外文翻譯--農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的私人供給：補(bǔ)貼的競(jìng)爭(zhēng)-資料下載頁(yè)
2025-05-12 07:52本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】subsidies.2020).undertaken.
【正文】 革建立在 競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的市場(chǎng)和沒(méi)有具體化的充分競(jìng)爭(zhēng)的 市場(chǎng) 規(guī)章的基礎(chǔ)上 ，通過(guò)稅收制度來(lái)回收成本 。這些改革旨在加速服務(wù)增長(zhǎng)和創(chuàng)新， 使 產(chǎn)品供給更加有效，提高對(duì)不同用戶的需求和支付能力的反應(yīng)速度。 但是，服務(wù)供給者只準(zhǔn)備在商業(yè)范圍內(nèi)供給服務(wù) ，這 和政府?dāng)U大供給范圍的愿景之間存在差距。很多農(nóng)村地區(qū)，或者退一步講，低收入的農(nóng)村地區(qū)，仍然沒(méi)被包括在內(nèi)。 補(bǔ)貼也許能被證明是縮小差距的正確手段。寬泛的講，當(dāng)供給服務(wù)的成本小于收入時(shí)，補(bǔ)貼就會(huì)發(fā)生。差額 由 政府或 用戶以及其他企業(yè)支付 。補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 是建立在 消費(fèi)和產(chǎn)品外在性，網(wǎng)絡(luò)外在性，和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的。在可接受的價(jià)格范圍 內(nèi) 獲得這些服務(wù)被認(rèn)為是能夠 讓 農(nóng)村地區(qū)人們公平有效的加入現(xiàn)代社會(huì)的必要條件。 農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)貼實(shí)踐 ： 在市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策大背景下，對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼旨在發(fā)展私人供給服務(wù)的市場(chǎng)。補(bǔ)貼被設(shè)計(jì)成能夠使在商業(yè) 方面 上的不 盈利 的投在轉(zhuǎn)到社會(huì)需求投資上來(lái)。大致上不確定對(duì)社會(huì)有用或者很可能跟原來(lái)政策方向不一樣的計(jì)劃很難被繼續(xù)實(shí)施 ： 好的補(bǔ)貼實(shí)踐能讓參與方 都 對(duì)服務(wù) 供應(yīng)商 提供經(jīng)濟(jì)支持： 6 服務(wù)提供者為自己的 資金 投資而 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ，建立一些 基本的設(shè)施，并在一定條件下在給定時(shí)間內(nèi)提供服務(wù)。 政府幫助服務(wù)提供者具備充足的投資啟動(dòng)資金。補(bǔ)貼被用來(lái)減少低收入群體 特別是 敏感 群體 的進(jìn)入壁壘，比如，初始連接，裝備，設(shè)施收費(fèi)。對(duì)顧客的收費(fèi)能夠至少?gòu)浹a(bǔ)日常運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本。 與顧客關(guān)系密切的家庭設(shè)施，顧客需要支付一部分投資成本， 彌補(bǔ)服務(wù)的投入成本以及服務(wù)的使用成本 。只對(duì)例外的和必要的小額消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。 補(bǔ)貼的設(shè)置與可取的服務(wù)輸送 機(jī)制 緊密聯(lián)系在一起。補(bǔ)貼 通過(guò)服務(wù)供應(yīng)鏈流轉(zhuǎn) 。 補(bǔ)貼會(huì)通過(guò)各種方式發(fā)放給服務(wù)供應(yīng)商。 飲水供給 ： 飲用 水 ，或者退一步說(shuō)，衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常是優(yōu)先得到的。為改良的服務(wù)付費(fèi)的意愿隨服務(wù)距離和服務(wù)質(zhì)量，水質(zhì)，衛(wèi)生設(shè)備，還有顧客的健康觀念而定。農(nóng)村地區(qū)改良用水的解決方案經(jīng)常具有地方特色， 水處理和輸送 服務(wù)常被作為是一個(gè) 該地區(qū)的 突出系統(tǒng)。在水資源稀缺或者社區(qū)相聚較近的地區(qū)，聯(lián)網(wǎng) 解決方案 具有 經(jīng)濟(jì)意義。不同的產(chǎn)水技術(shù) 有與其相應(yīng)的服務(wù)水平 選項(xiàng)，這些選項(xiàng) 范圍 從共用設(shè)施到家庭 終端 等。衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)水平與技術(shù)選擇則根據(jù)人口規(guī)模與 衛(wèi)生要求 程度，供水服務(wù)水平，消費(fèi)稅等而定。比較適合發(fā)展中國(guó)家大部分農(nóng)村地區(qū) 的 解決方案是 實(shí)地 衛(wèi)生 系統(tǒng)。有時(shí)候在一些大型社區(qū)里面會(huì)裝一些陰溝和污水處理系統(tǒng)，但是成本很高。 在經(jīng)過(guò)為獲得被分散在農(nóng)村各個(gè)地區(qū)的 合理的 供水系統(tǒng)奮斗了數(shù)年后，很多國(guó)家現(xiàn)在把集中的供應(yīng)驅(qū)動(dòng)式的服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒌男枨篁?qū)動(dòng)式的供應(yīng)模式。農(nóng)村地區(qū)的供水系統(tǒng)一般由特定的國(guó)家機(jī)構(gòu)或地方機(jī)構(gòu)出資修建，然后交由 非營(yíng)利性公眾 組織運(yùn)營(yíng)管理，比如，供水合作委員會(huì)。 公眾 組織在簡(jiǎn)單的供水與衛(wèi)生系統(tǒng)上做的越來(lái)越好，雖然 他們 只是處理一些簡(jiǎn)單小額的項(xiàng)目而且還不能積累資金或者發(fā)展技術(shù)來(lái) 升級(jí)完善 系統(tǒng)完善。越來(lái)越多的國(guó)家正在尋找新的可持續(xù)的農(nóng)村供水系統(tǒng) 模式，大部分傾向于通過(guò)管理合同，租賃合同或者特許權(quán)的形式來(lái)讓私人部門(mén)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有服務(wù)系統(tǒng)。 最近有幾個(gè)供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的例子。有些企業(yè)為特定補(bǔ)貼而提供新 終端 并進(jìn)行現(xiàn)有系統(tǒng)升級(jí)。 7 在巴拉圭，它的目標(biāo)是在 2020 年前對(duì)多達(dá) 2 百萬(wàn)的農(nóng)村人口提供自來(lái)水服務(wù)，使覆蓋率達(dá)到 85%。在一場(chǎng)小規(guī)模試驗(yàn)計(jì)劃中，負(fù)責(zé)提供服務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取 了 一個(gè) 10 年的獨(dú)家特權(quán) 用 來(lái)設(shè)計(jì)，建造并運(yùn)營(yíng)供水系統(tǒng)，而這個(gè)系統(tǒng)覆蓋 4個(gè)小鎮(zhèn)， 12020 人。 特許權(quán)獲得者將能得到每 終端 150 美元的補(bǔ)貼。在投標(biāo)前，為未計(jì)量的 終端 征收的稅被定在 美元每 月 以及 最初 12 立方米的每月 美元的稅加上 未 計(jì)量過(guò)的 終端 的額外每立方米 美元的稅， 從而使 服從于原則上的周期性調(diào)整。設(shè)計(jì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也在之前確立。特 許 權(quán)將被給向 終端 使用收費(fèi)最低的地方供水系統(tǒng)和建筑承包商。雙方合同將把 SENASA，社區(qū)，還有承包商運(yùn)營(yíng)商全多聯(lián)系到 服務(wù)中去 。截止 2020 年 8 月，四個(gè)系統(tǒng)中兩個(gè)已經(jīng)完成并投入 運(yùn)營(yíng)。在波多黎各的納納瓦和靠近進(jìn)亞松森的地區(qū)，第二個(gè)投標(biāo)正在進(jìn)行當(dāng)中。它將擁有更大 更多 社區(qū)的特許權(quán)，并能滿足 7600 人的使用。在第二次試驗(yàn)中，稅和 終端點(diǎn) 收費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn) 與 參加試驗(yàn)的社區(qū)談妥。 投標(biāo)人所要求的一次性補(bǔ)貼將被作為招標(biāo)變量使用。 在哥倫比亞，建筑承包公司經(jīng)常被邀請(qǐng)投標(biāo)建立并運(yùn)營(yíng)水和污物處理系統(tǒng)10 到 25 年。地區(qū)則一般是總?cè)丝谛∮?12020 的小自治區(qū)。這些合同一般會(huì)給投資補(bǔ)貼 要求 最低的競(jìng)標(biāo)者。投資預(yù)計(jì)將在 到 美元每直轄市米。補(bǔ)貼將包含 70%的投資，也就是 300 美元每 終端點(diǎn) 或者 60 美元每服務(wù)對(duì)象。只有同意支付至少涵蓋運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本的費(fèi)用的自治區(qū)才有資格參加。合同雙方是 承 建運(yùn)營(yíng)商和自治區(qū)，后者將對(duì)監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)。家庭自來(lái)水用戶預(yù)計(jì)將在未來(lái) 2到 5年內(nèi)由不足 60%提高到 90%,而使 用污水處理系統(tǒng)的比例由不足 30%提高到超過(guò) 70%。供水覆蓋率在納納瓦鎮(zhèn)達(dá)到了 100%，而污水處理系統(tǒng)覆蓋率也達(dá)到了同樣的 水平 ，在兩年內(nèi)達(dá)到 24 小時(shí)連續(xù)供水的合同也已經(jīng)簽署 。 出處：世界銀行政策研究工作文件 3365 號(hào)。 2020 年 8 月。
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