西部s省農村教師保障機制實施現狀調查報告-資料下載頁
2025-02-04 03:09本頁面
【導讀】距，全面建成小康社會和社會主義新農村的需要。近年來，隨著黨和政府對農村。農村教師對各項保。筆者在西部S省的農村地區(qū)進行了調查。情況進行比較全面細致的了解，收集了大量真實可靠的數據和翔實的素材。每個地市選取2個縣，每個縣隨機抽取2所農村學校，共計24所。發(fā)展狀況的信心、政策方面存在的突出問題等六部分，共計48道題。共發(fā)放問卷1163份，回收有效問卷1051份。從表1可知，近九成教師認可“國家。及各級政府先后出臺的系列政策，在保障教師權益方面起到重要作用”。度，對在農村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師加大表彰獎勵力度”。村中小學教師工資按照國家標準按時足額發(fā)放。調查顯示，在教育經費保障方面，加強了省級政府教育統籌力。的教師認為所在地方完全兌現或基本兌現了國家法定的教師待遇。深入訪談得知，農村教師對國家及各級政。調查發(fā)現，農村教師社會保障問題眾多，發(fā)展不成。體系，農村教師社會保險制度尚不完善，生育保險制度嚴重缺失。
【正文】 位。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，實行工資和津補貼重點傾斜政策。二要多方籌集資金設立“貧困地區(qū)教師基金”，直接用于農村、邊遠貧困地區(qū)的教師補助，或定期 表彰和獎勵長期奮戰(zhàn)于農村地區(qū)的優(yōu)秀教師；建立農村教師特殊津貼制度，按照各地不同的經濟發(fā)展水平劃分等級，經濟越落后、條件越艱苦的地區(qū)教師特殊津貼越高。此外，為吸引優(yōu)秀人才到農村任教，還可實施“農村新教師國家獎學金計劃”和“農村教師安居工程”等，并對自愿調任農村地區(qū)的教師優(yōu)先晉級加薪，以資鼓勵。三要調整中央轉移支付結構，提高保障水平?？紤]到當前績效工資政策給教師帶來的負面影響，造成部分教師工作消極，學校對教師的調控能力降低、管理難度增加的現實，中央財政可另外拿出一部分錢，統籌所有農村教師的績效份額，設立“農村教 育發(fā)展基金”，每年給每個學校尤其是財力不足的縣農村學校一定數額經費，用于各學校的教育教學激勵，以解決學校調控能力弱、青年優(yōu)秀教師流失嚴重等問題。 。一要統籌教師的“五險一金”經費，把農村教師的養(yǎng)老、醫(yī)療（含大病救助險）、工傷、失業(yè)、生育、住房公積金等“五險一金”財政繳納部分納入省級統籌，杜絕縣級政府把應財政支付部分轉嫁于學校，增加學校負擔，或者由于財力不足和人為不利因素影響，采用完全不給予農村教師社會保障的做法。二要不斷健全有關農村教師社會保障問題的立法，使農村教師的社會保障 有法可循、有法可依。根據一定的法律和法規(guī)，統一社會保障政策，實行法制化管理，重點搞好農村教師的養(yǎng)老保險制度、失業(yè)保險制度和醫(yī)療保險制度的改革，使農村教師社會保障逐步擴大到每一位農村教師。三要保證農村教師社會保障的全覆蓋。統一農村教師社會保障政策，降低社保繳費比例，實行社會保障費用統收統支。通過完善運營機制、強化政府責任、完善社保措施、加大監(jiān)察力度等方面的工作創(chuàng)新，推進農村教師社會保障制度的完善。加快教師社會保障社會化改革的步伐，通過教育管理體制改革，使教師隊伍的管理向開放型的管理體制轉變，教師由“單位人”變 為“社會人”，推進包括農村教師在內的教師社會保障制度的改革。四要完善社保措施，解決突出問題。出臺門診報銷優(yōu)惠政策，提高醫(yī)療保險基數，降低門檻費或按一定比例報銷，提高基本醫(yī)療報銷比例。建立“農村教師醫(yī)保應急基金”，保證突發(fā)事件有充裕資金調配。要加大對社會保障的監(jiān)察，完善加大對不參保、未據實繳費的用人單位（包括地方財政、甚至地方政府）的責任追究和處罰力度，建立政府主導、參保人參與、社會輿論監(jiān)督的制約機制。 。一要切實加強統籌規(guī)劃和組織領導，建立分工明確、協調配合的工作機制。教 育、發(fā)展改革、財政、人力資源、編制等部門要加強協調配合，各司其職，落實部門責任，形成共同推進農村教師隊伍建設的強大合力。健全專項督導檢查和工作問責制度，高度重視相關政策的落實執(zhí)行情況督查。定期組織開展農村教師隊伍建設專項督導評估，把優(yōu)先保證農村教師隊伍建設經費投入、及時補充新教師、依法理順教師管理職能等納入政府年度工作考核體系。強化政府責任，確保加強教師隊伍建設的各項舉措落到實處、取得實效。將農村教師隊伍建設納入教育質量評價體系，對各地農村教師隊伍建設基本狀況進行監(jiān)測評估和公示。二要創(chuàng)新實施農村教師發(fā)展保障 政策執(zhí)行情況督導工作，系統規(guī)劃、專項實施，具體責成各級政府和教育行政部門提供年度數據報表，由第三方專業(yè)機構進行數據分析和實地調研、訪談，對相關數據和重點難題實施連續(xù)動態(tài)跟蹤監(jiān)測，以縣為單位分年度形成專項報告，全面貫徹“以評促改、以評促建、以評促管”方針，以監(jiān)測促進教育改革，以監(jiān)測促進農村教師發(fā)展，以監(jiān)測保障農村教師權益的落實。要將政策的宣傳工作情況列入監(jiān)測指標，解決從政策制定到政策執(zhí)行中的變數問題，杜絕人為因素有選擇實施或者根本就不實施、歪曲實施有關政策的現象，確保政策執(zhí)行力。
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