【導(dǎo)讀】文藝南路198號院危房改造項目工程號002—2021. 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司1

　　

【正文】 的提高，“買環(huán)境”的觀念已為大多數(shù)居民所接受，景觀優(yōu)勢也成為眾多小區(qū)的一個賣點。在當(dāng)前以及未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，人們買房除了考察室內(nèi)布局、質(zhì)量及小區(qū)的整體規(guī)劃等因素外，也越來越重視其環(huán)境，這實際上也反映了人們追求人與自然的和諧統(tǒng)一，遠(yuǎn)離喧鬧、鬧騰、嘈雜的都市的一種心態(tài)。 文藝南路 198 號院危房改造項目 工程號 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 26 2）基于上述原因和項目自身的環(huán)境 特點 ，在進行本地塊的整體規(guī)劃設(shè)計時，不僅兼顧到地塊的周邊環(huán)境，更注意小區(qū)內(nèi)的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計。 投資規(guī)模 規(guī)劃總用地面積 ，總建筑面積 ，住宅建筑面積 平方米， 商業(yè)建筑面積 平方米?？偼顿Y 萬元，項目建設(shè)期約 30 個月。項目所有資金全部 由西安市市區(qū)機關(guān)房產(chǎn)管理所 利用合作 聯(lián)營 等形式籌集 。 文藝南路 198 號院危房改造項目 工程號 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 27 第五章 資源開發(fā)及綜合利用 資源開發(fā)和利用方案 本項目主要耗用水泥、建筑砂石、墻磚及防腐保溫等原材料和木材等，所有原輔材料的來源立足國內(nèi)市場，均 在 本地市場采購，建筑施工臨時用水和生活用水均采用本地城市自來水，做好施工現(xiàn)場雨水、污水的收集處理和循環(huán)利用，對本地地表（下）水等其它資源不會造成不利影響。 工程物料消耗 項目工程物料消 耗總量較大，但項目施工過程中按 10 天的用量進行儲存，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置占地 500 平方米 的臨時堆場 5 個，同時為方便環(huán)衛(wèi)部門對施工期生活垃圾的收集，在施工區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時施工便道。 項目所需主材均采購于 陜西本地 ，運輸方便。所有材料承建單位均與供應(yīng)商簽定合同，保障供應(yīng)，進場前需要進行復(fù)試，合格后方可使用。水和電由建設(shè)單位向 西安 市供水、供電部門申請報批，滿足項目建設(shè)使用要求，所有材料按比質(zhì)比價的原則進行擇優(yōu)采購。 資源節(jié)約措施 擬建設(shè)的 文藝南路 198 號院危房改造 工程主要耗能為電力，作為生活和建筑施工用水取用清潔的城 市自來水。 為最大限度的利用原材料，減少廢棄物的產(chǎn)生，將采取以下措施： 設(shè)計方面在嚴(yán)格遵守國家建筑業(yè)相關(guān)規(guī)范規(guī)定的同時，注重引進和消化國內(nèi)外先進的建筑理念和技術(shù)，使用建筑保溫、節(jié)能門窗、文藝南路 198 號院危房改造項目 工程號 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 28 高效節(jié)能設(shè)備、節(jié)水器具。 施工方面要加強施工用電用水管理，從初期就選用節(jié)能高效施工設(shè)備，提高設(shè)備運行效率。做好項目的供配電的技術(shù)設(shè)計和用電計量管理等工作，推廣綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器。建筑施工臨時用水，建設(shè)單位需事先到市、區(qū)節(jié)水管理部門辦理臨時用水手續(xù)。 加強現(xiàn)場管理，降低施工現(xiàn)場能耗和材耗 ；加強施工現(xiàn)場雨水、污水的收集利用和循環(huán)利用，施工現(xiàn)場要安裝節(jié)能燈具、節(jié)水器具和先進高效的節(jié)能機械設(shè)備，并設(shè)專人負(fù)責(zé)節(jié)能降耗工作，避免長流水、長明燈等浪費現(xiàn)象，合理安排物流，降低施工機械能耗，減少建筑構(gòu)配件的破損率。 此外，要注意加大新型墻體材料的推廣力度。提高建筑物使用壽命，有效降低對建筑材料的消耗。推廣應(yīng)用高強鋼筋和高性能混凝土。 文藝南路 198 號院危房改造項目 工程號 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 29 第 六 章 節(jié)能方案分析 建筑節(jié)能的政策舉措 我國 400 億平方米既有建筑在使用過程中，消耗的能量占全國總能耗的 30％左右，加上建材生產(chǎn)和建造能耗，約占全國總能耗 37％左右。如果延續(xù)目前建筑的高能耗狀況，預(yù)計到 2020 年前后，每年將消耗 萬億度電和 億噸標(biāo)煤，接近目前全國建筑能耗的 3倍，加上建材的生產(chǎn)能耗 ％，約占全社會總能耗的 ％，這對 中國乃至全世界 來說 都是難以承受的。 我國建筑節(jié)能的具體目標(biāo)和重點工程 原建設(shè)部在 2021 年 5 月下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》中，提出了我國今后建筑節(jié)能的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。 總體目標(biāo)：到 2020 年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達到現(xiàn)階段中等發(fā)達國家的水平。 具體目標(biāo)：到 2021 年，全國城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能 50％；京、津、滬、渝和有條件的城市新建建筑實現(xiàn)節(jié)能 65％；既有建筑節(jié)能改造逐步開展，大城市完成應(yīng)改造面積的 25％，中等城市完成 15％，小城市完成 10％：到 2020 年，北方和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和特大城市新建建筑實現(xiàn)節(jié)能 65％的目標(biāo)，絕 大 部分既有建筑完成節(jié)能改造。 按照這一規(guī)劃，“十一五”期間，我國新建建筑要建成 億平方米的節(jié)能建筑，既有建筑要完成 億平方米的節(jié)能改造，可再生能源建筑要完成應(yīng)用示范 1500 萬平方米，建筑節(jié)能就可實現(xiàn)節(jié)文藝南路 198 號院危房改造項目 工程號 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 30 約 億噸標(biāo) 準(zhǔn)煤。 建立健全建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)是建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用的重要手段。造成我國住宅建筑能耗高的原因，主要是住宅建筑增長方式粗放，其中最突出的問題是長期沒有關(guān)于住宅建筑建造的強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 針對我國不同氣候區(qū)的民用建筑， 國家 頒布了實施節(jié)能的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 、 《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) (修訂 )》 、 《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 、《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標(biāo)準(zhǔn)》 、《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》。 2021 年以來，建設(shè)部與國家質(zhì)檢總局還先后發(fā)布了 三部國家建筑標(biāo)準(zhǔn)，即 2021 年 3 月 1 日起正式實施的《住宅建筑規(guī)范》 、 《位宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和 6 月 1 日起正式實施的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》。它們的制定，為建設(shè)行業(yè)各單位特別是建筑設(shè)計單位的建筑節(jié)能工作，提供了堅實的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)依據(jù)。 加強建筑節(jié)能全過程的監(jiān)督管理 加強監(jiān)督管理已成為落實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重中之重。對于建筑節(jié)能的監(jiān)管，必須從立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查，到施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、竣工驗收，直至房屋的銷售、物業(yè)管理等各個環(huán)節(jié)層層嚴(yán)格把關(guān)，使之成為一個完整的監(jiān)管過程，才能真正將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實處。 建 設(shè)部在近年頒發(fā)的一些政策規(guī)定中，多次重申建筑節(jié)能規(guī)范的文藝南路 198 號院危房改造項目 工程號 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 31 嚴(yán)肅性。建設(shè)部 2021 年下發(fā)的《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管工作的通知》，明確規(guī)定不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計為不合格設(shè)計。建設(shè)部重新修訂于 2021 年 1 月 1 日起實施的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，要求建筑節(jié)能必須按強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，違反的要予以嚴(yán)厲處罰，輕則罰款，重則責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。 竣工驗收是檢驗建筑是否節(jié)能非常重要的一環(huán)。為此，建設(shè)部2021 年專門組織編制了《建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范》，對建筑節(jié)能工程施工的各個環(huán)節(jié)，不僅有程序性檢驗 要求、現(xiàn)場測試性檢驗要求，還有建筑部品、各建筑參數(shù)檢驗要求，并要求建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工、驗收等單位必須嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)范。建設(shè)部還下發(fā)了《居住建筑節(jié)能保溫專項驗收規(guī)程》，竣工驗收將成為確保建筑節(jié)能的重要一環(huán)。 運行使用環(huán)節(jié)，是目前建筑節(jié)能工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。為了在運行使用環(huán)節(jié)建立一套用能監(jiān)管體系，建設(shè)部于 2021 年 3 月出臺了《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運行管理規(guī)范》，并正在編制《既有公共建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《既有居住建筑改造標(biāo)準(zhǔn)》，這將對建筑節(jié)能運行起到一定約束作用。 大力開發(fā) 推廣建材節(jié)能新材料、新技術(shù) 節(jié)能型的新材料、新技術(shù)，是建筑節(jié)能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年生產(chǎn)粘土磚要消耗 7000 多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，粘土磚由于保溫隔熱性能差，在建筑使用過程中仍要消耗大量能源。 溫家寶總理在 2021 年全國建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議上強調(diào)指出，要嚴(yán)格限制毀田燒磚，大力推進墻體材料革新。 2021 年 9 月，文藝南路 198 號院危房改造項目 工程號 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 32 國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通如》，提出到 2021 年底，所有城市禁止使用實心粘土磚，全國實行粘土磚產(chǎn)量控制在 4000 億塊以下，新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比重達到 55％以上，建筑應(yīng)用比例達到 65％以上，嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)應(yīng)執(zhí)行節(jié)能牢 65％的標(biāo)準(zhǔn)。 為推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑，國家有關(guān)部門制定了一系列相關(guān)的經(jīng)濟政策。 一是出臺了鼓勵利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)墻體材料的稅收優(yōu)惠政策財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》明確，企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在五年內(nèi)減征或免征所得稅；財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅收政策問題的通知》，將 14 類23 種產(chǎn)品列入享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄， 對這類產(chǎn)品達到規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè) 享 受增值稅減半征收的政策。在此后補發(fā)的通知中明確，西部地區(qū)建筑砌塊和建筑板材生產(chǎn)企業(yè)享受增值減半征收政策不受規(guī)模限制。 二是對實心粘土磚的的生產(chǎn)采取抑制政策。近年來，我國對實心粘土磚廠占地和取土先后作了很多限制或禁止性規(guī)定，包括不準(zhǔn)新建、改建、擴建實心粘土磚廠，對實心粘土磚廠開征礦產(chǎn)資源稅和恢復(fù)執(zhí)行 l7％增值稅率等。 三是實施了新型墻體材料專項基金政策。有關(guān)部門發(fā)布的《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，規(guī)范了專項基金的征收、文藝南路 198 號院危房改造項目 工程號 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 33 使用和管理。目前國家發(fā)改委等部門正在對政府性基金 政策執(zhí)行情況進行總結(jié)分析，將在此基礎(chǔ)上提出具體政策建議；同時也在加快研究企業(yè)資源綜合利用所得稅優(yōu)惠企業(yè)目錄；今后在安排使用預(yù)算內(nèi)基建投資 (含國債項目資金 )和中小企業(yè)發(fā)展專項資金時，將加大對開發(fā)技術(shù)含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度。 建立建筑節(jié)能新機制 在推行節(jié)能建筑的過程中，一個巨大阻力是節(jié)能建筑的成本要提高 5％到 8％，就是說每平方米要增加 100 到 200 多元。國家發(fā)改委、建設(shè)部、財政部等部門目前正在探索采用限制性政策與鼓勵性政策并舉的方式，推動綠色建筑和節(jié)能建筑的推廣。通過政府引導(dǎo)和市場機制相 結(jié)合的機制，提高企業(yè)開發(fā)節(jié)能建筑的積極性。 另一方向，對達不到節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑，采取增加稅收、禁止投入使用等強制性措施進行限制。建設(shè)部在《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確，對公共建筑和居住建筑達不到建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，要嚴(yán)格執(zhí)行“三不準(zhǔn)”，既不準(zhǔn)施工，不準(zhǔn)驗收備案，不準(zhǔn)銷售和使用。 2021 年 1 月 1 日開始實施的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》也明確規(guī)定，建設(shè)單位未按建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計、擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標(biāo)準(zhǔn)的，處以 20萬元以上 50萬以下的罰款；設(shè)計單位和施工單位 如果違反標(biāo)準(zhǔn)，同樣被處以重罰。 將建筑節(jié)能引入法制化軌道。把建筑節(jié)能納入法制化軌道，是做好建筑節(jié)能的根本保證。我國頒布實施了《節(jié)約能源法》，并將相繼文藝南路 198 號院危房改造項目 工程號 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 34 出臺專門針對建筑節(jié)能的法律法規(guī)。 正在組織的修訂的《建筑法》，依據(jù)主管部門和相關(guān) 專家 學(xué) 者 的構(gòu)想，建筑節(jié)能將成為《建筑法》中的一個獨立單元，其中包抓建筑節(jié)能規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進步、新建建筑節(jié)能管理、建筑節(jié)能運行管理、建筑能效標(biāo)識及認(rèn)證管理等十二大項。隨著這些法律法規(guī)的出臺，我國的建筑節(jié)能必將迎來新的局面。 采用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB50189— 2021； 《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 GB／ T50378— 2021； 《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》 JGJl44— 2021； 《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB50034— 2021； 《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB／ T50033— 2021； 《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 GB／ T50378— 2021； 《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 (采暖居住建筑部分 )JGJ 26— 95； 《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》 GB50176— 93； 《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》 GB 50364— 2021； 《夏熱冬冷地 區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》