支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)查-資料下載頁
2025-02-04 06:34本頁面
【導(dǎo)讀】新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目一經(jīng)推出，就得到了地方黨委政府和農(nóng)民群。目前新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目開局良好，進(jìn)展順利，初步探索。統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的大政方針已定，如何采取更加直接、明。面前的重大而緊迫的任務(wù)。面對(duì)新課題，只有試點(diǎn)先行、探索模式、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣才是正確的選擇。選擇部分縣（市、區(qū)）開展試。繞生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的正確方向扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)。目前財(cái)政支農(nóng)資金使用比較分散，目標(biāo)多元化、管理多部門，猶如胡椒面似的撒向各地，難于形成合力。其結(jié)果是大事難辦成，小。為破解這一難題，必須要大力推進(jìn)支農(nóng)資金整合。資金整合并不是一件容易的事，關(guān)鍵是缺乏主導(dǎo)力量和整合平臺(tái)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方農(nóng)民，提高財(cái)政資金支持新農(nóng)村建設(shè)的總體效果。長期受益的基層干部群眾希望農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在新農(nóng)村建。在區(qū)域布局上突出以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)。每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目連續(xù)三年進(jìn)行扶持，每年。投入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金不低于500萬元。
【正文】 次整合 ”的模式。簡陽市項(xiàng)目三年計(jì)劃總投資 33304 萬元（相當(dāng)于試點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)發(fā)財(cái)政資金的 15 倍）， 2021 年投資 16570 萬元（相當(dāng)于試點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)發(fā)財(cái)政資金的 22 倍）。為什么農(nóng)發(fā)資金能夠?qū)崿F(xiàn) “四兩撥千斤 ”？讓我們以 2021 年資金構(gòu)成為例來算一筆賬：第一個(gè)層次是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身的整合，即土地治理項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目緊密結(jié)合，統(tǒng) 籌兼顧了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展目標(biāo)。第二個(gè)層次是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)整合其他項(xiàng)目財(cái)政資金，共整合 2520 萬元。第三個(gè)層次是以財(cái)政資金為平臺(tái)整合社會(huì)資金。財(cái)政資金的強(qiáng)力注入激發(fā)了企業(yè)、農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的積極性。 2021 年項(xiàng)目區(qū)群眾和企業(yè)投資7560 萬元，并利用銀行貸款資金 3970 萬元。 （二）從生產(chǎn)領(lǐng)域入手統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 提起新農(nóng)村建設(shè)，人們首先聯(lián)想到的是村莊建設(shè)和環(huán)境整治，是一排排嶄新的農(nóng)舍。這無疑是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和最直觀的體現(xiàn)。但更重要、更本源的內(nèi)容，是發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其要在這個(gè)方面下功夫。在新農(nóng)村建設(shè)諸多內(nèi)容中，發(fā)展生產(chǎn)顯然是中心的任務(wù)，而實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展最佳切入點(diǎn)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，才有能力建設(shè)新村莊，才有條件實(shí)現(xiàn)生活寬裕。因此，在統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須緊緊抓住發(fā)展生產(chǎn)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。而就其一個(gè)縣而言，要加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又必須科學(xué)地選擇 1 個(gè) ?2 個(gè)最具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為主攻對(duì)象，把分散、有限的力量集中整合起來，進(jìn)行連續(xù)不斷地投入和開發(fā)，才能大見成效。江西省這些年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯， 在很大程度上得益于改變了過去那種開發(fā)目標(biāo)多元化，投入資金分散化的做法，按照集中力量辦大事思路，大力推行一縣擇優(yōu)選擇一業(yè)進(jìn)行連續(xù)集中開發(fā)的策略，實(shí)現(xiàn)了由項(xiàng)目開發(fā)向產(chǎn)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)變。 生產(chǎn)發(fā)展是硬骨頭，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)敢啃能啃。但是，僅有生產(chǎn)發(fā)展是不夠的，而是要統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各地新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目在這方面也有一些探索。主要是圍繞建設(shè)目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)有政策框架內(nèi)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來；把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來；把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來；把推進(jìn)農(nóng)業(yè) 科技進(jìn)步與鄉(xiāng)村文明新風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來；把完善 “民主開發(fā) ”機(jī)制與促進(jìn)農(nóng)村民主管理結(jié)合起來。 （三）在機(jī)制體制創(chuàng)新上下大功夫 各試點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作。同時(shí)，結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，解放思想，開拓創(chuàng)新，探索出許多行之有效的運(yùn)行機(jī)制。比如四川省簡陽市項(xiàng)目探索實(shí)施的 “六方合作 ”機(jī)制。具體運(yùn)作模式是： “金融機(jī)構(gòu) +擔(dān)保公司 +飼料企業(yè) +種畜場(chǎng) +肉食品加工企業(yè) +協(xié)會(huì)農(nóng)戶 ”。簡陽市壇罐鄉(xiāng)南堰村，素有養(yǎng)豬的習(xí)慣，但傳統(tǒng)的養(yǎng)豬模式并沒有給農(nóng)民帶來多大的實(shí)惠。實(shí)現(xiàn) “六方合作 ”后，給南堰村養(yǎng)豬戶 帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。全村有 208 戶加入養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，當(dāng)年全村共出欄肥豬 萬頭，產(chǎn)值達(dá) 5000 多萬元，獲得純利潤 500 多萬元，人均純收入增加 2021 多元。 邛崍市新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目以勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)要素入股，物權(quán)化農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。河南省許昌市運(yùn)用利益引導(dǎo)機(jī)制激發(fā)農(nóng)民自覺自愿籌資投勞。更多地采用補(bǔ)貼和補(bǔ)助的方式進(jìn)行投入，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞。群眾有積極性的優(yōu)先扶持，沒有積極性的就暫時(shí)不支持。推行 “先建后補(bǔ)、邊建邊補(bǔ) ”的補(bǔ)助申報(bào)機(jī)制，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，多建多補(bǔ)， 不建不補(bǔ)。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目雖然取得了比較好的效果，但由于剛剛起步，尚處于探索階段，通過調(diào)查及地方反映也發(fā)現(xiàn)了一些值得注意和探討的問題，比如新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度還要加大，相關(guān)政策需要進(jìn)一步明確。針對(duì)這些問題，國家農(nóng)發(fā)辦將一步加強(qiáng)工作力度，集中力量逐步完善相關(guān)政策。
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1