采用“龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 +貿(mào)易”的方式，市糧食加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂水稻種植及供應(yīng)合同，農(nóng)戶在公司指導(dǎo)下生產(chǎn)公司所需的優(yōu)質(zhì)稻品種，公司則向農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種子、對農(nóng)戶進行種植技術(shù)培訓(xùn)、按合同價足額收購農(nóng)戶生產(chǎn)的稻谷，從而降低農(nóng)戶種植風(fēng)險，提高農(nóng)戶種植積極性，增加了農(nóng)戶經(jīng)濟收入，確保了龍頭企業(yè)加工原料供應(yīng)， 同時也確保了國家糧食安全，具有極為重要的社會意義。 綜合評價 綜合評價 實施土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展大戶經(jīng)營，充分實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化的經(jīng)營土地，是形勢的要求，即有利于提高糧食產(chǎn)量，又有利于推廣新技術(shù)、新品種、新工藝，是一項利國利民的實事和好事。而傳統(tǒng)糧食加工企業(yè)因規(guī)模小，綜合利用不能有效實施，經(jīng)濟效益無法提高，因此造成企業(yè)低效運轉(zhuǎn)。該項目經(jīng)全面論證，規(guī)模適宜，綜合利用水平大大高于同類企業(yè)，預(yù)期效益好，具有較強的盈利能力和市場抗風(fēng)險能力。項目達產(chǎn)后，正常年銷售收入為 5600 萬元，經(jīng)營期內(nèi)， 年投資利潤率 58%，靜態(tài)投資回收期（含建設(shè)期 1 年） 年 ,動態(tài)回收期 年。 本項目完全采用市場化、產(chǎn)業(yè)化的運作模式，以規(guī)模創(chuàng)效益、以品牌占領(lǐng)市場、以新產(chǎn)品開發(fā)來謀求企業(yè)的發(fā)展。因此該項目的實施可以促進糧食加工企業(yè)的改組、改制，形成真正的糧食加工龍頭企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，從而促進 安徽 農(nóng) 30 業(yè)大省向強省轉(zhuǎn)變。 綜合以上結(jié)論，該項目的實施，能直接提高農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食安全；能向市場提供水稻米新品種，滿足市場需求；能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變；能提高糧 食加工科技水平，促進技術(shù)進步和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；能大大提高綜合利用能力，對環(huán)境有利、對社會有利。 存在的問題及建議 本項目為糧食產(chǎn)業(yè)化項目，產(chǎn)業(yè)鏈較長，建設(shè)內(nèi)容較多，且相互配套，因此需要進行深入細致的前期準備工作，特別是資金籌措、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的引進開發(fā)和征地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作難度較大。 建議項目建設(shè)單位盡快立項，取得各級政府及部門的大力支持，同時成立相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，分別開展報批、立項、籌資、技術(shù)開發(fā)、市場開發(fā)工作，且相互配合、以高效務(wù)實的工作盡快啟動項目，早日實施、早日建成投產(chǎn)。