【導(dǎo)讀】文藝南路198號(hào)院危房改造項(xiàng)目工程號(hào)002—2021. 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司1

　　

【正文】 的提高，“買環(huán)境”的觀念已為大多數(shù)居民所接受，景觀優(yōu)勢(shì)也成為眾多小區(qū)的一個(gè)賣點(diǎn)。在當(dāng)前以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，人們買房除了考察室內(nèi)布局、質(zhì)量及小區(qū)的整體規(guī)劃等因素外，也越來(lái)越重視其環(huán)境，這實(shí)際上也反映了人們追求人與自然的和諧統(tǒng)一，遠(yuǎn)離喧鬧、鬧騰、嘈雜的都市的一種心態(tài)。 文藝南路 198 號(hào)院危房改造項(xiàng)目 工程號(hào) 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 26 2）基于上述原因和項(xiàng)目自身的環(huán)境 特點(diǎn) ，在進(jìn)行本地塊的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，不僅兼顧到地塊的周邊環(huán)境，更注意小區(qū)內(nèi)的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)。 投資規(guī)模 規(guī)劃總用地面積 ，總建筑面積 ，住宅建筑面積 平方米， 商業(yè)建筑面積 平方米?？偼顿Y 萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)期約 30 個(gè)月。項(xiàng)目所有資金全部 由西安市市區(qū)機(jī)關(guān)房產(chǎn)管理所 利用合作 聯(lián)營(yíng) 等形式籌集 。 文藝南路 198 號(hào)院危房改造項(xiàng)目 工程號(hào) 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 27 第五章 資源開發(fā)及綜合利用 資源開發(fā)和利用方案 本項(xiàng)目主要耗用水泥、建筑砂石、墻磚及防腐保溫等原材料和木材等，所有原輔材料的來(lái)源立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，均 在 本地市場(chǎng)采購(gòu)，建筑施工臨時(shí)用水和生活用水均采用本地城市自來(lái)水，做好施工現(xiàn)場(chǎng)雨水、污水的收集處理和循環(huán)利用，對(duì)本地地表（下）水等其它資源不會(huì)造成不利影響。 工程物料消耗 項(xiàng)目工程物料消 耗總量較大，但項(xiàng)目施工過(guò)程中按 10 天的用量進(jìn)行儲(chǔ)存，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置占地 500 平方米 的臨時(shí)堆場(chǎng) 5 個(gè)，同時(shí)為方便環(huán)衛(wèi)部門對(duì)施工期生活垃圾的收集，在施工區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)施工便道。 項(xiàng)目所需主材均采購(gòu)于 陜西本地 ，運(yùn)輸方便。所有材料承建單位均與供應(yīng)商簽定合同，保障供應(yīng)，進(jìn)場(chǎng)前需要進(jìn)行復(fù)試，合格后方可使用。水和電由建設(shè)單位向 西安 市供水、供電部門申請(qǐng)報(bào)批，滿足項(xiàng)目建設(shè)使用要求，所有材料按比質(zhì)比價(jià)的原則進(jìn)行擇優(yōu)采購(gòu)。 資源節(jié)約措施 擬建設(shè)的 文藝南路 198 號(hào)院危房改造 工程主要耗能為電力，作為生活和建筑施工用水取用清潔的城 市自來(lái)水。 為最大限度的利用原材料，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，將采取以下措施： 設(shè)計(jì)方面在嚴(yán)格遵守國(guó)家建筑業(yè)相關(guān)規(guī)范規(guī)定的同時(shí)，注重引進(jìn)和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建筑理念和技術(shù)，使用建筑保溫、節(jié)能門窗、文藝南路 198 號(hào)院危房改造項(xiàng)目 工程號(hào) 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 28 高效節(jié)能設(shè)備、節(jié)水器具。 施工方面要加強(qiáng)施工用電用水管理，從初期就選用節(jié)能高效施工設(shè)備，提高設(shè)備運(yùn)行效率。做好項(xiàng)目的供配電的技術(shù)設(shè)計(jì)和用電計(jì)量管理等工作，推廣綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器。建筑施工臨時(shí)用水，建設(shè)單位需事先到市、區(qū)節(jié)水管理部門辦理臨時(shí)用水手續(xù)。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，降低施工現(xiàn)場(chǎng)能耗和材耗 ；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)雨水、污水的收集利用和循環(huán)利用，施工現(xiàn)場(chǎng)要安裝節(jié)能燈具、節(jié)水器具和先進(jìn)高效的節(jié)能機(jī)械設(shè)備，并設(shè)專人負(fù)責(zé)節(jié)能降耗工作，避免長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈等浪費(fèi)現(xiàn)象，合理安排物流，降低施工機(jī)械能耗，減少建筑構(gòu)配件的破損率。 此外，要注意加大新型墻體材料的推廣力度。提高建筑物使用壽命，有效降低對(duì)建筑材料的消耗。推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土。 文藝南路 198 號(hào)院危房改造項(xiàng)目 工程號(hào) 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 29 第 六 章 節(jié)能方案分析 建筑節(jié)能的政策舉措 我國(guó) 400 億平方米既有建筑在使用過(guò)程中，消耗的能量占全國(guó)總能耗的 30％左右，加上建材生產(chǎn)和建造能耗，約占全國(guó)總能耗 37％左右。如果延續(xù)目前建筑的高能耗狀況，預(yù)計(jì)到 2020 年前后，每年將消耗 萬(wàn)億度電和 億噸標(biāo)煤，接近目前全國(guó)建筑能耗的 3倍，加上建材的生產(chǎn)能耗 ％，約占全社會(huì)總能耗的 ％，這對(duì) 中國(guó)乃至全世界 來(lái)說(shuō) 都是難以承受的。 我國(guó)建筑節(jié)能的具體目標(biāo)和重點(diǎn)工程 原建設(shè)部在 2021 年 5 月下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》中，提出了我國(guó)今后建筑節(jié)能的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。 總體目標(biāo)：到 2020 年，我國(guó)住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。 具體目標(biāo)：到 2021 年，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能 50％；京、津、滬、渝和有條件的城市新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能 65％；既有建筑節(jié)能改造逐步開展，大城市完成應(yīng)改造面積的 25％，中等城市完成 15％，小城市完成 10％：到 2020 年，北方和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和特大城市新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能 65％的目標(biāo)，絕 大 部分既有建筑完成節(jié)能改造。 按照這一規(guī)劃，“十一五”期間，我國(guó)新建建筑要建成 億平方米的節(jié)能建筑，既有建筑要完成 億平方米的節(jié)能改造，可再生能源建筑要完成應(yīng)用示范 1500 萬(wàn)平方米，建筑節(jié)能就可實(shí)現(xiàn)節(jié)文藝南路 198 號(hào)院危房改造項(xiàng)目 工程號(hào) 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 30 約 億噸標(biāo) 準(zhǔn)煤。 建立健全建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)是建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用的重要手段。造成我國(guó)住宅建筑能耗高的原因，主要是住宅建筑增長(zhǎng)方式粗放，其中最突出的問題是長(zhǎng)期沒有關(guān)于住宅建筑建造的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 針對(duì)我國(guó)不同氣候區(qū)的民用建筑， 國(guó)家 頒布了實(shí)施節(jié)能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 、 《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) (修訂 )》 、 《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 、《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》 、《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》。 2021 年以來(lái)，建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)檢總局還先后發(fā)布了 三部國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)，即 2021 年 3 月 1 日起正式實(shí)施的《住宅建筑規(guī)范》 、 《位宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和 6 月 1 日起正式實(shí)施的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。它們的制定，為建設(shè)行業(yè)各單位特別是建筑設(shè)計(jì)單位的建筑節(jié)能工作，提供了堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)依據(jù)。 加強(qiáng)建筑節(jié)能全過(guò)程的監(jiān)督管理 加強(qiáng)監(jiān)督管理已成為落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重中之重。對(duì)于建筑節(jié)能的監(jiān)管，必須從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查，到施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收，直至房屋的銷售、物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)層層嚴(yán)格把關(guān)，使之成為一個(gè)完整的監(jiān)管過(guò)程，才能真正將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處。 建 設(shè)部在近年頒發(fā)的一些政策規(guī)定中，多次重申建筑節(jié)能規(guī)范的文藝南路 198 號(hào)院危房改造項(xiàng)目 工程號(hào) 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 31 嚴(yán)肅性。建設(shè)部 2021 年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管工作的通知》，明確規(guī)定不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)為不合格設(shè)計(jì)。建設(shè)部重新修訂于 2021 年 1 月 1 日起實(shí)施的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，要求建筑節(jié)能必須按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，違反的要予以嚴(yán)厲處罰，輕則罰款，重則責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。 竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)建筑是否節(jié)能非常重要的一環(huán)。為此，建設(shè)部2021 年專門組織編制了《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》，對(duì)建筑節(jié)能工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅有程序性檢驗(yàn) 要求、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試性檢驗(yàn)要求，還有建筑部品、各建筑參數(shù)檢驗(yàn)要求，并要求建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等單位必須嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)范。建設(shè)部還下發(fā)了《居住建筑節(jié)能保溫專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)程》，竣工驗(yàn)收將成為確保建筑節(jié)能的重要一環(huán)。 運(yùn)行使用環(huán)節(jié)，是目前建筑節(jié)能工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。為了在運(yùn)行使用環(huán)節(jié)建立一套用能監(jiān)管體系，建設(shè)部于 2021 年 3 月出臺(tái)了《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》，并正在編制《既有公共建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《既有居住建筑改造標(biāo)準(zhǔn)》，這將對(duì)建筑節(jié)能運(yùn)行起到一定約束作用。 大力開發(fā) 推廣建材節(jié)能新材料、新技術(shù) 節(jié)能型的新材料、新技術(shù)，是建筑節(jié)能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年生產(chǎn)粘土磚要消耗 7000 多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，粘土磚由于保溫隔熱性能差，在建筑使用過(guò)程中仍要消耗大量能源。 溫家寶總理在 2021 年全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要嚴(yán)格限制毀田燒磚，大力推進(jìn)墻體材料革新。 2021 年 9 月，文藝南路 198 號(hào)院危房改造項(xiàng)目 工程號(hào) 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 32 國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通如》，提出到 2021 年底，所有城市禁止使用實(shí)心粘土磚，全國(guó)實(shí)行粘土磚產(chǎn)量控制在 4000 億塊以下，新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比重達(dá)到 55％以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到 65％以上，嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)應(yīng)執(zhí)行節(jié)能牢 65％的標(biāo)準(zhǔn)。 為推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑，國(guó)家有關(guān)部門制定了一系列相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。 一是出臺(tái)了鼓勵(lì)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)墻體材料的稅收優(yōu)惠政策財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》明確，企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在五年內(nèi)減征或免征所得稅；財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅收政策問題的通知》，將 14 類23 種產(chǎn)品列入享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄， 對(duì)這類產(chǎn)品達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè) 享 受增值稅減半征收的政策。在此后補(bǔ)發(fā)的通知中明確，西部地區(qū)建筑砌塊和建筑板材生產(chǎn)企業(yè)享受增值減半征收政策不受規(guī)模限制。 二是對(duì)實(shí)心粘土磚的的生產(chǎn)采取抑制政策。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)實(shí)心粘土磚廠占地和取土先后作了很多限制或禁止性規(guī)定，包括不準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚廠，對(duì)實(shí)心粘土磚廠開征礦產(chǎn)資源稅和恢復(fù)執(zhí)行 l7％增值稅率等。 三是實(shí)施了新型墻體材料專項(xiàng)基金政策。有關(guān)部門發(fā)布的《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》，規(guī)范了專項(xiàng)基金的征收、文藝南路 198 號(hào)院危房改造項(xiàng)目 工程號(hào) 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 33 使用和管理。目前國(guó)家發(fā)改委等部門正在對(duì)政府性基金 政策執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，將在此基礎(chǔ)上提出具體政策建議；同時(shí)也在加快研究企業(yè)資源綜合利用所得稅優(yōu)惠企業(yè)目錄；今后在安排使用預(yù)算內(nèi)基建投資 (含國(guó)債項(xiàng)目資金 )和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金時(shí)，將加大對(duì)開發(fā)技術(shù)含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度。 建立建筑節(jié)能新機(jī)制 在推行節(jié)能建筑的過(guò)程中，一個(gè)巨大阻力是節(jié)能建筑的成本要提高 5％到 8％，就是說(shuō)每平方米要增加 100 到 200 多元。國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、財(cái)政部等部門目前正在探索采用限制性政策與鼓勵(lì)性政策并舉的方式，推動(dòng)綠色建筑和節(jié)能建筑的推廣。通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相 結(jié)合的機(jī)制，提高企業(yè)開發(fā)節(jié)能建筑的積極性。 另一方向，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑，采取增加稅收、禁止投入使用等強(qiáng)制性措施進(jìn)行限制。建設(shè)部在《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確，對(duì)公共建筑和居住建筑達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，要嚴(yán)格執(zhí)行“三不準(zhǔn)”，既不準(zhǔn)施工，不準(zhǔn)驗(yàn)收備案，不準(zhǔn)銷售和使用。 2021 年 1 月 1 日開始實(shí)施的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》也明確規(guī)定，建設(shè)單位未按建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)、擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件、違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，處以 20萬(wàn)元以上 50萬(wàn)以下的罰款；設(shè)計(jì)單位和施工單位 如果違反標(biāo)準(zhǔn)，同樣被處以重罰。 將建筑節(jié)能引入法制化軌道。把建筑節(jié)能納入法制化軌道，是做好建筑節(jié)能的根本保證。我國(guó)頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》，并將相繼文藝南路 198 號(hào)院危房改造項(xiàng)目 工程號(hào) 002— 2021 陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司 34 出臺(tái)專門針對(duì)建筑節(jié)能的法律法規(guī)。 正在組織的修訂的《建筑法》，依據(jù)主管部門和相關(guān) 專家 學(xué) 者 的構(gòu)想，建筑節(jié)能將成為《建筑法》中的一個(gè)獨(dú)立單元，其中包抓建筑節(jié)能規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)步、新建建筑節(jié)能管理、建筑節(jié)能運(yùn)行管理、建筑能效標(biāo)識(shí)及認(rèn)證管理等十二大項(xiàng)。隨著這些法律法規(guī)的出臺(tái)，我國(guó)的建筑節(jié)能必將迎來(lái)新的局面。 采用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB50189— 2021； 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 GB／ T50378— 2021； 《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》 JGJl44— 2021； 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB50034— 2021； 《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB／ T50033— 2021； 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 GB／ T50378— 2021； 《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (采暖居住建筑部分 )JGJ 26— 95； 《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50176— 93； 《民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》 GB 50364— 2021； 《夏熱冬冷地 區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》