【導讀】2021年熱點申論范文：從我國聽證制度

　　

【正文】 源配置中調節(jié)公平與效率關系的作用。盡可能從資金、信息、生源等方面，給條件較差的學校以必要的重點扶持。教育的增量部分應向薄弱地區(qū)傾斜，增加其教育機會。 第三，深化教育體制和辦學體制改革，以促進教育公平。教育結構單一、學制僵硬等制度化教育的自身缺陷，是造成教育機會、尤其是學業(yè)成功教育機會不均等的重要原因。通過深化教育體制、辦學體制、教育內容和方法的改革，也是增進教育公 平的重要途徑。 第四，加強教育立法，建立社會救濟制度。要進一步加強和完善教育立法，以法律來保障教育公平的實現(xiàn)。堅決打擊教育領域中的各種犯罪行為，堅決糾正各種教育收費不規(guī)范或亂收費現(xiàn)象，以法治精神確保教育公平。 2021年熱點申論：經(jīng)濟結構轉型 .txt 【政府聲音】 溫家寶總理 2021年 3月 5日在《政府工作報告》中宣布，中國 2021年經(jīng)濟工作的重點在于“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟轉型，不僅將為國內發(fā)展奠定基礎，對推動世界經(jīng)濟 健康發(fā)展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。 溫家寶在報告中指出，大力調整經(jīng)濟結構，夯實長遠發(fā)展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾。 【經(jīng)濟轉型的必然性】 從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變 化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。 我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高” (高污染、高耗能、高耗水 )產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 【經(jīng)濟轉型的現(xiàn)實困難】 從國內看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強， 擴大內需和改善民生的政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟增長內生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結構調整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結構性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎不穩(wěn)固；財政金融領域潛在風險增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉。要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努 力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰(zhàn)的準備，牢牢把握工作的主動權。 【京佳公務員的轉型措施表述】 措施一：繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調整振興。 一是加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。 二是促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。 三是全面提升產(chǎn)品質量。引導企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設，努力把我國產(chǎn)品質量提高到新水平。 措施二： 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。 措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。 一是建立和完善中小企業(yè)服務體系。 抓緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務平臺、信息服務網(wǎng)絡和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取 消不合理收費。 二是繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。 三是加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。 措施四：加快發(fā)展服務業(yè)。 第一、大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務、節(jié)能環(huán)保服務等面向生產(chǎn)的服務業(yè)，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。 第二、大力發(fā)展市政公用事業(yè) 、房地產(chǎn)和物業(yè)服務、社區(qū)服務等面向民生的服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務領域。 第三、農(nóng)村服務業(yè)基礎薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快構建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務體系。 第四、加快建立公開平等規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。 措施五：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。 一要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。 二要加強環(huán)境保護。積極 推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。 三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟技術研發(fā)、示范推廣和能力建設。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。合理開發(fā)利用和保護海洋資源。 四要積極應對氣候變化。加強適應和減緩氣候變化的能力建設。大力開發(fā)低碳技術，推廣高效節(jié)能技術，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能電網(wǎng)建設。加快國土綠化進程，要努力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消 費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。 措施六：推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。 繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。認真落實促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃和政策。加快推進主體功能區(qū)建設。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。重點抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策的制定和實施工作。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，有針對性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問題；重在扭轉區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展 差距擴大的趨勢，增強發(fā)展的協(xié)調性；重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。 2021年熱點申論：礦難之痛 .txt 一、礦難回放 (一 )山西王家?guī)X礦難 2021年 3月 28日 14時 30分左右，中煤集團一建公司 63處碟子溝項目部施工的華晉公司王家?guī)X礦 (在山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內，為中煤集團與山西焦煤集團合作組建的華晉煤業(yè)公司所屬 )北翼盤區(qū) 101回風順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。事故發(fā)生后，已確認 109人安全升井，尚有 153人被困井下。 山西王家?guī)X煤礦透水事故搶險救援指揮部 5日 15時召開第十次新聞發(fā)布會。新聞發(fā)言人劉德政表示，截至目前，事故井下 153名被困人員中已有 115人獲救。山西省省長王君同日接受中央電視臺采訪時透露，預計礦井下還有 38人有生還可能。這些在塵世間摸爬滾打久經(jīng)歷練的兄弟，吃樹皮，喝臟水，把礦燈收集起來，以保證救援到來的那一刻它們還能準確指示自己的方位。伊川礦難已經(jīng)造成 28人死亡，仍有多人下落不明。任何關于災難的奇跡，都只能出現(xiàn)在災難之上。與其期盼災難之后的奇跡，不如遠離災難本身。 一次又一次的血淚教訓再三證明，天災雖難防，人禍卻可免。絕大多數(shù)的礦難，都是本可 避免的人禍。 3月 30日，在王家?guī)X礦難發(fā)生后的第三天，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出的事故通報稱，王家?guī)X煤礦施工過程中存在違規(guī)違章行為，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定及時撤人和采取有效應對措施。施工方為了經(jīng)濟利益趕工期，更被認為是導致礦難的首要原因。 只有責任的歸于責任，人禍所導致的礦難才能有所遏制，生命才能在更大程度上得以保障。在這個基礎上，奇跡才有價值和意義。 (二 )河南伊川礦難 記者從河南省伊川縣“ 3? 31” 礦難現(xiàn)場搶險救援指揮部了解到，礦難已經(jīng)導致 40人死亡， 6人失蹤。 2021年 3月 31日 19時 20分左右，伊川國民煤業(yè)有限公司井下 21煤工作面回風巷施工過程中瓦斯突出，逆流從負井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。截至 4月 6日晚，經(jīng)初步核實，礦難發(fā)生時當班井下人員共有 98人，其中已經(jīng)安全升井 57人，已經(jīng)確認死亡 35人， 6人失蹤，爆炸還造成地面人員 5死 1傷。目前，核查工作仍在進行中。 現(xiàn)場搶險救援指揮部稱，礦難發(fā)生后，由于礦長和伊川縣政府派駐的駐礦安監(jiān)員逃逸，地面存放有關下井人員資料的礦燈房被完全損毀，加之企業(yè)用工混亂，下井人數(shù)由包工頭確定，企業(yè)沒有統(tǒng)一的人員調度安排，沒有花名 冊、工資冊、職工檔案、勞動合同等原因，嚴重影響了人員核查工作進度。 現(xiàn)場搶險救援指揮部稱，經(jīng)初步核查，該礦共有職工 300人左右，其中管理人員、技術人員和勤雜人員 53人，臨時招用的井下工人 250人左右。 事故責任人的追捕工作進展順利。 5日下午，又有 1名事故發(fā)生后逃逸的駐礦安監(jiān)員投案。通過有關部門多渠道做工作， 6日上午， 2名該煤礦重要知情人員主動到現(xiàn)場搶險救援指揮部說明情況，配合救援工作。 此前，礦難發(fā)生后逃逸的礦長王國政已經(jīng)自首，多名逃逸的副礦長、記工員、駐礦安監(jiān)員被抓捕歸案。洛陽市、伊川縣 紀檢監(jiān)察和檢察機關，已經(jīng)啟動對駐礦監(jiān)管人員的責任追究工作。 發(fā)生事故的礦井設計年產(chǎn)能為 15萬噸，屬于技術改造礦井。 2021年 5月該礦曾發(fā)生過瞞報事故，礦長王國政被判緩刑。王國政是伊川縣國民煤業(yè)有限公司所在地半坡鄉(xiāng)白窯村村委會主任。 二、礦難原因 表面上看，礦難頻發(fā)有安全生產(chǎn)基礎差、法制意識淡薄、礦工維權難這三大原因。倘若作進一步的思考，就會發(fā)現(xiàn)它們背后還有諸多深層次的原因，如管理者認識上的誤區(qū)、經(jīng)濟粗放型增長、監(jiān)管機制不合理、教育國策失誤、新聞自由度提高等等。 具體原因如下： (一 )安全生產(chǎn)基礎差。我國不少煤礦自然開采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災害的能力不足，對防范傷亡事故沒有把握。 (二 )法制意識淡薄。目前中國有一系列有關煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》。雖然它們還有待完善，只要認真落實已有的規(guī)章制度，大部分礦難本可以消弭于萌芽狀態(tài)。可以說礦難最直接的原因，是規(guī)章制度形同虛設，法律法規(guī)沒有落實到位。 (三 )礦工維權難。盡管《煤炭法》第 42條和《礦山安全法》第 23條都規(guī)定了礦山企業(yè)工會應當依 法維護職工生產(chǎn)安全的合法權益，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督。但本該代表工人利益的工會，在礦工面臨死亡威脅時缺位了。另外由于礦山勞動力的供過于求、工作機會的稀缺，很多人最擔心下崗，煤礦侵犯礦工權益的事情時有發(fā)生。據(jù)知情人士透露，陳家山煤礦礦工的待遇每況日下，有時一些勞動保護用品都得礦工自己購置。面臨“停職停工”的威脅，無處主張權利且生活無著的他們，明知下井工作有生命危險，也只好妥協(xié)。 (四 )傷亡賠償標準過低。安全生產(chǎn)的技術設備非常昂貴，當?shù)V工死亡補償過低時，礦主就會受經(jīng)濟規(guī)律驅使，在安全上偷工減料。煤 礦開采的暴利和礦工生命的廉價，使一些礦主視礦工的人命如草芥。 (五 )經(jīng)濟粗放型增長導致能源需求的高速增長。當煤炭生產(chǎn)的利潤空間加大，超負荷生產(chǎn)成為順利完成財政指標、刷新 GDP的首選。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府置安全和生態(tài)保護于不顧，超限開采、超負荷運轉 。一些小煤礦則把礦工當作賺錢機器，有些已取締的小煤礦也死灰復燃?？梢哉f，礦難頻發(fā)是高能耗、粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式的市場反應。 (六 )監(jiān)管機制有缺陷。教訓證明，本應是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)兩級地方政府，往往會成為煤礦直接或間接的經(jīng)營者。作為一些地方的主要產(chǎn)業(yè) ，違法違規(guī)經(jīng)營的煤礦能解決就業(yè)問題，也是主要稅源，一旦取締，會使當?shù)卣l(fā)生財政困難。直接的利益驅動使裁判員成了運動員、監(jiān)管者成了保護者。 三、解決方針 全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作的五項措施： (一 )落實煤礦安全生產(chǎn)責任制 (二 )改善煤礦安全生產(chǎn)條件 (三 )提高煤礦安全生產(chǎn)水平 (四 )健全安全管理體制和機制 (五 )形成重視煤礦安全生產(chǎn)的氛圍 總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結構兩大根本問題。 所謂決策模式，即要擺脫那些無效或低效的行政單方面決策，讓民 意有效參與，制訂出能夠瞄準問題核心，而不是只做表面工夫的礦難治理措施 。 所謂治理結構，也就是在加強政府監(jiān)管之外，煤礦安全治理應形成兩大制衡機制，一是通過廣泛建立礦工工會，讓礦工能夠有組織地監(jiān)督企業(yè)落實各項規(guī)章措施，維護自身的安全保障，二是通過公眾、媒