【導(dǎo)讀】出處：Post-CommunistEconomies,Vol.15,No.3,September,2020

　　

【正文】 從歷史觀點(diǎn)來看，科索沃是南斯 拉夫最窮的省。 1995 年，他的人均 GDP 不足 400 美元，在此期間其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值為 億美元， 食品加工和林業(yè) 占 GDP的 35%?？扑魑钟?40 萬公頃的農(nóng)業(yè)用地， 85%是私有的， 10%為公有，少量為農(nóng)村合作社所有。 有 60%的人口生活在農(nóng)村地區(qū) ，只有 15%是完全依靠耕作維持生計(jì)。親戚和國外朋友的匯款為支撐家庭收入做出重大貢獻(xiàn)。估計(jì)每月有 億美元。 （一）競(jìng)爭(zhēng)力 有很多競(jìng)爭(zhēng)力的定義和測(cè)量，沒有一種單一的測(cè)量被 普遍接受 。一些常用的測(cè)量是平衡支付效應(yīng)，市場(chǎng)份額，生產(chǎn)成本和就業(yè)創(chuàng)造。歐盟采用的競(jìng)爭(zhēng)力定義是一個(gè)國家增加 其國內(nèi)份額和出口市場(chǎng)的能力，當(dāng)一個(gè)國家比其他國家以較低的機(jī)會(huì)成本生產(chǎn)，這個(gè)國家在生產(chǎn)產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)（歐洲委員會(huì)， 1993）。我們把競(jìng)爭(zhēng)力定義為科索沃農(nóng)民 /生產(chǎn)者或科索沃農(nóng)業(yè)部門的能力，比如牛奶或葡萄酒，在價(jià)格上幸存和維持市場(chǎng)份額取決于國際貿(mào)易。 為了使科索沃社會(huì)的福利最大化，價(jià)格制定應(yīng)該根據(jù)在其國界的可用性，也就是說，貿(mào)易同等價(jià)格 —— 科索沃進(jìn)口部門進(jìn)口同等價(jià)格（世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格加上運(yùn)費(fèi)），出口部門出口同等價(jià)格（世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格減去運(yùn)費(fèi)）。這些價(jià)格代表科索沃經(jīng)濟(jì)價(jià)格或國內(nèi)生產(chǎn)商品的機(jī)會(huì)成本。競(jìng)爭(zhēng)力由一系列因素 決定，但是潛在因素是 一個(gè)國家的自然資源稟賦 ，資源混合和技術(shù)。國際貿(mào)易理論和比較優(yōu)勢(shì)理論以國家不同自然資源稟賦為基礎(chǔ)。這意味著國家應(yīng)該 專門研究（貿(mào)易或出口）使用國家最豐富的資源生產(chǎn)商品。 進(jìn)口利用其相對(duì)稀缺資源生產(chǎn)的商品。 科索沃是個(gè)小的內(nèi)陸國家，國內(nèi)市場(chǎng)有限，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 困難、昂貴的國內(nèi)、國際運(yùn)輸是出口的一個(gè)嚴(yán)重障礙，但是能保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)。 （二）農(nóng)業(yè)資源 勞動(dòng)力 農(nóng)業(yè)人口有一百萬，兩百萬人口中有十萬到十五萬是農(nóng)戶， 1997 年，如果包括上游和下游間的聯(lián)系，從事農(nóng)業(yè)的人口占總?cè)丝诘?50%，占總勞動(dòng) 力的 70%。 有相當(dāng)多靠兼職為生的農(nóng)民松散地從事市場(chǎng)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。家庭食品安全是他們優(yōu)先考慮的問題，銷售和 營銷產(chǎn)能過剩 是次要考慮的問題。和中歐和東歐的其他地方一樣，在過渡和沖突時(shí)期，從事農(nóng)業(yè)的人口比例急劇上升，國有產(chǎn)業(yè)和社會(huì)擁有的企業(yè)中的雇員失去他們的工作，轉(zhuǎn)向兼職和自給農(nóng)業(yè) 來滿足他們的家庭食品安全需求 （科索沃和林加德， 2020）。這很難與基于市場(chǎng)的生存部門連接，農(nóng)業(yè)政策工具和其他農(nóng)業(yè)政策是必須的。 土地 科索沃面積達(dá) 110 萬公頃， 43 萬公頃是森林（占 39%）， 萬公頃是農(nóng)業(yè)用 地（占 52%）。在后者中 18 萬公頃（ 31%）是草地， 40 萬（ 69%）是可耕地。從歷史上來說， 主要 農(nóng) 作物 是小麥，玉米，飼料作物，蔬菜，大麥和小果園，葡萄園。 85%的農(nóng)業(yè)用地是私有的， 包括 96%的可耕地 ， 30%的草地和 38%的林地 。農(nóng)業(yè)合作社和社會(huì)公有控制剩余的農(nóng)業(yè) 土地 。 每個(gè)家庭有大約 公頃的私有土地，包括 公頃的可耕地，無效率地分裂成六小塊。典型的糊口農(nóng)民種 1 公頃的小麥，輪流種相似面積的玉米。超過四分之一的可耕地 (106000 公頃 )在灌溉中，使最肥沃的平原的精心耕作系統(tǒng)得到發(fā)展，但是很多的灌溉不可用 。 畜牧生產(chǎn)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值的 50%， 1997 年，牲畜數(shù)目包括 42 萬頭牛， 萬頭羊， 萬頭豬， 萬頭山羊和 450 萬頭家畜。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，大多數(shù)牲畜丟失，被偷或被殺，牲畜數(shù)目降到 50%以上，一共才 萬頭牛。目前共有 萬頭牛，表明有 30%得到恢復(fù)。除此之外，有 5 萬頭屬于 聚居的塞爾維亞 人的豬和 70 萬只產(chǎn)蛋的家畜。改進(jìn)動(dòng)物的遺傳潛力，并提供一個(gè)“一次換所有”的機(jī)遇來提高動(dòng)物的生產(chǎn)力是亟待優(yōu)先考慮的事情。 沒有一個(gè)透明，土地市場(chǎng)運(yùn)作良好的官方，合法記錄的土地交易。一個(gè)初步的市場(chǎng)與土地發(fā)生交易，租賃 和租用私人土地是可能的。租賃取決于土地的質(zhì)量，灌溉設(shè)施和種植作物的類型。年租金是 50150 馬克的每公頃小麥的土地，每公頃蔬菜種植灌溉土地在 400 馬克和 700 馬克之間。一個(gè)開放和現(xiàn)行的土地市場(chǎng)是至關(guān)重要的，如果科索沃通過土地整理使自給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向商品化農(nóng)業(yè)。根據(jù)國際肥料發(fā)展有限公司（ IFDC）的調(diào)查，每公頃 10 萬馬克的土地價(jià)格不切實(shí)際地高于農(nóng)業(yè)盈利水平 (?？怂?, 2020)。國外匯款和土地投資刺激了對(duì)土地的需求，成為非農(nóng)業(yè)的原因。每年農(nóng)業(yè)利潤總額少于每公頃 1500 馬克是不能維持如此高的土地價(jià)格。 （三）生產(chǎn)力 科索沃的作物和牲畜的產(chǎn)量是低的。平均每公頃 3 公噸的小麥產(chǎn)量和每頭奶牛 1300升的產(chǎn)奶量是不能和西歐每公頃 8公噸的小麥產(chǎn)量和每頭奶牛 6000升的產(chǎn)奶量相比的?？肆_地亞有每公頃 公噸的小麥產(chǎn)量，捷克共和國是每公頃 公噸。 2020 年，波蘭每頭奶牛產(chǎn)奶量是 3800 升，匈牙利是 5500 升。化肥使用率較低，每公頃 45 千克的氮、磷和鉀與西歐每公頃 2020 千克形成對(duì)比。 20 世紀(jì) 90 年代生產(chǎn)力的下降歸因于 南斯拉夫政府政策的失敗 ，因?yàn)?市場(chǎng)扭曲和社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 對(duì)它的忽視。那個(gè)時(shí)候，高水平的貿(mào)易保護(hù)，投入補(bǔ)貼，信用補(bǔ)貼 ，國家的采購政策和 食品價(jià)格管控措施 在中歐和東歐是很常見的，在農(nóng)民、食品消費(fèi)者和納稅人間造成巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移（伊萬諾瓦等， 1995）。 在 20 世紀(jì) 90 年代，科索沃的阿爾巴尼亞人引進(jìn)的平行私營部門的主動(dòng)權(quán)為農(nóng)業(yè)提供一系列的 服務(wù) （食品加工，投 入和機(jī)械化供應(yīng) ， 獸醫(yī)服務(wù)等 ）。 政府政策 歧視他們，否認(rèn)族群和私有農(nóng)場(chǎng) 的投入 。投入使用的下降可以與科索沃的阿爾巴尼亞人對(duì)合作社、使用貿(mào)易政策限制供應(yīng)和提高農(nóng)業(yè)投入的排斥相聯(lián)系。這個(gè)團(tuán)體的私有化和以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的主動(dòng)權(quán)在沖突前取得發(fā)展，為國際捐贈(zèng)組織發(fā)起恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)會(huì)。 （四） 比較優(yōu)勢(shì) 科索沃發(fā)展農(nóng)業(yè)計(jì)劃的目標(biāo) （ 1）重新奪回科索沃有比較優(yōu)勢(shì)的 部分國內(nèi)食品市場(chǎng) ； （ 2）重新建立一個(gè)以恢復(fù) 區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品出口 為基礎(chǔ)的可行計(jì)劃。 科索沃是一個(gè)傳統(tǒng)上食品凈進(jìn)口的國家，農(nóng)產(chǎn)品有小麥。然而部分農(nóng)業(yè)土地肥沃， 適合于生產(chǎn)糧食和經(jīng)濟(jì)作物 ，人們認(rèn)為它不可能在生產(chǎn)大量、低值易耗 商品 上有比較優(yōu)勢(shì)。 低投入使用 導(dǎo)致 谷類作物收成低 ，意味著科索沃在谷物食品生產(chǎn)上沒有出口優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)必須限制于服務(wù)國內(nèi)市場(chǎng)， 保障我國農(nóng)村地區(qū) 食品安全。 農(nóng)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)很可能在 勞動(dòng)密集型生產(chǎn)活動(dòng) 中發(fā)現(xiàn)，比如蔬菜和水果，畜牧業(yè)生產(chǎn)過程，尤其 是反謅動(dòng)物的肉和奶產(chǎn)量。科索沃有大量相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力， 目標(biāo)應(yīng)該是專門從事勞動(dòng)密集型生產(chǎn)。 1989 年以前，科索沃是一個(gè)水果和蔬菜都凈進(jìn)口的國家，尤其是南斯拉夫其他國家 社會(huì)主義聯(lián)邦共和國 ?？扑魑钟袔缀鯖]什么用的牧草和飼料資源和 適度的大陸 性 氣候 ，這些以其低成本的勞動(dòng)力提供了競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，低成本、以飼料為基礎(chǔ)的畜牧生產(chǎn)。然而， 效率和生產(chǎn)力 必須大幅上漲 如果科索沃成為有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國家， 達(dá)到國際先進(jìn)的質(zhì)量和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 。