【導(dǎo)讀】的，不依賴于我們的感知而存在，為我們的感覺(jué)所反映。意識(shí)并能為意識(shí)所反映的客觀實(shí)在，物質(zhì)的唯一特性是客觀實(shí)在性。意識(shí)是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)歷史的產(chǎn)物。世界的主觀映象，體現(xiàn)了主體和客體、主觀和客觀的對(duì)立統(tǒng)一。有利條件，又要重視事物的不利條件。所以，要一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移。其次，本質(zhì)和現(xiàn)象又上相互聯(lián)系的、相互依存的。說(shuō)明科學(xué)研究的必要性；本質(zhì)和現(xiàn)象的統(tǒng)一，說(shuō)明了科學(xué)研究的可能性。衰亡、逐步喪失其存在必然性的事物。循環(huán)論只看到事物發(fā)展的曲折性，否認(rèn)了事物發(fā)展的前進(jìn)

　　

【正文】 題自然就得到解決了的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；客觀上存在“忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”的問(wèn)題。盡管扶貧工作在各地不斷開(kāi)展，但是資金投入、組織保障和工作重心等方面都沒(méi)有得到應(yīng)有的強(qiáng)化。 習(xí)總書(shū)記提出兩個(gè)“ 重中之重”，指出“‘三農(nóng)’工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開(kāi)發(fā)作為重中之重，這樣才有重點(diǎn)”。以兩個(gè)“重中之重”思想為指導(dǎo)，貧困問(wèn)題突出地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)同志理應(yīng)當(dāng)好扶貧開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任人。 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略要求，“貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)”，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上，要強(qiáng)化貧困地區(qū)各級(jí)特別是縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)職能?！笆濉逼陂g，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擔(dān)任扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人。此外，扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)是跨部門和主流化的核心樞紐，能夠整合各方面資源。在這一框架下，省市兩級(jí)重點(diǎn)做好扶貧工作的宏觀統(tǒng)籌，做到?jīng)Q不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)；縣鄉(xiāng)兩級(jí)重點(diǎn)做好扶貧和民政、人保、教育等部門的制度政策的銜接，對(duì)貧困人口進(jìn)行全面排查，保證“一個(gè)都不能少，一戶都不能落”。 中觀層面：措施精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn) 中觀層面上，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一是做好扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)、創(chuàng)新扶貧方式方法，提高扶貧項(xiàng)目的針對(duì)性、適應(yīng)性，即幫扶措施要精準(zhǔn)。我國(guó)目前絕大部分的貧困地區(qū)都存在著自然條件惡劣、社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短缺的情況，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源環(huán)境條件和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 雙重約束下，普通農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間縮小、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)難度加大，產(chǎn)業(yè)化扶貧的項(xiàng)目識(shí)別難度和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)都很高。村莊勞動(dòng)力外出造成了很多發(fā)展項(xiàng)目無(wú)法得到落實(shí)。而一些貧困村的干部因自身能力較弱，無(wú)力組織項(xiàng)目實(shí)施。即便一些扶貧項(xiàng)目得到了實(shí)施，因勞動(dòng)力在項(xiàng)目實(shí)施完成后又外出務(wù)工，導(dǎo)致這些項(xiàng)目缺少后續(xù)的管理和維護(hù)，造成了扶貧行為的短期性和扶貧資源的浪費(fèi)。而且，農(nóng)村青壯年人口的外出，也給公平公正地分配扶貧資源帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，一些貧困農(nóng)村地區(qū)，村里組織召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)都比較困難，即便是要通過(guò)民主程序來(lái)識(shí)別貧困戶和分配 扶貧資源，也很難得到落實(shí)。這就需要把扶貧資源這塊蛋糕做大的同時(shí)，增加蛋糕的種類，使不同的種類能夠?qū)?yīng)不同的貧困地區(qū)和群體。 中觀層面上，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的另一重點(diǎn)是做好貧困村莊的組織建設(shè)和幫助支持工作，這要求做到因村派人和管理精準(zhǔn)。扶貧到戶工作對(duì)完善基層治理體系具有很高的要求，從目前的政策實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)、村兩級(jí)是很多到戶項(xiàng)目的關(guān)鍵實(shí)施主體，其不僅要開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的工作，還承擔(dān)著設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目和監(jiān)督扶貧資金使用的任務(wù)。盡管很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了干部包村制（擔(dān)任第一書(shū)記），但因鄉(xiāng)、村兩級(jí)往往面臨非常復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，因此對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作人員的素質(zhì)提出了很高的要求，今后需要在包村干部干事能力和積極性的提升方面進(jìn)行系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。 微觀層面：識(shí)別 精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn) 微觀層面上，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一是對(duì)貧困人群的精準(zhǔn)識(shí)別。由于貧困村莊總體發(fā)展水平不高，貧困（線）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定得也不高，故而精準(zhǔn)識(shí)別貧困人群的過(guò)程應(yīng)被視為識(shí)別村情的過(guò)程。在目前的情況下，貧困村應(yīng)該包括四種人群：具有發(fā)展?jié)摿Φ呢毨后w；缺少發(fā)展能力的特殊貧困群體；收入略高于貧困線或剛剛脫貧的群體；非貧困群體。從精準(zhǔn)扶貧角度，目前開(kāi)發(fā)式扶貧的主要對(duì)象是第一類群體；對(duì)于第二類群體，要重點(diǎn)做好扶貧與社會(huì)救助政策的銜接工作，發(fā)揮低保等社會(huì)救助制度的托底作用；第三類群體實(shí)際上也屬于脆弱人群，在風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害面前 容易返貧，因此要協(xié)調(diào)好信貸、保險(xiǎn)等方面的政策支持；對(duì)于第四類群體，要充分利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的條件，激發(fā)他們發(fā)揮能人的帶動(dòng)效應(yīng)，既為村莊減貧創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境，鞏固和擴(kuò)大扶貧工作成效，也使自身走上快速發(fā)展的良性循環(huán)軌道。 微觀層面上，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的另一個(gè)重點(diǎn)是向精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困人群提供量體裁衣式的菜單式扶貧，即精準(zhǔn)幫扶。即使在一個(gè)村莊內(nèi)部，不同貧困人口的致貧原因往往也是不同的，因此在實(shí)務(wù)中要做到精準(zhǔn)幫扶，這需要以“戶”為項(xiàng)目單元，開(kāi)展一對(duì)一的幫扶活動(dòng)。 落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的七點(diǎn)建議 習(xí) 總書(shū)記提出的“四個(gè)一批”（通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批）扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和“扶貧必先扶智”等要求，辯證地說(shuō)明了扶貧工作要做到戰(zhàn)略上精準(zhǔn)和方法上多樣的統(tǒng)一。為此，要鼓勵(lì)各級(jí)各地發(fā)揮創(chuàng)造性和能動(dòng)性，積極進(jìn)行改革和創(chuàng)新，探索新的靈活多樣、適應(yīng)性強(qiáng)的扶貧方式，具體可圍繞七個(gè)方面： 第一，建立貧困村村級(jí)扶貧資金項(xiàng)目，主要用于擴(kuò)大集體資產(chǎn)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目收益用于村內(nèi)的扶貧和臨時(shí)救助，以提升村一級(jí)治理貧困的能力。 第二，在當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施（水路電）都已基本到 位的前提下，將村級(jí)扶貧重點(diǎn)落實(shí)在社區(qū)公共服務(wù)功能的培育方面，如幼兒教育、公共衛(wèi)生以及養(yǎng)老服務(wù)等。 第三，在貧困村組設(shè)立公益性服務(wù)崗位，由政府購(gòu)買服務(wù)的方式提供補(bǔ)貼，這一方面可以為中老年貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面可以提升貧困村管理質(zhì)量和水平。 第四，創(chuàng)新具有合作性質(zhì)的集體幫扶機(jī)制，如合作社、集體林場(chǎng)、股份制企業(yè)等，允許貧困農(nóng)戶以自然資源、實(shí)物資產(chǎn)、國(guó)家?guī)头鲑Y金入股，以此永久性或長(zhǎng)期性地獲得利益分紅。 第五，提升貧困地區(qū)特色明顯、低資金成本的鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行有利于窮人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政策。 第六，依托小城 鎮(zhèn)為進(jìn)城務(wù)工的低收入農(nóng)民提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，如環(huán)衛(wèi)、道路維護(hù)、綠化等；與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，將扶貧資金引入到企業(yè)繼而發(fā)揮其在激勵(lì)方面的杠桿效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)更多雇用貧困戶。 第七，做實(shí)縣一級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組平臺(tái)，做好扶貧機(jī)制與社會(huì)救助等制度的銜接工作。 2如何正確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？ 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指從供給側(cè)入手，針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革。 供給側(cè)包含兩個(gè)基本方面：一方面，生產(chǎn)要素投入，如勞動(dòng)投入、資本投入、土地等資源投入、企業(yè)家才能投入、政府管理投入，分別對(duì)應(yīng)著收入法計(jì)算的GDP 中的工資、利息、地租、利潤(rùn)、稅收；另一方面，全要素生產(chǎn)率提高，由制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化（如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等）、要素升級(jí)（即生產(chǎn)要素質(zhì)的提升，與生產(chǎn)要素量的投入增加不同，包括技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)增長(zhǎng)、人力資本提升等，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)即是解決這些問(wèn)題）“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”（其中制度變革又是根源性發(fā)動(dòng)機(jī)）決定。 隱含在其中還有三個(gè)重要的供給側(cè)因素：一是主體發(fā)展，包含勞動(dòng)力或創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)和企業(yè)家、投資者、政府管理者等主體素質(zhì)的提高，及其積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)等）；三是區(qū) 域發(fā)展，包含區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成等。 結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、消費(fèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題、要素投入結(jié)構(gòu)問(wèn)題、排放結(jié)構(gòu)問(wèn)題、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)問(wèn)題、收入分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題等。 從供給側(cè)入手、針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革幾乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅制度改革、金融制度改革、價(jià)格制度改革、社會(huì)福利制度改革、生態(tài)制度改革等?？梢哉f(shuō)，從“需求側(cè)”轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”相當(dāng)于從“政府調(diào)控側(cè)”轉(zhuǎn)向“全面改革側(cè)”。 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)，是正確處理 好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。過(guò)去，我們過(guò)多地通過(guò)政府的需求管理政策，特別是政府投資政策和貨幣金融政策，從需求側(cè)“三駕馬車”來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“有形之手”伸得過(guò)長(zhǎng)。今后，我們要更加強(qiáng)調(diào)供求平衡，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要更多地發(fā)揮好企業(yè)和個(gè)人的作用，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，將政府的主要職責(zé)定位于制定好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，為企業(yè)和社會(huì)提供良好的制度和政策環(huán)境。當(dāng)前，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題： 一是通過(guò)改革加快培育各種創(chuàng)新主體，如創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型地區(qū)或園區(qū)、科研院所和高等院校、創(chuàng)新型政府等； 二是通過(guò)改革（如保障產(chǎn)權(quán)、減稅、簡(jiǎn)政放權(quán)、放開(kāi)價(jià)格等）激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造性； 三是通過(guò)改革痛下決心以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)釋放風(fēng)險(xiǎn)，打破剛性兌付，退出僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品； 四是通過(guò)改革促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升、知識(shí)增長(zhǎng)等要素升級(jí)。 2為何要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略？如何實(shí)施？ 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十八大報(bào)告在論述加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)所強(qiáng)調(diào)的。這是根據(jù)世情的新變化、國(guó)情的新特征、科學(xué)發(fā)展的新要求作出的戰(zhàn)略部署，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展具有重要意義。 創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基本動(dòng)力。一部人類社會(huì)發(fā)展史，就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。創(chuàng)新還是守舊，從某種意義上說(shuō)事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰。中華民族曾經(jīng)創(chuàng)造了燦爛的文明，在人類歷史上曾長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位，在近代之所以落后、挨打，一個(gè)重要原因就是守舊而不創(chuàng)新。當(dāng)今時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，創(chuàng)新的地位和作用日益提升，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新能力已成為綜合國(guó)力的核心要素。創(chuàng)新涉及各個(gè)方面，實(shí) 施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略著重強(qiáng)調(diào)的是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新之所以如此重要，是因?yàn)樗翘岣呱鐣?huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。馬克思指出，社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)根據(jù)自己的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，選擇了由投資帶動(dòng)的要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。這是與我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)選擇，在實(shí)踐中取得了巨大成功，使我國(guó)進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列。然而，隨著人口紅利的逐步衰減和資源環(huán)境約束的強(qiáng)化，“高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以為繼，不可能 繼續(xù)支撐我國(guó)向高收入國(guó)家邁進(jìn)。國(guó)外的大量實(shí)踐也表明，如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有隨著發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就很可能落入中等收入陷阱，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入長(zhǎng)期停滯狀態(tài)。為了避免落入中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)必須切換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，擺脫對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)要素的過(guò)度依賴，轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。其中尤其要高度重視科技創(chuàng)新的作用，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。 當(dāng)前，世界新科技革命正孕育突破，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源等基礎(chǔ)上的第三次工業(yè)革命即將叩響人類的大門。第三次工業(yè)革命將重塑比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ，刷新世界經(jīng)濟(jì)版圖，調(diào)整全球利益分配格局，為后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕超打開(kāi)“機(jī)會(huì)窗口”。第三次工業(yè)革命與我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)生歷史性交匯，為我國(guó)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越式發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了難得的重大機(jī)遇。我國(guó)與第一次工業(yè)革命失之交臂，僅抓住了第二次工業(yè)革命的尾巴。現(xiàn)在，有已經(jīng)形成的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件的有力支撐，有繼續(xù)深化改革開(kāi)放的強(qiáng)力保障，我國(guó)有能力抓住和用好第三次工業(yè)革命的機(jī)遇。當(dāng)今時(shí)代，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興經(jīng)濟(jì)體，都更加重視國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，希望通過(guò)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，進(jìn)而化危為機(jī)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家蓄 勢(shì)占優(yōu)和新興經(jīng)濟(jì)體追趕比拼的雙重挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)在繼續(xù)發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，努力在一些領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力提高自主創(chuàng)新能力，加快關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的突破，搶占新的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，從而贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。 新華社北京１月６日電 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人類文明每一次重大進(jìn)步都與科學(xué)技術(shù)的革命性突破密切相關(guān)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的科技革命正在孕育和興起，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互結(jié)合，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的交叉發(fā)展，為我們帶來(lái)了必須抓 住和用好的機(jī)遇。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為我們推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指明了方向。 第一，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。一是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。二是加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是運(yùn)用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。四是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。五是大力發(fā)展關(guān)系民生和 社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，加快推進(jìn)涉及人口健康、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加快建設(shè)社會(huì)管理領(lǐng)域的科技支撐體系，使科技創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。六是完善知識(shí)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。 第二，進(jìn)一步深化科技體制改革。一是著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè) 研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，培育和壯大創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研開(kāi)展深度合作，真正使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。二是著力提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)骨干和引領(lǐng)作用，深化科研院所分類改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民辦科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，提高高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力。三是推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。四是深化科技管理體制改革，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技宏觀 決策體系，建立全國(guó)科技重大決策機(jī)制，完善中央和地方、科技相關(guān)部門、科技部門和其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相